Introducción
La situación de la educación ambiental en la región Puno, es uno de los principales problemas que se debería tener en cuenta por los gobiernos y políticas nacionales y regionales, la región Puno cuenta con un potencial rico en recursos naturales, y por ende una gran capacidad para el desarrollo de la agricultura, actividad pecuaria, agroindustria, pesquería, acuicultura, biocomercio, sistemas de riego, industrias mineras, turismo, producción de biocombustibles y energías alternativas; además de otras actividades económicas importantes. Posee riquezas de gran diversidad y complejidad biológica y sociocultural. Cuenta además con ecosistemas muy ricos en biodiversidad, áreas de protección destinados a conservar el medio ambiente, registrándose: La Reserva Nacional del Titicaca, El Parque Nacional Bahuaja Sonene y la Zona Reservada denominada Reserva Paisajística Cerro Khapia; además de las áreas de conservación privada, Checca y Taypipiña.
Lamentablemente a pesar de algunas acciones de parte de la entidades competentes, en la actualidad no se está tomando la debida importancia por parte de los habitantes de la Región de Puno, la educación ambiental debe ser tarea de todos y a todo nivel, con participación de empresas privadas, sociedad civil, instituciones educativas, instituciones superiores tecnológicas y no tecnológicas, universidades, gobiernos locales, distritales y provinciales entre otros, aunque por parte de la población se desconoce las buenas prácticas de manejo de los residuos contaminantes.
En la región de puno se observa la contaminación a gran escala, ríos contaminados, pastizales contaminados, depredación de bosques, basura, fabricas artesanales de ladrillos, la minería informal, toda esta contaminación afecta a todos.
Al conocer los problemas de la contaminación del medio ambiente en la región de Puno buscaremos que la población en conjunto tomen conciencia sobre la problemática que sopesa la región. A la vez la preocupación por la protección del medio ambiente está centrada en la salud y el bienestar de los seres humanos.
Objetivos
Analizar la situación de la educación ambiental en la región Puno
Conocer los problemas de la contaminación ambiental en la región Puno.
Conocer las acciones que vienen realizando las autoridades relacionadas al cuidado del medio ambiente en la región Puno.
Concientizar y asumir con responsabilidad el cuidado del medio ambiente como un compromiso propio.
La Contaminación Ambiental, se define como la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.
La Educación Ambiental, se define como un proceso de sociabilización por el cual una persona asimila y aprende conocimientos recibe el nombre de educación. Los métodos educativos suponen una concienciación cultural y conductual que se materializa en una serie de habilidades y valores.
La educación ambiental debe ser entendida como el proceso educativo, en sus diversos niveles, a través de la transmisión de conocimientos y de la enseñanza de conceptos modernos de protección ambiental, orientados a la comprensión y toma de conciencia de los problemas ambientales, debiendo incorporar la integración de valores y el desarrollo de hábitos y conductas que tiendan a prevenirlos y resolverlos.
El objetivo principal de la Educación Ambiental es entender el desarrollo sustentable como el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones actuales y futuras.
Por lo que partimos de un análisis del contexto nacional para insertarlo en el contexto regional de la Región Puno.
Las entidades del Estado Peruano relacionadas al medio ambiente son:
El Ministerio del Medio Ambiente (MINAN), es el ente rector del Estado, cuyas funciones principales son:
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del Ambiente, aplicable a todos los niveles de gobierno.
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de fiscalización, supervisión evaluación y control, así como ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos previsto por la Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611).
Coordinar la implementación de la Política Nacional Ambiental con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la descentralización.
Las entidades adscritas al Ministerio del Ambiente son:
El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI) es un organismo público especializado fundado en 1969. Al crearse el Ministerio del Ambiente, en mayo del 2008, pasó a ser un organismo adscrito del sector. Brinda servicios públicos, asesoría, estudios e investigaciones científicas en las áreas de meteorología, hidrología, agrometeorología y asuntos ambientales en beneficio del país. Además, participa en la vigilancia atmosférica mundial y presta servicios especializados para contribuir al desarrollo sostenible, la seguridad y el bienestar nacional.
El Instituto Geofísico del Perú (IGP) fue creado con la finalidad de estudiar todos los fenómenos relacionados con la estructura, condiciones físicas e historia evolutiva de la Tierra: terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas, inundaciones, sequías, huaycos y deslizamientos de tierra.
