Línea de base socio cultural y de modelos predictivos en minería

• Ruta crítica del uso de instrumentos para la línea de base predictiva y optimización de resultados
• Una propuesta hipotética para el análisis de las percepciones, intereses y expectativas en las áreas andinas
• Instrumentos para lograr un mayor valor o ganancia de la construcción de la Línea de Base
• Conclusión

En el presente trabajo se exponen diversas herramientas para que una empresa minera tenga mejores resultados y mayor éxito en su relación con el entorno social de sus unidades operativas. Se propone empezar esta tarea elaborando una Línea de Base Social y Cultural que sirva para comprender por qué la población toma determinadas decisiones.

Para lograr esto no basta con los escritos de expertos sin base empírica local. Igualmente son limitados los estudios que sólo usan metodologías descriptivas (como generalmente se viene haciendo); sino que además se debe utilizarse metodologías multivariadas y modelos predictivos; así como también debe profundizarse los estudios de las culturas locales.

Como alternativa se propone que en la metodología se emigre desde el uso de herramientas que se basan en la opinión de expertos, hacia fases donde se utilicen modelos predictivos, tanto cuantitativos como cualitativos. Donde se sugiere la integración de los modelos estadísticos modernos con los elementos de la cultura andina (se incluye implícitamente también la amazónica y la criolla).

En ese sentido, los cambios que se proponen en este capítulo acerca de la Línea de Base, ayudarán a las empresas a tomar mejores decisiones respecto a su entorno social, político y cultural.

Esa nueva práctica dará a las empresas mayor poder en la toma de decisiones, sobre todo al área de Relaciones Comunitarias, obteniéndose mayor valor en los resultados de las intervenciones de la empresa en su entorno y consigo misma.

Se asume que con una mayor precisión del conocimiento del contexto social y cultural, la empresa manejará mejores estrategias para disminuir riesgos y los conflictos. En esta propuesta se utiliza, como enfoque de fondo el Desarrollo Territorial (integrador) y la cosmovisión andina, (visión holística o integrada de los andinos sobre la naturaleza, la sociedad y los valores).

Por lo tanto, ante la complejidad de estos enfoques y de la propia realidad social y cultural, donde son múltiples los factores que dan cuenta de su consistencia y cambios, se propone también el uso de herramientas estadísticas multivariadas y métodos cualitativos que marcan procesos complejos y no solamente fotos de la realidad.

Se propone el uso de herramientas cualitativas que permita analizar los componentes de la cultura andina de esa realidad. Se reconoce que en el relacionamiento Empresa-Comunidad, existe la necesidad de que se "conozcan unos a los otros", en una plano de interculturalidad, como fin y medio para disminuir conflictos, lograr la inclusión social y consecuentemente, el desarrollo del país.

Esta propuesta se basa en múltiples experiencias que tenemos en el campo, especialmente en los entornos de las empresas mineras del Perú. Trabajo que se hace en un promedio de un (1) mes, sumado el trabajo de campo, gabinete y redacción de informes.

Ruta crítica del uso de instrumentos para la línea de base predictiva y optimización de resultados

En las líneas de base social y cultural de los estudios de las empresas mineras, mayormente enfocan esos trabajos en dos grandes grupos de temas:

a) en las percepciones, expectativas e intereses de la Comunidad y las familias respecto al proyecto de la empresa y

b) en un grupo de variables socio-económicas y culturales de la población separadas o aisladas entre sí, como son las actividades socio-económicas (agricultura, ganadería o industria, entre otras), demográficas, migraciones, la educación, etc. Todo ello desde una visión moderna, pero parcial. No tratan de entender la cosmovisión andina como que debe cruzar toda la Línea de Base, en el mejor de los casos, le dan un capítulo separado en la Línea de Base.

En tal sentido, convencionalmente se sostiene, por ejemplo, que: "la línea de Base Social y Cultural representa un punto de partida que permite a las empresas comparar objetivamente los impactos reales del proyecto con los previstos". En suma, en esta opción convencional, la línea de base social:

• Identifica las expectativas y preocupaciones de las Comunidades locales, incluyendo pueblos indígenas.

