1 1. DIRECTIVA 96/92/CE
2 Establece normas relativas a: Generación, transmisión y distribución. Organización y funcionamiento del sector. Acceso al mercado. licitaciones Criterios y procedimientos para autorizaciones exportación Exige una apertura mínima progresiva de los mercados: Sin definir un modelo único (Pool o bilateral). Sin armonizar otros aspectos del tránsito fronterizo. 1. Directiva 96/92/CE.
3 Principios básicos de la Directiva sobre normas comunes: Equilibrio entre requisitos contradictorios de más competencia y salvaguardia de intereses públicos legítimos: Servicio público de interés general. Planificación de inversión a largo plazo. Coexistencia de actividades liberalizadas (producción y comercialización) con reguladas (transporte y distribución). Libertad de acceso a las redes de T y D. T y D actividades reguladas con cargo a tarifas. Acceso a las redes regulado y negociado. Apertura gradual del mercado: gradualidad en la liberalización para los consumidores. Transparencia: separación contable de actividades. Principio de reciprocidad entre Estados. 1. Directiva 96/92/CE. Principios Básicos
4 Redes de transporte y distribución: Posible suministro obligatorio: tarifa regulada. Gestor independiente, encargado de la explotación (administración de los flujos de energía en la red de transporte), mantenimiento, desarrollo e interconexiones con otras redes. Normas técnicas acerca de requisitos mínimos de diseño y funcionamiento en materia de conexión a la red de transporte de: Instalaciones de generación. Redes de distribución. Equipos de clientes directamente conectados. Circuitos de interconexiones. Líneas directas. 1. Directiva 96/92/CE. Transporte-Distribución
5 1. Directiva 96/92/CE. Carencias En la actividad de Transporte: La Regulación del Transporte fue una de las importantes lagunas de la antigua Directiva Eléctrica. En relación a la operación conjunta del sistema del Transporte, la creación de ETSO y el Foro de Florencia están produciendo avances importantes. La desigual situación geográfica de los países hace que los beneficios del mercado interior en reducción de precios y mayor seguridad de suministro sea muy distinta. Es necesario un mayor desarrollo de la red de Transporte, especialmente en áreas periféricas. No existen suficientes incentivos a la inversión en Transporte: P.e.: el Cable ‘Vikingo’ entre Alemania y Suecia fue abandonado La Comisión quiere aumentar el nivel de financiación de infraestructuras
6 1. Directiva 96/92/CE. Carencias En la actividad de Distribución: En Europa, existe un gran número de empresas municipales de Distribución. La Regulación de la Distribución considera y protege esta figura Tendencias hacia la concentración vertical y horizontal de este tipo de empresas En los países con amplia tradición liberalizadora, se entiende mal que todos los clientes tengan un refugio en una tarifa administrativa y que esta función sea desempeñada por el distribuidor
7 1. Directiva 96/92/CE. Carencias En la actividad de Suministro: La Liberalización ha supuesto un descenso en los precios finales de electricidad pagados por los clientes. Sin embargo, no se han reducido como se esperaban las diferencias entre los distintos países. El servicio de suministro es valorado positivamente por los clientes domésticos, aunque se quejan de subidas ‘injustificadas’ de precios. Los cambios de suministrador no son excesivamente frecuentes en el suministro eléctrico.
8 2. NUEVA DIRECTIVA
9 Aborda problemas estructurales relativos al funcionamiento del mercado: Refuerza la separación de actividades de distribución y transporte. Prevé el establecimiento de tarifas publicadas y reguladas. Suprime disposiciones no aplicadas de poca importancia, con el fin de lograr equidad entre los Estados cuando la UE aumente su número de miembros. Deroga las Directivas relativas al tránsito del gas y de la electricidad. 2. Nueva Directiva 2003/54.
10 Separación del operador de transporte (TSO) de las actividades de compra y venta de energía. Mínimos requisitos: Capacidad de actuación independiente TSO gestiona todas las instalaciones de transporte Programas para asegurar que se evite la discriminación No obliga a separación de propiedad Similar para operadores de distribución 2. Nueva Directiva 2003/54.
11 El Acceso de Terceros a las Redes se considera fundamental para garantizar una competencia efectiva, es decir, para el desarrollo de un verdadero mercado: Tarifas para todos los usuarios públicas y no discriminatorias Es necesario crear Reguladores Nacionales Independientes, entre cuyas funciones estarán: Fijar o aprobar las tarifas de transporte y distribución Tener un mayor protagonismo en aspectos relacionados con el comercio internacional Resolución de conflictos 2. Nueva Directiva 2003/54.
12 2. Aplicación de la Nueva Directiva 2003/54.
13 2. Aplicación de la Nueva Directiva 2003/54.