El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) es una institución de investigación científica y tecnológica para el desarrollo, especializada en el uso sostenible de la diversidad biológica en la región amazónica. Con más de 30 años de trabajo ininterrumpido en beneficio de las poblaciones amazónicas, el IIAP se ha consolidado como una institución que promueve las metodologías adecuadas para el aprovechamiento eficiente y ordenado de los recursos naturales y el territorio amazónico peruano. Este organismo, adscrito al Ministerio del Ambiente desde mayo del 2010, cuenta con una amplia base de estadística e información amazónica, publicaciones digitales, programas de educación ambiental, entre otros.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) se creó en el 2008 como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) en el Perú.
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) es un organismo público adscrito al Ministerio del Ambiente desde mayo del 2008. Tiene la misión de asegurar la conservación de las Áreas Naturales Protegidas del país, su diversidad biológica y el mantenimiento de sus servicios ambientales. Para conseguirlo, ha desarrollado proyectos de cooperación internacional y convenios con la sociedad civil e instituciones diversas. El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), y en su calidad de autoridad técnico-normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación privada.
El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) es un organismo público especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, que estará a cargo de la revisión y aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance nacional que contemplen actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales significativos.
Además de ver el contexto de la Educación Ambiental a nivel Nacional nos ocuparemos a continuación de La Situación en que se encuentra la Educación Ambiental en la Región Puno.
Gobierno Regional Puno
Al Gobierno Regional de Puno a través de la GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, le corresponde ejercer las funciones específicas sectoriales en materia de áreas protegidas, medio ambiente y defensa civil. Esta Gerencia para el cumplimiento de los fines del Gobierno Regional cuenta inicialmente mientras le transfieran las facultades sectoriales con las siguientes subgerencias:
- Subgerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente
- Subgerencia de Defensa Civil
ENTIDADES ADSCRITAS:
El Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PELT) es un órgano desconcentrado de ejecución, dependiente del Ministerio de Agricultura; cuenta con autonomía técnica, económica y administrativa. Para efectos de coordinación institucional depende funcionalmente de la Dirección General de Infraestructura Hidráulica; actúa además como una Unidad Operativa peruana de los acuerdos internacionales entre Perú y Bolivia sobre el Lago Titicaca, rio Desaguadero, Lago Poopó y Lago Salar de Coipasa (Sistema T.D.P.S.). Fue creado el 27 de Octubre de 1987 mediante Decreto Supremo Nº 023-87-MIPRE, y luego sería refrendado por los gobiernos de Perú y Bolivia como un proyecto Binacional mediante el Decreto Supremo Nº 008-90-RE.
Su misión es desarrollar en forma integrada Binacionalmente, acciones de manejo y conservación de los recursos naturales de la cuenca del Lago Titicaca (TDPS), mediante obras de infraestructura hidráulica, estudios hídricos e hidrobiológicos, proyectos de desarrollo agrícola y pecuario en áreas bajo riego incorporando técnicas en sistemas agroecológicos andinos y acciones de gestión ambiental y proyectos pesqueros para promover el desarrollo regional sostenible, con principios de identificación, eficiencia y compromiso.
Su visión es ser una institución líder en el uso y manejo sostenible de los recursos naturales de la cuenca del lago Titicaca (sistema TDPS), con conocimiento técnico científico, experiencia en la gestión de proyectos de desarrollo y una cultura organizacional, que aporta al desarrollo regional, interactuando con Instituciones Públicas, privadas y con participación de la población, que contribuye al logro de mejores condiciones de vida y bienestar de la población.
Como parte de sus actividades en algunos casos otorgan paliativos como entregar basureros a un escaso número de centros educativos. Pero en realidad no está funcionando como se debe, la Razón es que existen manejos de políticos y carencia de profesionales calificados que puedan afrontar eficazmente los retos que exige en estos tiempos el cuidado de la cuenca del Lago Titicaca, alejándose cada vez más la esperanza de tener un lago Titicaca como en tiempos antiguos nos legaron nuestros antepasados. Aquí otra vez se hace presente La situación precaria de Educación Ambiental en este tema.
