Por su parte Nuestro Señor Jesucristo había legitimado la ley romana que obligaba a pagar impuestos. Sucedió cuando a la pregunta formulada por quienes los debían pagar, respondió: "Dad al César los que es del César…". Dejando en claro que el goce del derecho de usar la moneda romana, otorga legitimidad a la ley que obliga a pagar impuestos con esa moneda.
Esos ejemplos hacen resaltar que el principio de autodeterminación de los pueblos fue y es una constante presente en las organizaciones humanas de todos los tiempos, y que el dominio de cualquier pueblo sólo sería factible de ser realizado en forma estable y sustentable, cuando el poder dominante está legitimado por la sociedad a la cual se le aplica ese dominio.
> El Principio de eficacia de la acción federal: Establece que toda acción federal debe ser eficaz. Y la "eficacia" consiste en que toda acción debe traducirse en efectos favorables para aquellos a quienes va dirigida, y al menos neutros para todos aquellos que dependen de ese poder federal.
La efectiva aplicación de este principio aseguraría el progreso continuo del estado de bienestar global de una nación. En efecto, si el gobierno de una nación estuviera impedido de realizar alguna acción que perjudique a una provincia o estado mientras favorece a otro, cualquier acción que realice será beneficiosa para alguno y neutra al menos para los otros. Eso mismo se puede hacer extensivo a las acciones federales de una provincia o estado hacia sus organismos dependientes (distritos o partidos), y también de esos distritos hacia sus municipios dependientes; de estos últimos hacia sus barrios, y de los barrios hacia las familias. Y esa vía de acción federal así estructurada aseguraría la legitimidad de todas sus acciones a través del reconocimiento como tal por parte de los seres humanos que integran la sociedad.
CRITERIOS PARA LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS: La aplicación efectiva de los dos principios expuestos requiere la definición previa de los siguientes criterios:
> Criterio de calidad del estado de un sistema: La calidad del estado de un sistema material será mayor o menor que la de otro, en la medida que su "entropía" (o desorden) sea menor o mayor.
> Criterio de eficacia de la acción federal: La eficacia de toda acción queda determinada por sus efectos sobre los estados de los sistemas que afecta y en la misma medida de los aumentos de calidad que produce. Queda claro que no serían admisibles aquellas acciones federales que se traduzcan en detrimento de la calidad de un sector bajo su jurisdicción, salvo que ese sector, en uso de su derecho de autodeterminación así lo permita.
FASES DEL GOBIERNO BAJO EL ENFOQUE CIBERNéTICO: Bajo el enfoque cibernético, el gobierno eficaz de toda organización social debería cubrir las siguientes tres fases:
> La primera fase consiste en la definición y cuantificación del sistema sujeto a gobierno: Para ello se define la "región geográfica" como "sistema material", y se lo desagrega hasta el nivel "macro funcional y orgánico" en sus constituyentes genéricos de: 1) "Vida", 2) "Producción", 3) "Administración federal", y 4) "Medio Ambiente".
1) El "constituyente genérico de vida" de una región geográfica es el conjunto de "unidades familiares" que habitan dentro del territorio, y cada "unidad familiar" es un sistema que incluye a todos los seres humanos que integran la familia y sus bienes patrimoniales reales (sin incluir los elementos de consumo). Luego, la "cuantificación" del "constituyente genérico de vida" de la región, surgirá como resultado de la suma de las cuantificaciones de las "unidades familiares" que lo integran. (Nota: La "cuantificación" de las personas, que no implica asignarle un valor monetario a las mismas, surgirá de la estimación de los gastos ponderados en que cada una de ellas incurrió durante su vida hasta ese momento).
2) El "constituyente genérico de administración federal" de una región geográfica, es el conjunto de "unidades de administración federal" situadas dentro del territorio, y cada "unidad de administración federal" comprende: la estructura física del edificio con los útiles, máquinas, equipos y todo elemento que interviene, sin consumirse, en los procesos de administración. Y la cuantificación del "constituyente genérico de administración federal" surgirá de la suma de las cuantificaciones de las unidades de administración de la región.
3) El "constituyente genérico de producción" de una región geográfica, es el conjunto de todas las "unidades de producción" situadas dentro del territorio: y cada "unidad de producción de bienes y servicios" de una región está integrada por su infraestructura, sus bienes inmuebles y muebles, sus útiles, máquinas, equipos y todo elemento que interviene sin consumirse en los procesos de esa unidad productiva. Y la cuantificación del "constituyente genérico de producción" surgirá de sumar las cuantificaciones de todas las unidades productivas de la región.
4) El "constituyente genérico de medio ambiente" está formando por "entes físicos" que; estructurados como sistemas naturales dentro de la región, no forman parte de los componentes de "vida", ni de "producción" ni de "administración federal". Al sistema de Medio ambiente no se le asigna cuantificación económica.