14 3. SITUACIÓN EN ESPAÑA. REGULACIÓN DEL TRANSPORTE
15 3. Situación Española. Regulación del Transporte Ley 54/1997 del Sector eléctrico Þ Principios básicos de la regulación del transporte: Monopolio natural (Exposición de motivos) Actividad regulada (Art. 11) Retribución establecida reglamentariamente (Art. 16) Planificación centralizada (Art. 4) Acceso a la red regulado (Art. 38) Pago por uso ? Peaje (Art. 18)
16 3. Mapa de la red de transporte
17 Incluidas instalaciones 400 y 220 kV más interconexiones La propiedad está compartida entre Red Eléctrica de España y otras empresas. TOTAL REE líneas 400 kV 16.831 km 16. 546 km (98%) líneas 220 kV 16.417 km 11.264 km (69%) transf. 400/AT 51.809 MVA 35.603 MVA (69%) La red de Transporte de España está muy bien mallada y no presenta restricciones significativas Carga media de las líneas 20,4% y de transformadores 35% Pérdidas del 2,10% y disponibilidad del 98% Total coste (2005): 936.958 miles de € (incluye empresas insulares y extrapeninsulares) 3. Red de transporte
18 Fuente Red Eléctrica de España Desde el año 2002 sólo se consideran los transformadores de la Red de Transporte 3. Evolución de la Red de transporte de España
19 RD 1955/2000 que regula la actividad de Transporte: Actividad de transporte, red de transporte y Gestor de la Red (Art.4 – Art.7) Planificación de la red de transporte (Art.8 – Art.18) Calidad de servicio en la red de transporte (Art.19 – Art.29) Instalaciones de conexión de centrales de generación y de consumidores a las redes de transporte (Art.30 – Art.32) Pérdidas en la red de transporte (Art.33 – Art.35) 3. Regulación del Transporte
20 Red Eléctrica de España (REE) es el operador del sistema y gestor de la red de transporte. Es responsable de: Desarrollar y ampliar la red de transporte de Energía eléctrica , de tal manera que garantice el mantenimiento y mejora de una red configurada bajo criterios homogéneos y coherentes Funciones de REE como Operador del sistema y Gestor de la Red Balance periódico de previsiones de generación y demanda Estimar, calcular y publicar los coeficientes de pérdidas Evaluar la capacidad máxima de interconexión Coordinarse con los operadores de otros países Establecer los planes de maniobra para la reposición de servicio Analizar las solicitudes de conexión a la red de transporte Velar por el cumplimiento de los parámetros de calidad 3. Regulación del Transporte
21 La planificación de la red de transporte tendrá carácter vinculante Será realizada por el Gobierno a Propuesta de Ministerio de Industria, Turismo y Comercio con la participación de las CC.AA Horizonte temporal de 5 años ? Plan de Desarrollo de la Red de Transporte de Energía eléctrica El desarrollo debe cumplir con los requisitos de seguridad y fiabilidad El proceso de planificación consta de las siguientes etapas: Propuesta de desarrollo de la Red de transporte (REE) Plan de desarrollo de la Red de transporte (MTYC) Programa anual de instalaciones de la red de transporte (DG de Política Energética y Minas) 3. Regulación del Transporte
22 3. Criterios de desarrollo de la RdT Exigencia técnica mínima sobre la base de criterios deterministas >>probabilistas asociados a situaciones extremas: Nivel generalizado mínimo: N-1 de red y generación Nivel complementario: N-2 selectivo Diferencias en nivel de aceptabilidad sobrecargas transitorias Incorporación adicional de perspectiva “ciclo de operación” para: Comparar opciones de expansión como soluciones alternativas Jerarquizar actuaciones dentro de un plan de refuerzos Establecer “conveniencia” del refuerzo para el sistema con relación a índices económicos o de fiabilidad
23 3. Criterios técnicos de desarrollo de la RdT Idoneidad: Funcionamiento adecuado en régimen permanente. Análisis de flujos de carga y compensación de reactiva Evitar congestiones y sub/sobretensiones Seguridad: Funcionamiento adecuado en régimen transitorio Análisis de cortocircuito (condición de diseño:capacidad de aparamenta) Estudio de la respuesta dinámica del sistema. • Estabilidad transitoria / oscilatoria / tensión
24 Carácter del Estudio Combinación de: Perspectiva de Análisis DETERMINISTA >> PROBABILISTA Carácter del Objetivo TÉCNICO >> + ECONÓMICO Modelos/ Herramientas (análisis estático): Programas de simulación de sistemas de potencia y OPF (entorno PSS/E) •Flujo de cargas probabilistico (PFP) •Modelo evaluación de capacidad evacuación/suministro (CAP) ??Sistema integrado PSS-OPF-TPLAN + Trat. Estadístico Programas de evaluación de costes de operación (MEXICO, JUANAC) Programa de simulación de operación en mercado (SIMUMER, SIMUPLUS) 3. Estudios de desarrollo de medio Plazo