Políticas regionales de educación ambiental
Durante la Gestión del Gobierno Regional de Puno 2011 al 2014 , En el 2013 se creó el Proyecto el PROYECTO DE EDUCACION AMBIENTAL REGIONAL PUNO , como una iniciativa de Gerencia Regional de recursos naturales y medio ambiente con su lema "El sabor del clima está cambiando" y como una de las tantas actividades en ese entonces se llevó a cabo EL I FESTIVAL DELARTE GUARDIANES DEL TITICACA"LAGO SAGRADO", además el I Concurso Regional de Fotografía Ambiental con el Tema "Biodiversidad" entre otros con la una finalidad de desarrollar la Educación Ambiental en la Región Puno, Así mismo se crearon páginas web como salvemos al mundo, salvemos al planeta, salvemos a la madre tierra entre otras .
En la Presente gestión del Gobierno Regional de Puno 2015 al 2018 aun durante estos primeros cien días no se visualiza ninguna medida concerniente a un proyecto de Educación ambiental.
Por otro lado en el documento "DIAGNOSTICO AMBIENTAL REGIONAL" (DAR) aprobado por Gobierno regional en pleno durante el año 2013 se puede resaltar lo siguiente:
La Contaminación en la región Puno
a) Vertido de residuos sólidos urbano
Los residuos urbanos son unas de las formas más comunes de contaminación, cada ciudadano en las grandes urbes aporta una cantidad de estos residuos. La minimización de residuos es una manera de combatir este mal.
Los residuos sólidos domésticos generan ingentes cantidades de desechos. Es prioritario compatibilizar el desarrollo económico y social con la protección de la naturaleza evitando las agresiones a los ecosistemas vivos y al medio ambiente en general. Es sumamente necesario el reciclado o la minimización de residuos que evita el continuo consumo de materias primas agotables y su vertido contaminante en la naturaleza.
Las grandes acumulaciones de residuos sólidos son cada vez más alarmantes en las ciudades de Puno y Juliaca. Ambas concentran el mayor número de habitantes en la región y los problemas ambientales obviamente son mayores por la producción de basura que se estima en 355 toneladas diarias.
La basura doméstica está formada principalmente de plásticos, cartones, papel, restos de comida, madera, cenizas y envases de cristal y de metal o de hojalata, que diariamente es acopiada por los vehículos colectores de la Municipalidad Provincial de Puno y Juliaca los que son trasladados al botadero de Cancharani ( Puno) Chilla (Juliaca).
b) Residuos sólidos
La disposición de los residuos sólidos en la región Puno se realiza a cielo abierto, de tal modo que se esparcen en el terreno, contaminando los suelos, el subsuelo y los mantos acuíferos. Los suelos se convierten en plataformas estériles. El problema de los residuos sólidos urbanos se genera, principalmente, por el incremento de la utilización de envases sin retorno en estos últimos años. Estos embalajes conocidos como "no retornables" son altamente tóxicos, plásticos halogenados (PVC) y no halogenados (PP) o de constitución mixta. El hecho es que el tiempo de degradación de estos materiales oscila entre los 10 y 800 años.
No existe ningún tipo de control sanitario que impida la contaminación del ambiente. El aire, agua y suelo son deteriorados por la formación de gases y líquidos lixiviados, quemas y humos, polvo y olores nauseabundos. Los botaderos de basura a cielo abierto son cuna y hábitat de fauna nociva transmisora de múltiples enfermedades. En ellos se observa la presencia de perros, cerdos y otros animales que representan un peligro para la salud y la seguridad de los pobladores de la zona, especialmente para las familias de los segregadores que sobreviven en condiciones infrahumanas sobre los montones de basura o en sus alrededores.
A nivel regional, de un total de 109 distritos, se cuenta con información de 88 distritos urbanos, que tienen una generación per cápita de residuos sólidos en promedio de 0.42 kg/hab/día, al mes se generan 12,040.4 toneladas y al año 144, 550.8. Las ciudades que generan mayor cantidad de residuos sólidos son: Juliaca y Puno (104 094.20 Tn/año).
En la figura podemos apreciar la generación de residuos sólidos en las provincias de la región Puno, se puede observar que San Román, Puno y Melgar son las provincias que generan la mayor cantidad de Tn/día de residuos sólidos.
c) Disposición final de residuos sólidos Municipales
En el siguiente cuadro según el Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), podemos apreciar el destino final de la basura recolectada en municipalidades de la región Puno en los años 2008 y 2009; sin embargo, por las características técnicas de un relleno sanitario podemos deducir que en la región Puno no contamos con dicha infraestructura.
