Análisis del lugar y papel que desempeña la política económica en la administración pública socialista (página 3)
Enviado por Dr. C Evelyn Gonz�lez Paris
Se calcula mediante la siguiente expresión
W= 12 ??2 / m2 (K3-K)
Donde:
W: es el coeficiente de concordancia
m; número de expertos
K Número de caracteres (pasos)
ai: puntuación del experto a la característica ( Paso)
. Seguidamente se determina la sumatoria de las ponderaciones de dichos rangos realizadas por cada experto por fila, obteniéndose los Ai. Se añade una nueva columna donde se determina la media de los Ai, o sea, (?), expresándose cada rango como una desviación de la media. Estas desviaciones se elevan al cuadrado y los cuadrados se suman para obtener S, o sea, S (?^2), es decir, la desviación típica de las evaluaciones.
Si w>=0,5– Hay concordancia en el criterio de los expertos |
Si w<0,5– No hay concordancia en el criterio de los expertos |
Fuente: Elaboración propia a partir de la literatura revisada: Ramírez Urizarri Luis Arturo Conferencia, "Algunas consideraciones acerca del método de evaluación utilizando el criterio de expertos", Santafé de Bogotá, D. C Colombia, 1999.
Anexo 9
Aplicación del Método Kendall para medir el coeficiente de concordancia de los expertos con respecto al procedimiento propuesto.
m = Número de Expertos
K= Número de pasos
T = Eai/número de expertos
T = 224/8 = 28
(= Eai – T
?^2= (* ?2
W= 12 ??2 = 12 (1786) = 21 432 = 0,98
m2 (K3-K) 64 (343-7) 21 504
El 98 % de los expertos concuerdan en que los 6 pasos B,C,D,E,F,G son los más importantes y necesarios para realizar el análisis que se pretende con el procedimiento propuesto.
Fuente: Elaboración propia a partir de la literatura consultada
Anexo 10
Cuestionario 4
Ordenamiento y nivel de pertinencia de los pasos con sus tareas.
Usted ha sido seleccionado como experto para el desarrollo de la actual investigación, agradecemos su colaboración.
Temática: La política pública en el proceso de administración pública en la construcción del socialismo en Cuba.
Procedimiento para el análisis del lugar y papel que desempeña la política económica en el diseño del resto de las políticas públicas en la construcción del socialismo
Actividad 1
A continuación le ofrecemos los pasos que definitivamente conforman el procedimiento que se propone. Es importante que usted nos ofrezca el orden de prioridad que considera más adecuado para cada uno de ellos con respecto a la lógica de aplicación del procedimiento. (Orden del 1 al 6)
Actividad 2
A continuación le ofrecemos los pasos y tareas del procedimiento del cual es importante que usted valore según la escala que le ofrecemos, sus criterios sobre el nivel de pertinencia de las tareas correspondientes a cada paso:
Pasos | Tareas | Nivel de Pertinencia | |||||||
A (Alto) | B (Medio) | C (Bajo) | |||||||
Selección de los tipos de política pública a analizar. |
Criterios de selección asumidos son los siguientes: Aquellas políticas públicas que desde el punto de vista socioeconómico contengan una alta prioridad dentro de la estrategia de desarrollo del país en cuestión. Las políticas públicas que desempeñen un importante papel en el desarrollo multifacético e integral del hombre como centro de la sociedad socialista. Clasificar la política teniendo presente su tipología (Política Pública: Global, Ramal o Sectorial, Institucional y Empresarial) | ||||||||
Analizar las características generales del entorno. |
Nacional: Principales aspectos socioeconómicos que caracterizan al país en el período que se estudia. Internacional: Analizar las principales relaciones política y económica de Cuba en el período que se estudia. El comportamiento del bloqueo de los EUA a Cuba en el período que se estudia.