> La segunda fase consiste en determinar la calidad de los estados del sistema sujeto a gobierno: En el sistema económico ya definido y cuantificado por la fase anterior se cumple una gran cantidad de ciclos de "funcionamiento", cada uno de los cuales se compone de los procesos de "distribución", "funcionamiento en sí" y "recolección de componentes de flujo" que se producen siguiendo esa secuencia, entre el ingreso y el egreso al sistema de los "componentes de flujo" involucrados.
El ciclo económico anual: El resultado de un ciclo económico anual cumplido por un sistema económico que pasa de un estado inicial (o) a otro final (f), puede describirse según sigue:
-Estado (o) – Estado inicial: El sistema económico está constituido por los constituyentes genéricos de "vida", "producción" y "administración federal", cada uno de los cuales se compone de N(o) unidades C(i) con sus respectivos valores iniciales de cuantificación C(i)o.
–Proceso (0-1) – Ingreso de componentes de flujo desde el exterior: Se supone que los componentes de flujo V(e,i) que ingresarán durante el ciclo anual, lo hacen de una vez y en un instante y resultan agrupados en un solo conjunto I (Ingreso regional).
-Estado (1): Dentro del sistema económico constituido por las unidades C(i)o, se encuentra el "Ingreso regional" (I), cuya cuantificación económica es igual al valor del producto regional, que en realidad va ingresando al sistema durante el ciclo anual.
-Proceso (1-2) – Distribución: En un instante, los componentes de flujo que se encontraban reunidos en el conjunto I, se distribuyen entre las unidades C(i) del sistema, y adquieren un valor de cuantificación económica X(i)1, las cuales son las variables incógnitas a determinar. Debiendo cumplirse I = SUMA X(i)1
-Estado (2): Es el estado al que llega el sistema económico luego del proceso instantáneo de distribución. La cuantificación de cada unidad resulta C(i)2 = C(i)1 + X(i)1
-Proceso (2-3) – Funcionamiento anual del sistema económico: Durante el período anual ocurre el funcionamiento del sistema económico y su eventual desarrollo y evolución.
(Comentario: Las evoluciones de los elementos modifican las características del sistema. Por ejemplo, las personas y por ende la sociedad puede evolucionar por factores como la educación y la cultura entre otros. Y los inventos e innovaciones tecnológicas pueden promover evoluciones de mayor o menor importancia y cuando un sistema experimenta una evolución de importancia se produce un cambio de paradigma, con lo cual se modifican las valorizaciones de todo lo establecido anteriormente. Sus efectos sólo podrán evaluarse posteriormente, en función de los nuevos valores de cuantificación que resulten en el sistema evolucionado).
-Estado (3): Luego del proceso anual de funcionamiento, que puede incluir evoluciones y desarrollos, el sistema económico queda constituido por N(3) componentes cada uno de valor C(i)3, entre los cuales podrán contarse nuevos componentes producto de desarrollos y evoluciones, y también podrán desaparecer otros componentes que al inicio existían.
-Proceso (3-4) – Salida de "componentes de flujo" degradados del sistema: En un instante, los componentes que no quedarán dentro del sistema, salen del mismo. Así, de cada unidad C(i) salen: X(i)2 componentes de flujo degradados (desechos domiciliarios, industriales, etc.) que van al Medio ambiente.
-Estado (4) – Estado final del ciclo anual: El sistema económico llega a su estado final después de cumplir un ciclo anual quedando constituido por las N(f) unidades C(i) con sus respectivos valores C(i)f.
Determinación de la calidad del sistema económico: El sistema económico, luego de experimentar los procesos de un ciclo anual como el descrito, variará su cuantificación o valorización global y su calidad dada por la medida de la entropía.
> La valorización global inicial del sistema VS(o): Es la suma de las cuantificaciones C(i)o de cada una de las N(o) unidades existentes en el estado inicial. VS(o) = SUMA C(i)o
> La valorización global final del sistema VS(f): Es la suma de las cuantificaciones C(i)f de cada una de las N(f) unidades existentes en el estado final. VS(f) = SUMA C(i)f
> La medida de la "entropía" o desorden para los diferentes "estados" del sistema sujeto a gobierno, permitirá determinar cuál es de mayor o menor calidad. Y siendo la entropía una función matemática de "estado" cuyo valor sólo depende de los estados inicial y final y es independiente de los estados intermedios por los que pasó el sistema, el resultado de la variación de entropía resultante de los ciclos ocurridos durante un año, puede ser calculado simplemente considerando los estados inicial y final del ciclo. Y la diferencia de la entropía del sistema entre los estados final e inicial, resulta: Es(f-o) = SUMA Ln (1/ C(i)f) - SUMA Ln (1/ C(i)o)
> La tercera fase consiste en realizar las acciones federales más eficaces tendiente a que el sistema económico funcione en forma eficiente. Y además establecer los criterios que permitan proyectar y ejecutar acciones eficaces por parte de los órganos gubernamentales competentes a fin de impulsar el desarrollo y la evolución de todos los componentes del sistema económico.
