Localidad de Usaquén (Bogotá – Colombia) (página 2)

• Incremento de la población habitante de la calle.

• La Inseguridad.

• Altos impuestos.

• Discriminación de Clases.

Factores asociados al entorno económico

Presentamos un resumen de las principales características económicas, sociales y empresariales de la localidad de Usaquén, con relación a las otras 20 localidades de Bogotá.

1. Localización geográfica de la Localidad

Fuente: Dirección de Estudios e Investigaciones de la CCB

A. Entorno económico y social

2.239 barrios. 1,7% de los predios son de estrato 1. 21,1% de los predios son de estrato 3. 32,3% de los predios son de estrato 4. 14,9% de los predios son de estrato 5. 24,8% de los predios son de estrato 6. 56,6% es suelo para uso residencial 48% es suelo para uso residencial. 4,2% es suelo para usos de comercio.

. Usos del suelo de Usaquén

El área de actividad que predomina es la de uso residencial neto, que se refiere al suelo donde únicamente se permite la presencia limitada de comercio y servicios sin superar el 5% del área bruta del sector normativo, siempre y cuando no genere impactos negativos, privilegiando su ubicación en manzanas comerciales, centros cívicos o en ejes de borde, que ya tienen presencia de comercio y servicios.

Además de las áreas de actividad residencial, se puede distinguir la presencia de áreas urbanas integrales (para proyectos residenciales, dotacionales, industriales y de comercio y servicios) y áreas de expansión urbana que se pueden desarrollar mediante planes parciales o reglamentación urbanística, previo visto bueno del Departamento Administrativo de Planeación Distrital y firma del Alcalde Mayor. También se observa importantes sectores de uso dotacional en los que se localizan principalmente equipamientos colectivos, así como también equipamientos deportivos y recreativos, parques zonales y de servicios urbanos básicos; se destacan sectores muy definidos de uso económico de comercio y servicios, donde se concentran grandes superficies comerciales , servicios empresariales , comercio aglomerado y comercio cualificado; de igual manera se debe destacar la presencia de un área de actividad central.

2. Condiciones y calidad de vida El Índice de Condiciones de Vida (93.8) es superior al de Bogotá (89.4), y ocupa el tercer lugar entre las localidades del Distrito. En cada uno de los cuatro factores que componen el Índice de Condiciones de Vida, la localidad presentó mejores resultados que la ciudad en su conjunto.

De otro lado, Usaquén es la décimoprimera localidad de Bogotá en personas con necesidades básicas insatisfechas (NBI) (3,9%, es decir, 17.324 personas) y el 20% de la población está clasificada en nivel 1 y 2 del SISBEN. Adicionalmente, se estima que a Usaquén llegan 172 hogares desplazados de los 10.380 que entran en la ciudad, los cuales participan con el 1,7% del total de desplazados de la ciudad. Por su parte, el acceso a los servicios públicos domiciliarios en la localidad es superior al promedio de la ciudad, excepto en el servicio de gas natural en el que la localidad presenta la decimotercera cobertura. Estos niveles de tenencia reflejan las mejores condiciones de vida de los habitantes de Usaquén.

3. Condiciones de seguridad

En el 2005, la localidad de Usaquén registró un alto número de casos de hurto a personas (1.368), hurto a residencias (879), hurto a establecimientos (664) y hurto de vehículos (600). Estas cuatro modalidades delictivas son las de mayor importancia en la localidad; especialmente las de hurto a personas y a residencias, que representaron el 12% y 17%, respectivamente, de los casos registrados en Bogotá. Este hecho resulta preocupante, ya que se constituyó como la segunda localidad con el mayor número de hurtos a personas y a residencias en la ciudad, siendo únicamente superada por Suba.

4. Contraste Social

En San Gabriel Norte se padece la frustración de los contrastes sociales y la discriminación al estar ubicado cerca de centros comerciales, grandes edificios y automóviles muy costosos.

Esta comunidad se ha convertido en un ghetto rodeado de edificios de estrato cuatro, cinco y seis, poco a poco la tierra y la zona han ido adquirido un gran valor por lo tanto el costo de los servicios y los impuestos en el futuro, los habitantes piensan que tendrán que vender sus propiedades e ir a vivir a lugares menos costosos, por lo tanto el sector San Gabriel tiende a desaparecer. La mayoría de los adultos y los jóvenes trabajan en construcción, transporte y las mujeres en servicio doméstico. En los últimos 30 años no ha cambiado el tipo de trabajo que pueden desempeñar, por lo tanto el ingreso familiar es el salario mínimo.

Diagnóstico

SISTEMA DE MARCO LÓGICO: LOCALIDAD DE USAQUÉN

1.1 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS:

Se trabajó con los grupos directa e indirectamente involucrados y afectados en el problema de desarrollo.

El propósito fundamental fue determinar qué cambios son requeridos y factibles desde el punto de vista de los beneficiarios y desde los niveles de decisión.

Tipología de grupos

• Grupos de población: Se analizó específicamente el estrato 1 y algo del estrato 2, por ser éstos los de menor ingreso dentro de la localidad de Usaquén (menos de 1 SMLV). Dentro del estrato 1 y 2 se escogieron específicamente el grupo de niños menores (hasta los 12 años) y el grupo de mayores desde los 65 años en adelante.