DESTINO FINAL DE LA BASURA RECOLECTADA EN MUNICIPALIDADES DE LA REGIÓN PUNO 2008 – 2009
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Registro Nacional de
Municipalidades (RENAMU), 2008 – 2009
d) Aire
El deterioro de la calidad de aire en la región se debe a las actividades industriales, el humo emanado por los automóviles, quema de vegetación, quema de basura, embarcaciones y aviones. Sin embargo, es la que recibe menor vigilancia en la región, como muestra en la capital de la región, la ciudad de Puno, aún no existe un control de las concentraciones de emisiones gaseosas.
Dentro de las actividades industriales tenemos: los hornos de pan, pollerías y ladrilleras artesanales ubicados en las ciudades de Ilave (Provincia del Collao), Azángaro (Provincia de Azángaro), Juliaca (Provincia de San Román) y Puno (Provincia de Puno), que emiten humos de combustión.
e) Contaminación por emisión de gases
En el Altiplano y en ceja de selva las quemas e incendios de formaciones vegetales se incrementan en los meses de sequía, es decir entre abril y octubre, meses carentes de precipitaciones pluviales, siendo así que los campesinos queman los restos de las cosechas para generar cenizas en la creencia de que éstas abonan la tierra. En muchas ocasiones las quemas devienen en grandes incendios que destruyen bosques, formaciones vegetales varias y la biodiversidad en su conjunto, produciendo además la contaminación atmosférica. Al respecto, especial mención merecen las quemas de totorales de parte de la población campesina asentada en las inmediaciones circunlacustres con la perspectiva de eliminar la materia muerta o aquella totora que ya cumplió su ciclo biológico, o su utilidad y propiciar, supuestamente, la regeneración de totora verde o tierna que permita la alimentación del ganado vacuno u ovino. En todo caso, la eliminación de gases por combustión, contamina el ambiente y representa un grave riesgo para la salud humana cuando no es controlada. Lo correcto sería aprovechar esa materia orgánica para la agricultura altoandina.
La actividad de las ladrilleras artesanales es un problema que se ubica, especialmente, en la zona de Ilave, Azángaro, Juliaca y Puno, siendo lo más grave la quema en los hornos, para lo cual se utiliza estiércol, plásticos y llantas, generando gases tóxicos que afectan a los pobladores y animales domésticos de las zonas aledañas.
Ladrilleras artesanales
Los humos producidos por las ladrilleras artesanales que están instaladas en la ciudad de Juliaca, han sido catalogados como uno de los principales factores de la contaminación ambiental, las fábricas artesanales de ladrillos generan contaminación porque utilizan llantas y plástico para calentar los hornos con el que se cocina el barro.
f) Contaminación por partículas en suspensión
La empresa Cemento Sur S.A., ubicada en el Distrito de Caracoto (Provincia de San Román), emite humos industriales y polvo, han contaminado las pasturas y cultivos de su entorno con creciente pérdida de la cobertura vegetal de las pampas de Illpa y Caracoto. Al respecto cabe hacer constar el incumplimiento del grupo empresarial en cuanto a la colocación de filtros y la implementación de un vivero forestal.
También la minería produce impactos a la atmósfera, debido a que la extracción de minerales, requiere de la deforestación de extensas zonas donde se encuentra el mineral. Sin embargo, entre las consecuencias más graves tenemos la contaminación mediante los gases tóxicos generados por las máquinas excavadoras. Otros gases nocivos surgen por las explosiones, así como los generados por algunos determinados procesos con sustancias químicas.
Las emisiones de las pollerías y panaderías situadas en el centro de la ciudad de Puno, constituyen las principales fuentes de contaminación de esta parte del país, según revela un informe del Consejo Nacional del Ambiente.
La Zona de contaminación se encuentra ubicada en el departamento de Puno, provincia de San Román, distrito de Caracoto, a 3825 m.s.n.m.
g) Minería artesanal
La minería artesanal puede ser una alternativa de trabajo para muchas familias desempleadas, sin embargo es una amenaza para la propia población a futuro.
Encontramos riesgos de salud ambiental ocasionados por la minería artesanal en:
El centro poblado de la Rinconada, distrito de Ananea, provincia de San Antonio de Putina, departamento de Puno – Perú.
Estaño: Mina San Rafael, Prov. Melgar, Planta Concentradora (Casiterita), Cancha de relave; Ríos Carabaya, Azangaro, y Ramis.