• Anticipa las expectativas y preocupaciones de las Comunidades locales.

• Identifica los sitios indígenas y de valor cultural" (tema que mayormente es desarrollado en su parte visible, como la arquitectura o los denominados "sitios" o centros arqueológicos y en un capítulo aparte, no se siente que la cultura andina esté presente en toda la Línea de Base)[1].

Incluso en otros estudios de la Línea de Base se llega a tocar solamente la exposición y comentarios llevados a cabo por expertos, que se basan en la información de la data oficial disponible (denominada fuentes secundarias)[2].

Una propuesta hipotética para el análisis de las percepciones, intereses y expectativas en las áreas andinas

¿Qué son las percepciones y las expectativas? ¿Son suficientes para que la línea de base arroje productos a la empresa minera? Las percepciones son un patrón de respuesta a los estímulos. Es el reconocimiento de un objeto o hecho por medio de los órganos de los sentidos, es lo que se ve, se toca[3]no ha pasado por un análisis. Las expectativas son "la esperanza de realizar o conseguir algo" de acuerdo a lo mirado o visto.

En la cultura moderna los intereses son el "provecho, utilidad, ganancia" que calcula obtener la persona con una acción. En la cultura andina a la definición de expectativa se le agrega que esta se afirma por el espíritu "comunitarista", es decir, los provechos deben ser para la Comunidad y sus familias, lo "societal" en general no les es prioritario.

A diferencia de los estudios superficiales que sólo identifican las percepciones y expectativas de la población, en la cultura moderna se entra en análisis más profundos, llegándose a tratar de encontrar los valores, los conceptos y las actitudes que son los que guían sosteniblemente a las acciones sociales.

Análisis que se basan en el "entendimiento, en determinar algo en la mente después de examinadas las circunstancias"[4]. Los conceptos y las actitudes permiten que la gente tome decisiones de acuerdo a juicios que elaboran las personas y las normas o valores que se han elaborado en la sociedad.

En cambio en la cultura andina, la base de sus decisiones son el recuerdo de experiencias anteriores (el "nayra" o el pasado para construir el futuro), así como la lectura de sus ritos y mitos expresados en "símbolos y metáforas"[5]; pero también toman decisiones en relación al "control social" o los acuerdos en la Comunidad o en los caseríos.

En resumen, las percepciones y expectativas en la población son posibles de ser visibles a primera vista, porque se encuentran en niveles más superficiales del conocimiento (como se grafica en el figura 1).

En cambio, para analizar los conceptos de una visión moderna o de la cosmovisión andina (que son los que promueven las acciones de los individuos o grupos sociales), se requieren de procedimientos que nos lleven a niveles de conocimientos culturales más profundos, que se hallan ubicados en niveles invisibles de los conocimientos. Para llegar a esas culturas se debe hacer también análisis mucho más complejos, para interpretar cómo y por qué la población toma determinadas acciones juiciosas o no en relación a la realidad.

Las percepciones y expectativas, que si bien también deberán ser analizadas, se debe tener en cuenta que estas cambian o se modifican más rápidamente que los conceptos o las prácticas de los valores.

Por eso notamos que en el Perú, en algunas regiones del país, los campesinos han detenido las confrontaciones con las Empresas mineras, porque han superado las percepciones prejuiciosas; en el sentido que antes creían que la entrega de concesiones del subsuelo afectaba sus derechos o sus intereses sobre el suelo agrícola y el agua, que son componentes básicos de su cultura y subsistencia.

Por ello es importante que en relaciones comunitarias de las empresas analicen conceptos y no solamente las percepciones y las expectativas de la gente; asimismo, que relaciones comunitarias elaboren conceptos (que despejen prejuicios) para ayudar a orientar a las comunidades hacia el desarrollo y hacia la creación de un contexto favorable al desarrollo empresarial.