• Organismos del Sector Público: Alcaldía local de Usaquén

• Organismos del Sector Privado: Cámara de comercio

• Organismos de la Sociedad Civil: Existen pocas fundaciones u ONG dedicadas a trabajar este sector dados los altos ingresos del mismo. Dentro de las fundaciones sin ánimo de lucro se encuentran ancianatos particulares financiados por ONG, la Fundación Niños de los Andes para niños abandonados.

• Organizaciones Religiosas. La iglesia más influyente es la Iglesia de Usaquén.

• Grupos Políticos: JAL de Usaquén

Se consideraron

• Sus intereses

• Sus potencialidades

• Sus limitaciones

• Sus percepciones del problema

• Sus recursos

• Sus mandatos

Se consideraron tanto a los grupos que apoyan como a los que se oponen.

Técnicas utilizadas

• Entrevistas

• Visita a la alcaldía local de Usaquén

• Información de la Cámara de Comercio de Usaquén

1.1.2. CUADRO DE INVOLUCRADOS

1.2 ANÁLISIS DE PROBLEMAS

Sobre los problemas concretos percibidos por los involucrados y expresados en la etapa anterior, se pretende encontrar las relaciones causales y por ende la jerarquización de esos problemas percibidos, en el marco del contexto y del problema de desarrollo.

Se esquematiza con el siguiente árbol de problemas:

ARBOL DE PROBLEMAS LOCALIDAD DE USAQUEN

Situación futura y estrategia elegida para alcanzarlas

2.1 ANÁLISIS DE OBJETIVOS

Conceptualmente es un proceso que consiste en la conversión de los problemas percibidos en objetivos o soluciones, como paso inicial para identificar la situación futura deseada.

• 1. Construidos "comedores comunitarios" en la localidad de Usaquén que permitieron orientar y atender transitoriamente a las personas afectadas.

• 2. Mejoradas las condiciones de vida y de trabajo, empezando en los asentamientos humanos.

• 3. Ejecutado en forma metódica nuevos enfoques y conceptos que contribuyan al desarrollo sostenible de los asentamientos humanos desde una perspectiva comunitaria y de la localidad analizada.

• 4. Distribuidos los recursos de la Ciudad Capital con transparencia y con énfasis en las zonas pobres y excluidas.

• 5. Generados empleos permanentes.

• 6. Creadas y consolidadas actividades microempresariales en la comunidad destinadas a atender los comedores comunitarios.

• 7. Brindada especial y oportuna atención a los grupos humanos más vulnerables y tradicionalmente excluidos como los ancianos y los niños de estrato 1.

• 8. Alcanzado un tratamiento especial, oportuno y directo hacia niños y ancianos.

2.1.1 ÁRBOL DE OBJETIVOS

2.2. ANALISIS DE ALTERNATIVAS

El encadenamiento de objetivos nos permitió establecer la base para determinar las distintas alternativas que podrían contribuir al cambio de la situación actual a la situación futura deseada.

2.2.1 CUADRO DE EVALUACIÓN

2.2. 2. ELECCION DE ESTRATEGIA

La decisión se adoptará considerando:

• Los intereses de los beneficiarios del proyecto

• Recursos financieros disponibles

• Los resultados de los estudios financieros, económicos, socioeconómicos, etc. señalados en la evaluación.

• Los intereses y mandatos de las entidades ejecutoras potenciales y demás involucrados directa o indirectamente.

Proceso de análisis de alternativas y elección de estrategia

Para esto utilizamos los siguientes datos:

• Se identificaron los diferentes conjuntos de objetivos (los diferentes encadenamientos) que podrían ser estrategias potenciales

• Se consideraron las alternativas a la luz de:

– Recursos disponibles

– Fuentes de financiamiento

– Viabilidad política

– Intereses de beneficiarios, unidades ejecutoras y demás involucradas

Matriz de marco lógico

Esta herramienta será utilizada para la conceptualización, el diseño, la ejecución, el seguimiento del desempeño y la evaluación del proyecto.

La Matriz de Marco Lógico (MML) se utilizará en todas las etapas y por ello será modificada y mejorada a lo largo del diseño y ejecución.

La MML (con la documentación que la respalda) se convertirá en el elemento nuclear del marco lógico, ya que ella expresa el diseño y establece las bases de ejecución y evaluación, en un proceso dinámico.

Conclusiones

• 1. Disminuir los conflictos de intereses que actualmente existen entre los estrato 1 y 6 de la Localidad de Usaquén.

• 2. Crear comedores comunitarios para la niñez y la tercera edad de los estratos 1 y 2.

• 3. Distribuir equitativamente los recursos a todos los estratos.

Bibliografía

• 1. Cámara de Comercio de Bogotá

• 2. Alcaldía Local de Usaquén

• 3. Planeación Distrital

• 4. Algunas imágenes fueron facilitadas por la Alcaldía Local de Usaquén.

Vínculos Web:

• www.bogota.gov.co/

• www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1

Autor:

Enriqueta Faizal G.

Claudia Becerra G.