- Introducción
- El concepto básico de "inteligencia"
- La inteligencia estratégica nacional
- Informar a la ciudadanía
- Inteligencia como resultado de un proceso
- El ciclo de inteligencia
- Sistemas interconectados
- Flexibilidad
- La tecnología es protagonista
- El analista
- Elaboración y distribución
Para lograr inteligencia estratégica nacional ,se hace búsqueda y anàlisis de informaciòn. La informaciòn aumenta la capacidad de crear conocimiento y conocer mejor la situación estratégica mundial,continental, regional y nacional.
Los gobiernos dedican mucho tiempo y esfuerzo (económico y técnico) con el propósito de lograrla. Incluso proporciona herramientas para,integrados a un bloque regional como paìs,poder actuar en forma independiente en el area mundial y continental, a fin de lograr las condiciones que permitan un mayor desarrollo nacional.
2.-¿Còmo explicar el porvenir?
Los responsables de las decisiones políticas tratan de explicar el porvenir basándose tan solo en los datos del pasado.Si bien es necesario analizarlos,la informaciòn a manejar deber ser primordialmente la que permita elaborar futuros escenarios probables y no adivinar el futuro,porque esto es imposible.
El concepto básico de "inteligencia"
El concepto básico de inteligencia implica dominar y comprender la informaciòn necesaria para el desarrollo de un país,poniendo de relieve el desarrollo nacional y también el regional.
En un ambiente político orientado a la toma de decisiones, dentro de un permanente estado de conflicto,el manejo de la inteligencia no debe ser una tarea rodeada de un absoluto misterio,sino abierta a quienes toman decisiones,incluso a la ciudadania,( dentro del secreto y reserva del caso),al ser la opinión pública un factor a considerar dentro de las pautas del manejo del Poder o empleo de los recursos del Estado.
La inteligencia estratégica nacional
Podemos considerar la inteligencia estratégica nacional como herramienta fundamental lograr el desarrollo del país,en sus diferentes Factores del Poder: Polìtico,Econòmico,Psico-Social,Cientìfico -Tecnòlogico y Militar, todo dentro del marco de Defensa Nacional.
Es necesario sumar capacidades.
En la actualidad,los paradigmas son diferentes a los de hace cuarenta o cincuenta años.Estamos en la sociedad de la informaciòn y los procesos para desarrollar y acumular conocimiento están adquiriendo una importancia creciente,pero eso no asegura estar debidamente informados, sino a veces desinformados,ya sea en forma intencional por parte de quiènes manejan la informaciòn o como resultado de una descoordinación producto de nuestra incapacidad de manejarla.
A pesar de eso,mantenemos el temor de dar un paso adelante y estructurar un sistema de inteligencia donde participen todas las organizaciones involucradas en la Defensa Nacional.
Este servicio de inteligencia no seria una suma de personas dedicadas a tareas de inteligencia,sino una suma de las potenciales capacidades de las organizaciones en generar inteligencia estratégica,debidamente apoyadas con tecnología adecuada y con personal altamente capacitado y competente.El nivel a alcanzar no debe ser otro que el de "excelencia".
Es necesario hacer saber a la ciudadanía de la necesidad de obtener conocimiento con la finalidad de comprender la realidad de los diferentes sujetos estratégicos cuya acción impida lograr los objetivos nacionales de un paìs, analizando sus propòsitos,motivaciones,recursos y medios.
Despojado un servicio de inteligencia de su halo de misterio,fuera del paradigma donde se lo encuadrado en los últimos cincuenta años,podemos hablar de un proceso científico que aglutina a los involucrados en la Defensa Nacional y hace de la informaciòn un conocimiento con valor agregado.
Inteligencia como resultado de un proceso
En un ambiente académico,se puede hablar de este tema sin causar pavor en la ciudadanía,dando a conocer la inteligencia como un resultado de la formulación científica de un trabajo,metódico y constante,sin el àurea de misterio que lo rodea.
Se puede referir a una elaboración de informaciòn perfectible y variable en todo momento, no tanto en los problemas estructurales como en los procesos de inteligencia.
En un ambiente democrático dònde,paradòjicamente,a veces el propio Estado no brinda informaciòn de sus actividades a la ciudadanía,el tèrmino "ciclo de Inteligencia" debe aparecer como un proceso intelectual en el que la capacidad humana,auxiliada por la tecnología,posibilita la elaboración de un conocimiento especilizado y estructurado a partir de datos inconexos debidamente procesados y analizados, para satisfacer los requerimientos de inteligencia estratégica nacional,alejando la conversión del hecho en una realidad fabricada,como a veces se suele hacer en servicios de triste fama.
Estas actvividades estarían representadas por las fases del llamado Ciclo de Inteligencia,conducente a a obtener,integrar,analizar y diseminar el conocimiento especializado para adquirir y encarar los requerimientos propios de la defensa y seguridad del Estado..
El propio sistema de inteligencia puede servir de recurso de transparencia,si se difunde en los medios de prensa,porque nada espanta más a los corruptos que la publicación de los hechos en los que este se ha visto involucrado,dejando por supuesto la parte de informaciòn reservada o secreta que sea útil al gobierno para el manejo de sus asuntos con cierto margen.