Los intereses, por su parte, vinculan lo visible (las percepciones, los enfrentamientos o los conflictos) con lo invisible, donde se encuentran los conceptos modernos y las cosmovisiones tradicionales; así como también en esa parte no visible se encuentran los principios, normas o leyes, la voluntad y las actitudes[6]cuyo conocimiento permite analizar y predecir más fácilmente las tendencias del comportamiento de la población (ver figura 1).

Figura 1:

Instrumentos para lograr un mayor valor o ganancia de la construcción de la Línea de Base

Una segunda opción en la construcción de la Línea de Base Social y Cultural, es determinar diversas fases de la metodología; es decir, se requiere de una metodología más completa para lograr un mayor valor y ganancia con menores riesgos. Esas fases son las siguientes (ver figura 2):

6.2.1 Los criterios de expertos

Esta primera fase corresponde a las experiencias de los expertos que elaboran una línea de base, a veces sin mayor vinculación con la realidad o, a lo sumo utilizan fuentes secundarias.

Incluso en este campo pueden ubicarse las opiniones de algunos líderes que, por razones ideológicas o consignas, pueden apartarse de la realidad o de la propia cosmovisión andina; como por ejemplo, en vez de tomar la idea del "bienestar duradero" basados en sus propios esfuerzos y recursos como principio de la cultura andina, prefieren acogerse a algunas organizaciones externas que fomentan el asistencialismo, el regalo y no la inversión empresarial, el desarrollo endógeno.

• Uso de indicadores estadísticos descriptivos

Esta segunda fase de la Línea Base Social, consiste en la presentación de variables o dimensiones con datos que pueden salir de encuestas, pero en el "análisis" se presentan como variables aisladas entre sí; por ejemplo en la siguiente propuesta de una línea de base se sostiene ese estilo de trabajo: "Conocer las características de las familias particularmente las referidas a su educación, salud y alimentación" [7]o "la caracterización del medio socio – cultural".

En el mismo sentido con variables aisladas se trata de describir el contexto económico y social del Proyecto[8]para las poblaciones potencialmente afectadas y los posibles impactos del proyecto[9]donde se estudian las variables aisladas de la población, migración, estructura por edad y sexo, perfil económico, empleo por sector, ingresos familiares promedio, el estado de la vivienda, etc.

Esta fase, aunque es importante porque permite describir las características o los intereses de determinados grupos sociales[10]pero en esas caracterizaciones no se analizan las relaciones entre variables o tendencias. Los gráficos son casi siempre univariados (pie, barras, histograma, polígonos, etc.), donde en cada gráfico se muestran una sola variable o a veces más variables, pero sin un análisis que muestre relaciones de causas y efectos múltiples, tendencias probabilísticas, etc.

De ese modo no se pueden tomar decisiones, porque la realidad no está estructurada por variables separadas o aisladas; por el contrario, la realidad está integrada por múltiples dimensiones y variables articuladas.

• Uso de herramientas estadísticas para el análisis de variables

En la tercera fase de la metodología para la construcción de la Línea de Base Social y Cultural, se usa la estadística probabilística; por ejemplo, mediante el análisis de variables con datos del pasado (por ejemplo, las regresiones) se prevé que en el futuro ocurran determinados resultados como efectos del proyecto minero y de la propia acción de los campesinos.

En la cosmovisión andina también se hace esa actividad predictiva, pero mediante otros medios; como por ejemplo, sus experiencias, el "pago a la tierra" y la lectura de las cenizas del "pago a la tierra" para predecir lo que puede ocurrir en el futuro, pues, como se dice, "la fe mueve montañas", pero también se basan en la comunicación de redes de informantes.

Esta fase, que es de suma importancia, permite analizar e interpretar los datos que conforman las variables o factores relacionados que caracterizan en gran parte la subjetividad y los intereses de la población y los líderes.