Sobre el funcionamiento del sistema económico: Se sabe que el ordenamiento de todo sistema material es posible cuando la disminución de entropía requerida se obtiene a cambio de un aumento de la entropía del sistema exterior (el resto del Universo).
El proceso de "distribución" consiste en el transporte de los componentes de flujo que ingresaron del exterior hasta los "componentes" propios del sistema, con lo cual la entropía del sistema disminuye y éste queda en aptitud para "funcionar".
Luego, durante el proceso de funcionamiento que puede incluir eventuales desarrollos y evoluciones, la entropía negativa (orden) del sistema se mantiene a expensas del aumento de entropía de los "componentes de flujo" que ingresan y egresan del sistema.
En resumen, la eficiencia del funcionamiento será más alta en la medida que la entropía del sistema luego del proceso de distribución sea más baja.
Por ejemplo, la respiración de un ser vivo tiene por objeto llevar oxígeno a todas sus células; luego, en la medida que su distribución ocurra de manera efectiva, habrá mayores posibilidades para que el sistema siga funcionando, se desarrolle y evolucione.
El funcionamiento y las valorizaciones económicas: La formulación matemática de los seudo principios de la Cibernética aplicados a los procesos físicos no ofrece dificultad, ya que las cuantificaciones físicas de los componentes del sistema pueden obtenerse de la medición de las magnitudes definidas para cada tipo de entidad física en particular (materia, energía y espacio). Y más aun, existe la posibilidad de establecer sus respectivas equivalencias en términos absolutos. Esa circunstancia varía cuando se trata de establecer valores económicos (costos y precios) para aplicarlos tanto a los componentes estructurales del sistema económico como a los que fluyen dentro del mismo. Luego, de la efectiva resolución de esta cuestión podrá surgir la solución del problema que planteado en términos reales es el siguiente: Existen dos órdenes; uno el "natural" que provee a las necesidades del ser humano y se rige por verdaderos principios o causas primeras, que escapan al control humano, y a las cuales por ahora no puede sustraerse; y el otro: el "económico", cuyas leyes (que no son tales) pueden ser establecidas y modificadas por las acciones de los hombres.
Ahora bien, así como el orden natural presenta "per se" un funcionamiento armónico, debería estructurarse el ordenamiento económico sobre la base de un modelo que garantice también un funcionamiento armónico. Luego, serán aceptables aquellas valorizaciones económicas (costos y precios), cuyos efectos se traduzcan en el aumento de la calidad del sistema económico durante su funcionamiento, evolución y desarrollo.
El proceso de distribución y las valorizaciones económicas: En el ciclo económico descrito, la distribución es el proceso por el cual a cada una de las unidades de los constituyentes genéricos de "vida", "producción" y "administración" C(i) del sistema económico, le llega los "componentes de flujo", del que dispondrán, usarán y consumirán durante el ciclo anual, y cuya valorización económica es X(i).
-Cada factor X(i) adicionado a la "unidad de vida" C(i), debería justipreciar la valorización de los recursos necesarios a proveerse para el funcionamiento eficiente, el adecuado mantenimiento y los eventuales desarrollos o evoluciones de la "unidad familiar" (i), como retribución no sólo al trabajo creativo de esa unidad familiar, sino además por su valor intrínseco dado el "orden" que cada componente de vida incorpora al sistema económico por el solo hecho de su existencia.
-Cada factor X(i) adicionado a la "unidad de producción" o a la "unidad de administración federal" C(i), debería justipreciar la valorización de los recursos necesarios a proveerse para el funcionamiento eficiente, el adecuado mantenimiento y los eventuales desarrollos o evoluciones de la "unidad de producción" ó "unidad de administración" (i).
Criterio de distribución óptima: El problema de la distribución óptima consiste en conseguir que las cuantificaciones de los "componentes económicos de flujo" X(i) sean las más convenientes para el funcionamiento eficiente del sistema económico.