Es este un trabajo basado en la interconexión,en la interoperabilidad de sistemas y trabajo corporativo con equipos flexibles en composición y criterios de empleo.Los procedimientos deben re-definirse,porque aumentar la carga informativa sobre un tema concreto con el objeto de fundamentar la toma de decisiones,se requiere no solo un flujo vertical sino también horizontal,a efectos de lograr descentralización y contrarrestrar la burocracia weberiana que caracteriza a muchos Estados.
Su fundamento es la cooperación entre organismos públicos y privados.Por ende,es necesario establecer políticas de intercambio de informaciòn y conocimiento. y hacerla accesible a todos los órganos encargados o involucrados en Defensa Nacional.
La flexibilidad de este servicio de Inteligencia y su continua adaptación debe enfocarse en dos características básicas de la materia prima con que operar,la informaciòn.La primera de ellas es la elasticidad de las estructuras de Inteligencia para identificar nuevos objetivos,prioridades y areas de interés que surjan.La segunda tiene que ver con la propia dinámica del conocimiento.La búsqueda de equilibrio entre la validez de la informaciòn y las nuevas técnicas es un reto importante.La inteligencia es un proceso que se logra mediante la gestión de la informaciòn.Existe una estrecha relación entre la gestión de la informaciòn y la gestión del conocimiento.
Las nuevas tecnologías de informaciòn y comunicación han producido cambios,con sus ventajas y desventajas. Antes,se veìa la tecnología como soporte del cambio,no como su protagonista.Pero ahora se ve que la tecnología es la protagonista del cambio.
El acceso a internet.
El acceso libre a internet es fundamental,porque posibilita una fuente inagotable de informaciòn, por el momento a bajo costo y en forma libre. Este acceso a las fuentes abiertas o de medios tecnológicos llena un importante vacio en nuestro país,aunque presenta un problema inicial,no por defecto sino por exceso, del caudal de información,que es incontrolable.De ahí entonces, su empleo requiere a su vez habilidades y conocimientos para analizar la informaciòn,presentada en forma de caos,un torrente incontenible de datos no siempre fidedignos.
Este servicio de inteligencia estratègica nacional debe basarse en la tecnología y en personal capacitado. Requiere implantar el uso de recursos que proporcionen la comunicación a través de internet,el trabajo con computadoras portátiles en la mayor medida posible y en particular,el trabajo en equipo y en la cooperación. Es importante resaltar que si bien la tecnología resulta imprescindible,sin la experiencia humana capaz de ejecutar la puesta en pràctica de estos sistemas,la labor resultaría resultaría infructuosa.
La presencia de internet como insondable banco de datos debe implicar una mejora en la efectividad y rapidez en la recuperación de informaciòn,pero también en su valoración,alcance y fiabilidad. Eso obliga al empleo de aplicaciones de control y procesamiento masivo.La labor del informante,si bien se mantiene,pasa a un segundo plano y es necesario adquirir otros conceptos y métodos,porque existe un verdadero reto procedente de las fuentes abiertas y de internet,por el enorme caudal ya mencionado. La capacidad de procesar información debe ser de una gran magnitud, es necesario crear referencias bibliográficas,bases de datos,índices , registros,y también resúmenes.
El analista adquiere relevancia en este tipo de servicio,quièn debe estar dotado de una habilidad acadèmica de precisión con un sentido de la urgencia y claridad. Sin perjuicio de la rapidaz y la eficacia,debe ser perspicaz ,aunque èsta puede llevar a las teorías conspirativas o los escenarios delirantes.Entonces,no se trata tanto de exhaustidad y una extrema perspicacia,sino de precisión y eficacia.
Tal vez en estos tiempos la eficacia de un servicio de inteligencia ya no descansa tanto en la escasez de informaciòn,sino en la sobre-abundancia y en la imperiosa necesidad de identificarla,controlarla,analizarla y valorarla.De ahì que las mejoras en los procesos y en los recursos destinados al análisis de informaciòn sean las principales medidas contemplados para mejorar la eficacia del sistema de inteligencia.
Se debe contar con redes de informaciòn internas provistos de software y sistemas basados en la world wide web,compatibles entre si y capaces de integrar los resultados de todas las fuentes,ofreciendo un final aplicable a la Estrategia Nacional.
En el proceso de elaboración y distribución se debe adquirir el concepto de brevedad en los informes ,resúmenes y archivos. El resultado es un producto documental no excesivamente extenso. El estilo de redacciòn y presentación del resultado,la velocidad de entrega,la comprensión del mensaje,deben ser los parámetros que presidan la elaboracièn documental de inteligencia.
Es necesario además crear especialistas en países o regiones,ya sea en un conflicto,o especialidad temática en los diferentes factores del poder. Se sugiere un modelo de red integrado,en el que la inteligencia fluya con mucho más rapidez y hacia todos los niveles de forma horizontal y no exclusivamente en la via vertical o jerárquica,para impulsar la aplicación directa y efectiva del conocimiento estratégico.
Autor:
Tilio Coronel.
Montevideo,15 de setiembre de 2015.-