25 Plan de desarrollo RdT muy ambicioso: 2.700 M€ Principales motivaciones: – Incremento de demanda energética reciente muy elevado (5÷6%) y previsiones de crecimiento sostenido (~ 3%): con particular apuntamiento de demanda en verano con nuevas exigencias de demandas puntuales (TAVs,…) El carácter peninsular del sistema español potencia la importancia técnica y económica de reforzar la interconexión con el sistema europeo La liberalización y la incorporación de GRE (eólica) provoca: – proliferación de nuevos generadores >>> notable crecimiento de infraestructuras de acceso (esp. subestaciones) – mayores necesidades de mallado interárea >>> adelanto de ejes de transporte de 400 kV planificados a más largo plazo 3. Plan de desarrollo de la Rdt H2011
26 3. Plan de desarrollo de la Rdt H2011 La elevada incertidumbre se trata mediante la graduación de la necesidad de las actuaciones, que se asocia a verosimilitud de motivaciones: perfil inicial: grado de firmeza y horizonte temporal ponderación de valoración económica previsión de revisión bienal (2004) Permanecen retos, p.ej.: • mallado idóneo interzonal o interregional, derivado de “superavit de teóricos excedentes”: coordinación (planes de generación eólica) señales económicas a la localización de la generación • acceso RdD-RdT: • acceso libre a redes ? apoyo indiscriminado de RdT congelación desarrollo RdD desarrollo papel del gestor de distribución
27 Introducción de criterios de diseño y desarrollo (POs): racionalización de acceso a RdT : mín. dimensión de instalación conservación carácter mallado en RdT asociados a máxima concentración local de generación: limitación teledisparo por fallos penetración eólica admisible Plasmación de otros aspectos: dificultades prácticas de tramitación y ejecución de instalaciones (reglamentarias, plazos, …) 3. Plan de desarrollo de la Rdt H2011
28 4. SITUACIÓN EN ESPAÑA. REGULACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN
29 Centros de Transformación MT/BT (MVA): 49.866 Subestaciones AT/MT (MVA): 90.840 BT MT AT Líneas (km) 281.678 219.167 60.396 La red de distribución de energía eléctrica está constituida por las instalaciones eléctricas de tensión inferior a 220 kV, salvo aquellas que se consideren incluidas en la red de transporte La retribución de la distribución se fija administrativamente, evitándose así el posible abuso de las posiciones de dominio determinadas por la existencia de una única red. Retribución 2005 = 3.456.334 miles de euros 4. Red de distribución
30 (Gp:) Viesgo Distribución 4. Mapa de la red de distribución
31 4. Estructura de la red de distribución
32 4. Redes de reparto Conectan las subestaciones de distribución de AT/MT con el sistema de transporte propiamente dicho Pueden ser radiales, circuitos en paralelos o blucle, o mallas Estructuras fuertemente determinadas por la evolución histórica de la red (un ejemplo frecuente es el caso de las redes de 132 kV) La fiabilidad del suministro a las subestaciones de distribución determina la explotación con una u otra estructura
33 4. Estructura de reparto: radial simple (A) y mejorado (B)
34 4. Estructura de reparto: circuitos en paralelo y bucle
35 4. Estructura de reparto: mallada
36 4. Situación Española. Regulación de la distribución Ley 54/1997 del Sector eléctrico Þ Principios básicos de la regulación de la distribución Monopolio natural (Exposición de motivos) Actividad regulada (Art. 11) Retribución establecida reglamentariamente (Art. 16) Planificación centralizada (Art. 4) Acceso a la red regulado (Art. 38) Pago por uso Peaje (Art. 18)
37 (Gp:) Se suprime el MLE Marco General: Ley Eléctrica 54/1997 La Distribución en la Ley 54/1997 Monopolio Natural Actividad Regulada Se mantienen zonas tradicionales de distribución, pero… No se garantizan franquicias geográficas Competencia para tender nuevas redes (Gp:) COMPETENCIA (Gp:) RESTRUCTURACION (Gp:) GRADUALIDAD 4. Regulación de la distribución
38 (Gp:) 3 COLECTIVOS DE EMPRESAS (Gp:) GRANDES DISTRIBUIDORES (Gp:) PEQUEÑOS DISTRIBUIDORES (Gp:) NUEVOS DISTRIBUIDORES (Gp:) REGIMEN GENERAL (Gp:) TRANSICION HACIA REGIMEN GENERAL 4. Regulación de la distribución Ley 54/1997
39 RD 1955/2000 que regula la actividad de distribución: Actividad de distribución, gestores de las redes de distribución y empresas distribuidoras Requisitos de los sujetos para realizar la actividad de distribución Redes de distribución Zonas eléctricas de distribución Gestores de las redes de distribución Obligaciones y derechos de las empresas distribuidoras Equipamiento de las instalaciones Acometidas eléctricas y demás actuaciones necesarias para atender el suministro Derechos de acometida Potencia y tensión de suministro Suministros especiales Derechos de enganche y verificación 4. Regulación de la distribución
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