Para resolver esta cuestión, parece adecuado propender a una distribución económica racional, más que dejarla librada al libre juego de un "mercado", donde todos actuamos sin haber alcanzado el nivel de evolución necesario para producir un tipo de desenvolvimiento consistente con los principios que todos aceptamos. Y así, la distribución económica racional, consiste en distribuir los recursos X(i) en forma proporcional al valor de cuantificación de cada elemento C(i) del sistema económico. Luego, de: X(i) / C(i) = C(i) / SUMA C(i) ; resulta: X(i) = [C(i)]2 / SUMA C(i)
Y con la distribución del correspondientevalor X(i) en cada unidad C(i), el sistema económico alcanza el estado óptimo para valores definidos de cada elemento C(i) y un ingreso regional total a distribuir I = SUMA X(i). Y el valor de la entropía del sistema para el estado de distribución óptima es la máxima negativa:
Es(distribución óptima) = SUMA Ln [C(i) / C(i) + X(i)] = SUMA Ln [SUMA C(i) / C(i) + SUMA C(i)]
Las acciones federales y el funcionamiento del sistema económico: Casi todos los economistas y gobernantes conocen la importancia del tema de la "distribución del ingreso" porque saben que sin distribución adecuada el sistema económico-social no funciona en forma integral y se fragmenta. De esa manera, los componentes del sector a los que no les llegan los productos de la distribución pasan a funcionar en actividades marginales y se apartan de las normas sociales establecidas por y para todos.
En los casos de fragmentación social, la única acción que puede remediarlo es volver a incorporar el sector segregado. Esa acción debe realizarse en forma rápida, pues como lo primero es lo primero, se tratará que el sistema económico primero funcione íntegro, y después, que mejore su funcionamiento.
Así, a partir del estado en que se encuentre un sistema económico, la instrumentación de las acciones federales debería contar con el siguiente orden de prioridad:
> Integración al sistema económico de las familias marginadas y carentes de ingresos suficientes, otorgándoseles subsidios por desempleo y beneficios con cobertura de seguros sociales.
> Regulación y control de la distribución del "ingreso": Concretando un proyecto de evolución y desarrollo nacional, mediante el accionar de "sociedades de economía mixta" a constituir en todos los municipios o comunas de cada nación.
NOTA: En Argentina existe una norma legal, el decreto ley 15349/46 ratificado por ley 12962 que habilita a constituir sociedades de economía mixta entre el estado nacional, los estados provinciales, las municipalidades y las entidades autárquicas por una parte, y los capitales privados por la otra. La constitución de una sociedad de economía mixta con objeto o razón social amplia en cada municipalidad, habilitará a ésta para ejecutar obras, servicios y acciones en todas las áreas en que sea necesario: vivienda, urbanismo y uso territorial, infraestructura para viviendas, industrias y comercios, saneamiento ambiental, turismo y recreación, educación, salud, transportes, energía, comunicaciones, etc. Así, se alcanzaría un desarrollo y evolución social permanente y sostenido, los índices de desempleo disminuirían drásticamente y además se evitaría el éxodo de los jóvenes hacia las grandes urbes, pues sólo con la utilización plena de los recursos humanos locales se podría promover actividades productivas comerciales y satisfacer además las necesidades de orden colectivo.
SÍNTESIS DE LA GOBERNABILIDAD Y EL CONTROL DE LA GESTIÓN de gobierno El tratamiento matemático de las variables económicas permite proyectar y luego evaluar, en tiempo casi-real, los efectos de las acciones federales instrumentadas. Eso a su vez permitirá afinar progresivamente nuevas proyecciones y cotejarlas con los resultados que se vayan obteniendo. De esa manera, el control de la gestión federal adquirirá una eficacia creciente que en definitiva se traducirá en resultados evolutivos sorprendentes por su magnitud e importancia.
CIBERNéTICA Y LA GESTIÓN AMBIENTAL
Para llegar a comprender el "funcionamiento" del sistema de "Medio Ambiente", es necesario investigar la naturaleza de sus componentes y las interrelaciones que existen entre ellos. Además, se debe encontrar explicaciones, en términos científicos, sobre la naturaleza y las causas de dicho funcionamiento.
EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA AMBIENTAL: El sistema en estudio es el planeta Tierra, el cual incluye todos los sistemas económicos que funcionan dentro de él. Y la primera investigación a realizar se refiere a la relación entre el sistema material en estudio (la Tierra) y el gran sistema exterior (el resto del Universo). También se sabe que existen comunicaciones (flujos de componentes conformados por entes físicos) que determinan los estados de ambos sistemas, y que por los dos seudo principios de la Cibernética, se postula la conservación de los entes físicos y la imposibilidad de que disminuya la entropía total del Universo.