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Pasos | Tareas | Nivel de Pertinencia | |||||
A (Alto) | B (Medio) | C (Bajo) | |||||
Caracterizar las políticas públicas. |
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Determinar los actores de políticas públicas y su papel en el diseño e implementación de estas. |
-Identificación, análisis, estructuración y definición del problema. -Análisis de las posibles alternativas de política pública a implementar -Diseño de la política pública que se implementará. -Implementación y evolución de la política pública |
Pasos | Tareas | Nivel de Pertinencia | |||||
A (Alto) | B (Medio) | C (Bajo) | |||||
Identificar el comportamiento de la política económica. |
| ||||||
Analizar la evolución e interrelación de la política pública seleccionada con la política económica. |
-Las características del entorno analizadas en el paso 2. -El papel desempeñado por los actores de política pública analizada en el paso 4. -La evolución y comportamiento de los objetivos de la política económica en el período que se estudia. |
Fuente: elaboración propia
Anexo 11
Cuestionario5
La aplicabilidad del procedimiento propuesto y su novedad
Sobre el procedimiento presentado con anterioridad y detallado sus pasos y tareas responda el siguiente cuestionario:
1- ¿Conoce usted si en los diferentes estudios teóricos que existen sobre la política económica en la construcción del socialismo se utiliza o se valora el término de política pública en el proceso de administración pública? Encierre en un círculo su respuesta. Si o No
De ser negativa su respuesta, fundamente.
2- ¿Conoce de la existencia de algún procedimiento teórico diseñado para el análisis del lugar y papel de la política económica en el diseño del resto de las políticas públicas en la construcción del socialismo? Marque con una X: Si——— No———–
3- Marque con una X en cuales instancias considera usted que este procedimiento pudiera ser utilizado.
_______Nacional
_______Territorial
_______Local
4- Marque con una X el nivel de utilidad que considera usted que propicia el procedimiento propuesto para el diseño, análisis y evaluación de la política pública en el proceso de administración pública socialista.
————— alta utilidad ————— poca utilidad ————–no es útil
Fuente: Elaboración propia
Anexo 12
Procesamiento del cuestionario 5: La aplicabilidad del procedimiento propuesto y su novedad
Preguntas 1 y 2
Preguntas 3 y 4
Fuente: Elaboración propia
Anexo 13
Características de Dirigentes, cuadros y funcionario público en el proceso de administración pública socialista en Cuba
Actores de política pública | Características y funciones | |||
Dirigente | En el Decreto Ley No 1, del Consejo de Ministro del 1978 distingue como personal dirigente a los vicepresidentes o viceministros, a los jefes de las unidades organizativas mayores; a los delegados y subdelegados de las delegaciones territoriales, a los que desempeñan la jefatura de las restantes unidades organizativas. Estos dentro de sus funciones tienen la autoridad necesaria para tomar decisiones conforme a las atribuciones y funciones que tienen asignadas. En el Decreto Ley No 196 del 1999 Referente al Sistema de Trabajo con los cuadros del Estado y del Gobierno en su artículo 3 se clasifican los dirigentes en: Dirigentes Superiores del Estado y del Gobierno. Dirigentes Intermedios del Estado y el Gobierno. Directivos[9] | |||
Funcionario | Personal designado para desempeñar cargos de carácter profesional de complejidad y responsabilidad en la función pública o en las entidades de producción, servicios, administración y otras Son aquellos trabajadores con atribuciones específicas, que ocupan cargos como los de asesores auditores, inspectores, supervisores, especialistas principales y otros análogos así aprobados en la legislación específica. (Decreto Ley 197 del 1999). Dentro de sus funciones esta: Elaborar propuestas e informes para la toma de decisiones de política nacional. Tramitación y solución de asuntos complejos. Propuestas para la solución de expedientes, solicitudes, quejas y reclamaciones. | |||
Cuadros | Aquellos trabajadores que por sus cualidades, capacidad de organización y dirección voluntad y compromiso expreso de cumplir los principios establecidos en el Código de Ética de los Cuadros del Estado, son designados o electos para ocupar cargos de dirección en la función pública, así como en los sistemas de las organizaciones económicas y unidades presupuestadas del estado y del gobierno. (Decreto Ley No 196 de 1999). |
Fuente: Elaboración propia a partir de Decreto Ley No 1, del Consejo de Ministro del 1978, Decreto Ley No 196 del 1999 Referente al Sistema de Trabajo con los cuadros del Estado y del Gobierno, Decreto Ley 197 del 1999 Referente a las relaciones laborales del personal designado para ocupar cargos de dirigentes y de funcionarios
Autora:
Dr. C. Evelyn González Paris
Metodóloga Vice Rectoría Universalización,
Universidad de Matanzas "Camilo Cienfuegos".