Oro: Mina el Cofre, oro Prov. Lampa, cancha de relave; Ríos Cabanillas y Coata.
Oro: Mina Santa Rosa y Tucari – Aruntani SAC, distrito de Carumas, cancha de relave; Río Ilave.
83.3 % Actividad Minera; 16.7% Actividad comercial.
Mineros Artesanales, Prov. San Antonio de Putina, Cerro Lunar de Oro, Rinconada Riticucho.
Contaminación; amalgamación, líticos y químicos; Ríos Putina – Huancané. Suches y Carabaya – Azángaro – Ramis.
Consecuencias.
Minería artesanal convierten al Ramis en un río de relaves de Puno.
Desde el aire se observa cómo el río Ramis se abre paso entre montañas hasta su desembocadura en el lago Titicaca. Pasa por campos agrestes y áridos, pero lo que más llama la atención es el color de sus aguas: un café oscuro que demuestra el daño infligido a la cuenca.
Sus aguas deberían ser cristalinas porque sus orígenes están en el deshielo de los nevados y micro cuenca de la Cordillera Oriental. Así eran antes de que la minería ilegal se instale en la zona.
Ahora la turbidez de la cuenca se debe a la carga de relaves mineros del distrito de Ananea, provincia de San Antonio de Putina.
Más de cinco mil mineros extraen oro con maquinaria pesada. Para amalgamar el oro usan mercurio y cianuro. Ambos químicos han destruido por completo la flora y fauna del Ramis.
Se debería crear conciencia ambiental y dedicar esfuerzos para apoyar las políticas regionales relacionadas con la situación de la educación ambiental en la región Puno enmarcadas en las Políticas Nacionales.
Mediante los Planes Nacionales y específicamente los planes Regionales ambientales se podría crear conciencia de desarrollo económico, social y ambiental.
Las cuencas hidrográficas del lago Titicaca, deben tener especial atención por las Entidades encargadas de ellas, propiciando una Educación Ambiental agresiva y un monitoreo constante de estos recursos que son de consumo humano y sirven a la acuicultura, agricultura, ganadería y otras actividades inherentes al desarrollo social y económico.
La minería es una actividad económica importante de la Región Puno, pero es necesario que las entidades gubernamentales mejoren los esfuerzos para crear condiciones de una minería responsable, sustentable y sostenida.
El Problema del saneamiento de los servicio básicos de Agua y Desagüe, más el problema de la basura deben ser priorizados para su atención y tratamiento adecuado mejorando estos servicios con una tecnología adecuada que pueda hacer posible la conservación de los suelos, agua, y aire. Que son recursos fundamentales de nuestra sociedad.
La contaminación ambiental afecta a todos los seres vivos ocasionado diversas enfermedades, tierras infértiles, animales contaminados entre otros.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL REGIONAL (DAR). Puno 2013.
Gobierno Regional Puno. (2012). Diagnóstico Ambiental Regional de Puno. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente – Puno.
PELT. (2014). Guía para la Educación Ambiental: Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca. Editorial Altiplano – Puno.
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL. PLANAA. Perú 2011-2021.
Política Nacional de Educación Ambiental. (2013). Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental. Lima: Ministerio del Ambiente –grafica ilus.
POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. Decreto Supremo 017-2012-ED.
Resolución Consejo Nacional del Ambiente. (2012). Perú: Estrategia Nacional Sobre Diversidad Biológica. Lima: CONAM.
XIII Congreso Peruano de Geología. Resúmenes Extendidos Sociedad Geológica del Perú Carlos Guerrero B. & Bilberto Zavala C.
http://regionpuno.gob.pe/descargas/planes/diagnosticos/2013-Diagnostico-Ambiental- puno/problematica-gestion-ambiental-region-puno.shtm
http://punocomunicacion.blogspot.com/2008/03/ms-contaminacion-ambiental-gases-y.htm.
http://www.regionpuno.gob.pe/descargas/planes/2014-PLAN-REGIONAL-DE-ACCION-AMBIENTAL-PUNO-2014-AL-2021.pdf.
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/2007225/lecciones/capitulo1/09-objetivos.htm
https://www.google.com.pe/?gws_rd=ssl#q=votaderos+de+basura+juliaca
https://www.google.com.pe/?gws_rd=ssl#q=votaderos+de+basura+puno
http://es.wikipedia.org/wiki/Contaminaci%C3%B3n.
Autor:
Vanessa Condori Laime