Cooperativismo, economía social y políticas públicas en el Perú (página 2)

.- Reconociendo la importancia de las cooperativas para la creación de empleos, la movilización de recursos y la generación de inversiones, así como su contribución a la economía

.- Reconociendo que las cooperativas, en sus diversas formas, promueven la más completa participación de toda la población en el desarrollo económico y social

.- Reconociendo que la mundialización ha creado presiones, problemas, retos y oportunidades nuevas y diferentes para las cooperativas; y que se precisan formas más enérgicas de solidaridad humana en el plano nacional e internacional para facilitar una distribución más equitativa de los beneficios de la globalización

Situación del mercado laboral en Lima metropolitana

Trimestre móvil: Julio – Agosto – Setiembre 2008.

• I. Condición de actividad

Los resultados de la Encuesta Permanente de Empleo (EPE) correspondiente al trimestre móvil: julio – agosto – setiembre del 2008, refieren que en Lima Metropolitana existen 6 millones 497 mil 500 personas que tienen edad para desempeñar una actividad económica (PET). De este total, el 67,7%, que equivale a alrededor de 4 millones 399 mil 300 personas constituyen la Población Económicamente Activa (PEA), es decir, se encuentran disponibles para producir bienes y servicios. El restante, 32,3% (2 millones 98 mil 200 personas) conforman la Población Económicamente Inactiva (PEI), que agrupa a las personas que no participan en la actividad económica ni como ocupantes ni desocupados.

http://www1.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=7623.pdf

Lima Metropolitana: Población en edad d trabajar (PET), según condición de actividad

Trimestre móvil: Julio – Agosto – Setiembre 2007 y 2008.

(Miles de personas)

Nota: Hasta el mes de noviembre del año 2006 el marco que utilizó la EPE fue el proveniente del Precenso 1999-2000. a partir de diciembre 2006, en base a una evaluación del nivel de representatividad de la muestra, se actualizó el marco y diseño muestral con el proveniente del año 2005, asegurando una mejor representatividad y mayor precisión de los indicadores del mercado laboral.

Fuente: INEI – Encuesta Permanente de empleo (EPE)

Lima Metropolitana: PEA ocupada según tamaño de la empresa

Trimestre móvil: Julio – Agosto – Setiembre 2007 y 2008.

(Miles de personas)

Fuente: INEI – Encuesta Permanente de empleo – (EPE).

Desempleo

Durante el trimestre móvil de referencia, la población desempleada que busca trabajo activamente aumentó en 5.0% (17 mil 900 personas). La PEA femenina desempleada incrementó en 15,3% (29 mil 200 personas); mientras que la PEA masculina desempleada disminuyo en 6,8% (11 mil 300 personas). La EPE del trimestre móvil de referencia registró a 374 mil 900 personas que buscan empleo, de estos el 41,1% (154 mil 100) son hombres y el 58,9% (220 mil 800) mujeres.

Según edad, el desempleo aumentó en 17,5% en el grupo de edad de 14 a 24 años de edad; mientras que disminuyó en 4.0% entre los que tienen de 25 a 44 años de edad y en 5,9% entre el grupo de 45 y más años de edad.

En el trimestre móvil de análisis, el desempleo afectó al 11,2% de la PEA femenina y el 6,3% de la masculina. El desempleo incidió en mayor proporción (16,7%) entre la PEA joven (14 a 24 años de edad). Entre la PEA de 25 a 44 años de edad y entre quienes tienen de 45 y más años de edad, la tasa de desempleo se situó en similar porcentaje (5,8%), para cada grupo de edad.

Lima Metropolitana: PEA desempleada y tasa de desempleo, según sexo y grupos de edad

Trimestre móvil: Julio – Agosto – Setiembre 2007 y 2008.

Fuente: INEI- Encuesta Permanente de Empleo (EPE)

Constitución Política del Perú 1993 y Políticas Públicas de la Economía Social (Régimen Económico)

Según los artículos siguientes tenemos:

Artículo 58º. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad servicios públicos e infraestructura.

Artículo 59º. El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.

Artículo 60º. El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.

Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.

Las políticas de combate a la pobreza en America Latina (Estado-Sociedad) se realizan bajo la transferencia de ingresos condicionado a los llamados pobres:

Perú : Juntos

Brasil : Bolsa de Familia

Argentina : Jefes y Jefas de Hogar

Chile : Chile Solidario

Ecuador : Beca Escuela

Colombia : Familias en Acción

México : Oportunidades

Definición de Políticas Nacionales: Según el D. S. Nº 027-2007-PCM (22-03-2007),se entiende por política nacional, toda norma que con ese nombre emite el Poder Ejecutivo del Perú en su calidad de ente rector, con el propósito de definir objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de política pública así como los estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser alcanzados para asegurar una adecuada prestación de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas y que son 12:

1. EN MATERIA DE DESCENTRALIZACIÓN

2. EN MATERIA DE IGUALDAD DE HOMBRES Y MUJERES

3. EN MATERIA DE JUVENTUD

4. EN RELACIÓN A LOS PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓNICOS, AFROPERUANOS Y ASIÁTICOPERUANOS

5. EN RELACIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

6. EN MATERIA DE INCLUSIÓN

7. EN MATERIA DE EXTENSIÓN TECNOLÓGICA, MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD

8. EN RELACIÓN AL AUMENTO DE CAPACIDADES SOCIALES

9. EN MATERIA DE EMPLEO Y MYPE

10. EN MATERIA DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

11. EN MATERIA DE POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN

12. EN MATERIA DE POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Las Políticas Publicas de la Economía Social deben interiorizar las Políticas Nacionales

a) Descentralizar hacia los niveles regional y local, cuando proceda, la formulación y aplicación de políticas y disposiciones legales sobre las cooperativas y organización sin fines de lucro en la formación de las redes territoriales (gremios, ONGs, fundaciones, sindicatos etc.) y la red digital solidaria en el Internet así como los Blogs.

b) El gobierno central debería promover el importante papel que las empresas del sector de la Economía Social como las cooperativas y empresas sin fines de lucro que se desempeñan en actividades que son marginales de supervivencia (a veces designadas como "economía informal") en un trabajo amparado por la legislación

c) El Congreso de la Republica debería adoptar una legislación y una reglamentación específicas en materia de Economía Social integrando a las cooperativas y organizaciones sin fines de lucro, de los diferentes sectores económicos (constituidas en base al Código Civil), inspiradas en los valores y principios solidarios.

El Cooperativismo en el Perú debe colaborar como parte de la Economía Social, en la generación de nuevas fuerzas emprendedoras (actor emergente), incursionando e identificando las nuevas necesidades sociales, nuevas profesiones, para el mercado de trabajo, productos y servicios.

No basta enfrentar la pobreza en el Perú los hombres solidarios debe organizar "un nuevo actor social" como interlocutor que supere las soluciones asistenciales, generando soluciones desde abajo no como una "empresa del oprimido" sino como empresario de la solidaridad y bienestar donde los trabajadores se liberan en comunión.

Autor:

Lic. Walter Choquehuanca Soto

Lima Nov–2008