Luego, si se observara la comunicación entre el sistema exterior (resto del Universo) y el planeta Tierra, se vería que consiste básicamente (aunque no únicamente) en energía radiante del Sol. Esa energía que llega primero a la alta atmósfera, interviene en múltiples procesos que se producen dentro del sistema de medio ambiente. Así, una parte de esa energía podría quedar almacenada en formas diversas como resultado de evoluciones y/o desarrollos dentro del sistema; y también podría suceder que la Tierra devolviera parte de la energía que almacenó en procesos anteriores. En definitiva, sucede que de la energía que llega a la Tierra desde el exterior, más ó menos el total es devuelto por ésta. Y se dice más ó menos el total, porque así resulta del balance que surge de la aplicación del 1er. "seudo principio" al proceso en estudio
Así, si se hiciera el balance de energía aplicando el 1er. "seudo principio" al sistema de medio ambiente, luego de un período de tiempo dado, (póngase por caso: un día, un año, un siglo, un milenio, un millón de años…), no resultaría una diferencia apreciable en las cantidades de "entes físicos" que componen nuestro sistema en estudio: el planeta Tierra. Y eso resulta muy significativo si se tiene en cuenta que la exorbitante cantidad de energía provista por el Sol durante periodos de tiempo tan largos como se quiera considerar, no quede incorporada de alguna forma a la Tierra… O dicho de otro modo: ¿Qué tiene de importante para el medio ambiente, recibir una gran cantidad de energía, si esa energía no se incorpora al sistema?
La respuesta al interrogante surge con claridad al aplicar el 2do. "seudo principio". En efecto, calculando la variación de "entropía termodinámica" del sistema exterior (el resto del Universo) para un ciclo de tiempo de un segundo de duración, resulta:
Diferencia de Entropía = - 1,8 . 10 14 kw . seg + 1,8 . 10 14 kw . seg
(del sistema exterior) 5.760 º K 300 º K
Diferencia de Entropía = + 568.750.000.000 KW . seg / º K
(del sistema exterior)
Donde:
1,8.1014 KW . seg: Es la energía recibida y radiada por la Tierra por segundo. (Fuente de información: Erhard Keppler; Sol, Lunas y Planetas; Ed. 1986.)
Y las cantidades 5.780 y 300 son las temperaturas absolutas (en grados Kelvin), que corresponden a las longitudes de onda de radiación del Sol (luz naranja) y de la Tierra (infrarroja) respectivamente.
Si ahora se aplica el segundo "seudo principio" referido al balance de entropía para el total del Universo, se observa que: Verificado un aumento de entropía en el sistema exterior (5,6875 x 1011 KW . seg / oK), resultará que en el medio ambiente del planeta Tierra su entropía (o desorden) podrá disminuir, a lo sumo, en esa cantidad.
El significado del ejemplo desarrollado, es que el medio ambiente de nuestro planeta requiere de la energía (que en este caso proviene del Sol); pero además requiere; en forma prioritaria, disminuir el desorden (entropía) que su propio funcionamiento interno va generando. O dicho de otra forma: lo importante de la comunicación entre la Tierra y el Sol no es sólo la energía en sí, (prueba de ello es que más o menos la misma cantidad de energía es vuelta a irradiar desde la Tierra al exterior), la importancia vital de este proceso es la variación de entropía involucrada que le permite al sistema de medio ambiente aumentar su orden (es decir disminuir su entropía).
Analizando (desde este enfoque cibernético) lo que sucede con los sistemas económicos y los seres vivientes que funcionan inmersos en la Biosfera, se vería que todos ellos podrán seguir funcionando y viviendo, mientras les sea posible transferir al medio ambiente el desorden que sus funcionamientos producen.
El estudio en profundidad de las cuestiones referidas a la entropía de todo proceso natural o industrial, es fundamental para el tratamiento de los problemas globales y locales del medio ambiente, ámbito al cual todos los organismos vivientes y los sistemas naturales e industriales, transfieren su desorden o entropía.
FUNCIONAMIENTOS DEL MEDIO AMBIENTE Y EL SISTEMA ECONÓMICO: Los componentes de los sistemas de medio ambiente y económico se ubican en tres niveles:
> 1er. Nivel: Atmosférico superior: Los elementos C(i) son gases livianos en baja concentración, y los componentes X(i) consisten, en su mayor parte pero no exclusivamente, en energía radiante (principalmente del sol) con longitudes de onda correspondientes a la gama definida entre el naranja y menores, y el celeste del espectro.
> 2do. Nivel: Atmosférico inferior: Los elementos C(i) son gases más pesados en mayor concentración que en el nivel anterior (nitrógeno, oxigeno, hidrógeno, agua, Co2, etc.), y los componentes X(i) consisten en "cuantos" de energía con longitudes de onda correspondientes al celeste del espectro.
> 3er. Nivel: La biosfera: Los componentes C(i) son de dos tipos: los vivientes y los inertes. Los componentes de flujo X(i) son; en su mayor parte, agregados de entes físicos en forma de energía radiante que intervienen en múltiples procesos. Luego de esos procesos, gran parte de la energía es devuelta degradada al exterior y una parte menor de la energía ingresada queda incorporada al sistema integrando los elementos que evolucionaron y/o se desarrollaron. Otros componentes X(i) provienen de combustibles fósiles (energía almacenada o integrada al sistema en procesos anteriores. En general los componentes de flujo X(i) ubicados en este nivel, consisten en energía con longitudes de onda correspondientes a la gama definida entre el celeste y el infrarrojo del espectro. Las "unidades" de "vida", "producción" y "administración federal" C(k) y los componentes de flujo X(k) del sistema económico, se ubican en este nivel. Los componentes de flujo X(k) son productos valiosos (insumos y bienes de consumo), los cuales circulan por el sistema económico y una vez degradados son volcados al medio ambiente.