[1] Para ampliar sobre el tema de la distribución y el derecho de los individuos en el período de construcción del socialismo puede consultar " de Carlos Marx "Critica al Programa de Gotha" Editorial Progreso Moscú Tomo III. 1975: 15-20
[2] En el capítulo X Artículo 98 de la constitución cubana refiere en el inciso (a) que el Consejo de Ministros es el órgano que organiza y dirige las ejecuciones de las actividades políticas, económicas, culturales, sociales y de defensa acordadas por la asamblea nacional del poder popular. ( Constitución actual de la República de Cuba p. 11)
[3] Los Municipios en Cuba tienen personalidad jurídica a todos los efectos legales, organizada políticamente por la ley, en una extensión territorial determinada por necesarias relaciones económicas y sociales de su población, y con capacidad para satisfacer las necesidades mínimas locales (Para ampliar consultar Constitución actual de la Republica de Cuba, Capítulo XI Artículo 102: 12 y Capítulo XII Artículo103: 12-13).
[4] Delphi o Delfos fue creado alrededor de los años 1963-1964 por la Ran Corporation, específicamente por Olaf Helmer y Dalkey Gordon, con el objetivo de elaborar pronósticos a largo plazo: consiste en la utilización sistemática del juicio intuitivo de un grupo de expertos para obtener un consenso de opiniones informadas. De aquí que este método también se conozca con el nombre de Criterio de expertos. Es uno de los métodos subjetivos de pronóstico más confiable (siempre que se aplique siguiendo las indicaciones correspondientes) y constituye un procedimiento para confeccionar un cuadro de la evolución de situaciones complejas, mediante la elaboración estadística de las opiniones de los expertos en el tema de que se trate. (González, A. 2000:1)
[5] El desconocimiento sobre la temática reafirma lo novedoso del tema, se coincide con los aspectos referidos por Columbié, (2005)cuando plantea que: "a pesar del peso del sector público en la sociedad, no existe aún una clara definición conceptual e institucional del sistema de Administración Pública cubano, atendiendo a sus especificidades. Se confunde con frecuencia lo que son las funciones de gobierno en los órganos locales y la gestión o administración, incluyendo la pública y la empresarial, unido a una amplia intervención de los Organismos de la Administración Central del Estado (OACE) en las empresas. (Columbié, M., 2005: 26). Para ampliar sobre este aspecto consultar Columbie Mariela, Tesis en opción al grado científico de Doctor "Sistema de capacitación para los dirigentes del sector público en los Consejos de Administración Municipal" 2005:26.
[6] W : es el coeficiente de concordancia m; número de expertos K Número de caracteres (pasos) ai: puntuación del experto a la característica ( Paso) Para ampliar puede consultar Anexo 15 Fundamentación teórica sobre el método Kendall)
[7] Con el objetivo de poder facilitar el trabajo con los expertos, así como la aplicación del Método Kendall en el cálculo del coeficiente de concordancia de los expertos con respecto al procedimiento propuesto se le dio un ordenamiento con variables a los pasos en el cuestionario entregado a estos para recogerla información
[8] Software Decisoft Versión 1.0. Elaborado por Ernesto Quiñónez Puentes y Rónel Álvarez Rodríguez. Universidad de Matanzas "Camilo Cienfuegos", 2000.
[9] Para ampliar consultar Decreto Ley No 196 del 1999 Referente al Sistema de Trabajo con los cuadros del Estado y del Gobierno Artículo 3 Gaceta oficial de la República de Cuba 1999
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