SÍNTESIS DEL PROCESO DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE MEDIO AMBIENTE Y ECONÓMICO:
1. En la biosfera (3er. nivel): integrada por todos los componentes C(k) del sistema económico y parte de los componentes C(i) del sistema de medio ambiente, se distribuyen los componentes de flujo X(i)1 en el estado 1, los cuales provienen del 2do. nivel, y están conformados, en su mayor parte por energía radiante con longitud de onda correspondiente al celeste del espectro. Durante el funcionamiento en sí, los componentes de flujo X(i)1 recién ingresados y distribuidos dentro del sistema, intervienen en múltiples y variados procesos de carácter "disipativo" y "no disipativo" tanto naturales como también correspondientes a la actividad económica productiva. Así, una parte muy significativa del total de la energía ingresada, interviene en procesos "disipativos", los cuales son de importancia vital para el mantenimiento del "orden" en la biosfera, como son los involucrados en los ciclos del agua (evaporación – precipitación) y los desplazamientos de aire atmosférico entre otros. En los procesos "disipativos", la energía (componentes de flujo X(i)) que interviene, no queda incorporada al sistema, y al disiparse lo hace con valores de entropía mayores que a su ingreso: Así, los componentes de flujo ingresados en el estado 1 como X(i)1, pasan al estado 2 que, con mayor entropía y como X(i)2, consisten en energía radiante en su mayor parte con longitud de onda correspondiente al infrarrojo del espectro. Otra parte de la energía se incorpora a los nuevos componentes de los sistemas económico y de medio ambiente como resultado de procesos naturales o tecnológicos de evolución y desarrollo. Esa energía almacenada, eventualmente podría liberarse, utilizarse o no y disiparse debido a procesos naturales o tecnológicos. También podría almacenarse y utilizarse parte de la energía que interviene en procesos disipativos naturales a través de procesos tecnológicos.
2. En la atmósfera inferior (2do. nivel), donde se encuentran parte de los componentes C(i) del sistema de medio ambiente, se distribuyen los componentes de flujo X(i)1 que llegan del primer nivel (atmósfera superior), y se opera el pasaje de otros componentes de flujo X(i)2 que, degradados, son transferidos desde la biosfera del tercer nivel.
3. En la atmósfera superior (1er. nivel), el cual está integrado por parte de los componentes C(i) del sistema de medio ambiente, se distribuyen los componentes de flujo X(i)1 que llegan del exterior y se opera el pasaje de otros componentes de flujo X(i)2 que, degradados, son transferidos desde el segundo nivel.
LA ENTROPÍA DE DISTRIBUCIÓN: El concepto de entropía de distribución encierra en sí mismo la idea de que la calidad del estado de un sistema está asociada con la eficiencia de los procesos de distribución que se cumplen en el mismo.
La variación de entropía de un sistema durante un proceso de distribución resulta de la expresión siguiente: Es(distribución) = SUMA Ln [C(i)o / C(i)o + X(i)1]
Donde: C(i)o son los componentes estructurales del sistema en su estado inicial (o). Y X(i)1 son los componentes de flujo distribuidos en el sistema en su estado 1.
Si se discriminan los dos tipos de componentes: los C(i) pertenecientes al medio ambiente, y los C(k) del sistema económico. Resulta:
Es(distribución del medio ambiente) = SUMA Ln [C(i)o / C(i)o + X(i)1]
Es(distribución del sistema económico) = SUMA Ln [C(k)o / C(k)o + X(k)1]
LOS DESARROLLOS ECONÓMICOS
El sistema económico está constituido por los componentes de "vida", "producción" y "administración federal". En el componente de "vida" se encuentra el principal elemento del sistema económico: el "hombre", que es el sujeto al cual va dirigido todo ordenamiento económico-social y además es su ejecutor.
Para satisfacer las necesidades del hombre, es que se constituyen los sistemas económicos. Luego, de un repaso de sus necesidades, surgen las prioridades de todo desarrollo económico. Esas necesidades, ordenadas por prioridad, son:
a) Funcionamiento: El funcionamiento consiste en vivir, eso sólo se consigue manteniendo la salud dentro de un ambiente saludable.
b) Calidad del funcionamiento: La calidad del funcionamiento del ser humano viene dada por la calidad de su propio estado y la del estado del medio ambiente.
c) Evolución: El funcionamiento dentro del estado de mayor calidad, tiene por objeto hacer posible la evolución del ser humano.
TIPOLOGÍA DE LOS DESARROLLOS ECONÓMICOS:
Para cada desarrollo económico, podrá calcularse las variaciones de entropía de distribución del sistema económico, y del medio ambiente. Esos valores darán la medida del orden que un desarrollo económico introduce en el mismo sistema económico; y el "impacto ambiental que mide el desorden u orden que se introduce en el sistema de medio ambiente.
Así, podría tipificarse los distintos desarrollos económicos y ponderarse sus respectivos impactos ambientales.
1) Viviendas y urbanismo: Con los desarrollos urbanos y la construcción de viviendas se desarrolla el componente de "vida" de una región, ello implica el reemplazo de otros elementos que pertenecían al medio ambiente o al sistema económico. Por su parte, el funcionamiento de las nuevas viviendas, producirá la circulación de nuevos componentes de flujo, los cuales -una vez degradados-, se vuelcan al medio ambiente. El valor del "desarrollo entrópico del sistema económico, mide la variación de la entropía de distribución del sistema de "vida" como resultado de la construcción. La calificación de su efecto es casi siempre: muy favorable. El valor del "impacto ambiental: IA", mide la variación de la entropía de distribución del medio ambiente por efecto de la construcción en sí, y de su funcionamiento. La calificación de su efecto por la construcción en sí, y por su funcionamiento: suelen ser, casi siempre: desfavorables.
2) Generación de Energía: Con la construcción de generadores de energía se desarrolla el componente de "producción" de una región, ello implica el reemplazo de otros elementos que antes pertenecían, por lo general, al medio ambiente. Su funcionamiento producirá la circulación de nuevos componentes de flujo: unos valiosos (energía) para su utilización, y otros serán desechos que se vuelcan al medio ambiente. El valor del "desarrollo entrópico del sistema económico, mide la variación de la entropía de distribución del sistema de "producción" resultado de su construcción y funcionamiento. La calificación de su efecto es casi siempre: muy favorable. El valor del "impacto ambiental: IA", mide la variación de la entropía de distribución del medio ambiente por efecto de la construcción en sí, y de su funcionamiento. La calificación de su efecto por la construcción en sí es casi siempre: desfavorable moderado. Y por su funcionamiento: muy desfavorable en las generadoras térmicas por su emisión de gases a la atmósfera, y favorable en los casos de aprovechamiento de energías disipativas del medio ambiente (hidroeléctricas, eólicas, fotoeléctricas, mareológicas, etc.)
3) Producción agropecuaria: Con la habilitación de tierras para agricultura se desarrolla el componente de "producción" de una región, ello implica el reemplazo de otros elementos que pertenecían (en general) al medio ambiente. Su funcionamiento producirá la circulación de nuevos componentes de flujo: unos valiosos (alimentos y otros productos primarios) para su utilización, y otros serán desechos que se vuelcan al medio ambiente. El valor del "desarrollo entrópico del sistema económico, mide la variación de la entropía de distribución del sistema de "producción" resultado de su construcción y funcionamiento. La calificación de su efecto es casi siempre: muy favorable. El valor del "impacto ambiental: IA", mide la variación de la entropía de distribución del medio ambiente por efecto de la construcción en sí, y de su funcionamiento. Las calificaciones de sus efectos por la construcción en sí y por su funcionamiento pueden ser favorables o desfavorables en función de la calidad del estado de la parte del medio ambiente reemplazada.
4) Producción industrial: Con el asentamiento de industrias se desarrolla el componente de "producción" de una región, ello implica el reemplazo de otros elementos que antes podían pertenecer al medio ambiente y al sistema económico. Su funcionamiento producirá la circulación de nuevos componentes de flujo: unos valiosos "productos industriales" para su utilización, y otros serán desechos que se vuelcan al medio ambiente. El valor del "desarrollo entrópico del sistema económico, mide la variación de la entropía de distribución del sistema de "producción" resultado de su construcción y funcionamiento. La calificación de su efecto es casi siempre: muy favorable. El valor del "impacto ambiental: IA", mide la variación de la entropía de distribución del medio ambiente por efecto de la construcción en sí, y de su funcionamiento. Los efectos de la construcción en sí suelen ser de menor significación. Y, por su funcionamiento resultan, casi siempre, desfavorables.
5) Transportes: Con el desarrollo de la red de transporte crece el componente de "producción" de una región, ello implica el reemplazo de otros elementos pertenecientes al medio ambiente. Su funcionamiento facilitará la circulación de nuevos componentes de flujo: unos valiosos (productos comerciales) para su utilización, y otros serán desechos producidos por el funcionamiento de los medios de transporte, volcados al medio ambiente. El valor del "desarrollo entrópico del sistema económico, mide la variación de la entropía de distribución del sistema de "producción" resultado de su construcción y funcionamiento. La calificación de su efecto es casi siempre: muy favorable. El valor del "impacto ambiental: IA", mide la variación de la entropía de distribución del medio ambiente por efecto de la construcción en sí, y de su funcionamiento. Los efectos de la construcción en sí, suelen ser desfavorables moderados, Y por su funcionamiento resultan, en general, muy desfavorables.
LA CUESTIÓN AMBIENTAL
Sobre la cuestión ambiental existen dos corrientes de ideas contrapuestas: Por una parte los "ambientalistas" sostienen que existe un límite real al desarrollo económico del cual no es posible retornar y proponen detener el desarrollo, pues aseguran que el mismo avance tecnológico que lleva hacia el límite, además provoca que ese límite se estreche. Por la otra parte los "desarrollistas" defienden el criterio "liberal", y contrarios a todo tipo de regulación y control, sostienen que los mismos desarrollos económico, científico y tecnológico permitirán; llegado el momento, postergar los límites del desarrollo.
Lo cierto es que ninguna de las dos opiniones está respaldada por certeza alguna.
Cuando se dice que un desarrollo es sustentable, se refiere a que puede ser sustentado por el sistema ambiental, y en este aspecto, los "ambientalistas" opinan que sería necesario conocer cuál es el límite de desorden (o entropía) que el sistema económico puede transferir al medio ambiente sin consecuencias, pero lamentablemente no llegan a definir el límite a que hacen referencia. Y los "desarrollistas", despreocupados, confían en que sabrán revolver el problema en el momento oportuno, aunque por ahora tampoco saben como hacerlo.
La solución a esta cuestión pasa por conocer un criterio que permita valorar el estado de ambos sistemas (económico y medio ambiente), para luego conservar sus calidades o, mejor aun, aumentarlas.
El criterio que se propone es valorar la calidad del estado de todo sistema en función de su entropía de distribución. Se entiende que por la aplicación de este criterio se concilian las dos posturas contrapuestas (conservacionista y desarrollista), pues la valoración de la calidad del estado del sistema ambiental dará la medida de su proximidad a los límites tan temidos por los "ambientalistas". Y la gestión ambiental permitirá definir, desde el momento actual, los cursos de acción más eficaces tan buscados por los "desarrollistas".
LA GESTIÓN AMBIENTAL
La gestión ambiental no estará dirigida a impedir el desarrollo económico, sino a impulsarlo y beneficiarlo en forma pródiga a través de las ventajas que ofrece, a toda economía, el progresivo aumento de la calidad del medio ambiente.
La gestión ambiental consiste en desarrollar dos tipos de acciones:
1) Acciones tendientes a minimizar "el impacto ambiental": Se busca disminuir en todo lo posible, los impactos ambientales producto del funcionamiento del sistema económico. Lograr eso implica aislar los componentes residuales (desechos de funcionamiento) del ambiente, y llevarlos a un estado tal en el que no interfieran con el funcionamiento del medio ambiente. Las modernas tecnologías se dirigen a la resolución de este tipo de problemas, y en muchos casos ya han conseguido éxito en la depuración de efluentes y residuos industriales y domiciliarios El problema más grave y sin resolver aún, es el que provoca la generalizada utilización de combustibles fósiles para la generación de energía, debido a la emisión de gases a la atmósfera. No obstante, es de esperar un inminente salto evolutivo importante sobre esta cuestión.
2) Acciones tendientes a mejorar la calidad del medio ambiente: Son aquellas acciones que producen el aumento del valor negativo de la entropía de distribución del medio ambiente. Esas acciones pueden referirse tanto a la construcción de nuevos elementos que mejoran el funcionamiento en sí del medio ambiente, como a las que permiten aprovechar la energía en el estado en que se encuentra antes de disiparse.
Entre las acciones que mejoran el funcionamiento en sí del medio ambiente, pueden citarse las obras de: promoción de la vida animal (hombre incluido), diseño eficiente para uso territorial, forestación, recuperación de suelo y aguas degradados, regulación de recursos hídricos, etc.
Y las acciones que permiten aprovechar la energía en el estado en que se encuentra en la Naturaleza, corresponden a obras de generación de energía: hidroeléctrica, eólica, mareomotriz, solar, etc.
CIBERNéTICA Y CONTROL AMBIENTAL: El control ambiental consiste en verificar periódicamente (por ejemplo anualmente) la evolución del valor de la entropía de distribución del sistema ambiental global. El seguimiento de esos controles permitirá proyectar y luego evaluar los resultados de la gestión ambiental, y afinar la proyección de nuevas acciones para volver a cotejar los efectos que se vayan produciendo con las previsiones proyectadas y así sucesivamente. De esa manera, el control de gestión será una herramienta de suma eficacia para conseguir vivir en un Mundo de calidad creciente.
Autor:
Ing. Jorge Marcelo Ferro
Ing. Civil (Universidad de Buenos Aires) Argentina
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