Por ejemplo, las relaciones que existen entre el incremento de la población joven en la Comunidad (variables independiente) y el aumento de tensiones o exigencias para que la Empresa ofrezca mayor trabajo (variable dependiente), análisis que pueden hacerse con métodos estadísticos no paramétricos y paramétricos, cuasi experimentales. En la cultura andina no se realizan análisis de variables en un plano cartesiano (variables independientes y dependientes), el análisis es holístico e intuitivo, se observa y se van valorando cada componente de la realidad como un "todo". De esa manera holística también deberá elaborarse los proyectos para el desarrollo comunitario.

Proyectos que deben ser tratados con los campesinos jóvenes o adultos que sean los más emprendedores en la Comunidad. Esos son los denominados productores exitosos de las comunidades, porque al mismo tiempo utilizan diversas tecnologías tanto las provenientes del pasado (como los andenes o las amunas), como también las técnicas modernas (como los sistemas de riego tecnificado).

Proyectos de los exitosos que después deberán ser replicados entre los demás pobladores (como mecanismo de difusión e inclusión). Esos análisis de procesos holísticos (andino) y sistémicos (desarrollo territorial moderno) van a requerir de análisis más exigentes que el descriptivo univariado de la segunda frase.

El análisis bivariado probabilístico de la tercera fase analizan el peso de las variables explicativas y sus relaciones con las variables de respuestas (como lo hacen las regresiones, por ejemplo); y aún más no son mayormente predictivas (como si lo hacen determinados análisis multivariados, que pertenecen a la cuarta fase).

Como también será necesario proponer proyectos de acuerdo a la cultura andina, es decir integrales y con sumo respeto a la naturaleza, donde cada componente de ella es un Dios y son personas. Lo cual no es "animismo", como equivocadamente lo fundamentan algunos teóricos.

Esa concepción en la cosmovisión andina es debido a que estas poblaciones le dan el más alto valor simbólico a los recursos naturales porque de ellos dependen sus vidas. Situación que también es relativa, porque a la hora que un proyecto resulta ser muy beneficiosa o rentable para los campesinos o para la Comunidad, pueden cambiar o modificar las orientaciones de sus valores y concepciones[11]Es decir, la cultura andina no es dogmática o congelada, también cambia, se innova y adopta propuestas de fuera.

Figura 2:

• Optimización de resultados con modelos estadísticos multivariados y modelos cualitativos

En la cuarta fase de la metodología se pasa a utilizar los modelos estadísticos multivariados predictivos modernos y andinos (simbolizados en la figura 2, con un dibujo de Huamán Poma y Ayala). Con estos modelos se puede hacer integralmente las mediciones o cualificaciones de múltiples atributos o características de la realidad social y cultural del contexto.

Con esos modelos multivariados existe la posibilidad de cuantificar la intensidad de la influencia de múltiples variables independientes, que son las que explican la probabilidad de un suceso en el futuro; como por ejemplo, mediante esos modelos se puede lograr el análisis de las múltiples variables que pueden tener terminadas efectos para el proyecto de la empresa.

Sin embargo estas herramientas multivariadas, así como la cosmovisión andina y el enfoque de Desarrollo Territorial (que entre sí tienen mucha cercanía porque son multidimensionales y totalizadores) no están siendo utilizadas en los estudios de Línea de Base Social y Cultural en las empresas mineras en el Perú. A continuación se presentan algunos ejemplos del uso de estos modelos multivariados modernos (los cuales son utilizados por las grandes empresas a nivel mundial):

• a) Modelo discriminante para el análisis de las características e intereses de los grupos sociales

En un estudio de Línea de Base que hicimos alrededor de la Mina Yanacocha, Michiquillay y Conga (total en 30 caseríos) en año 2006, se utilizó el modelo estadístico multivariado "discriminante" (Visauta, B., 1998), para conocer las posiciones y sus características prioritarias de los campesinos divididos en dos grupos a priori: Uno, los que no están de acuerdo con la expansión de la minería en la zona y, dos el grupo que sí está de acuerdo.

Análisis que serviría para que relaciones comunitarias de las empresas propongan un modelo de intervención minera en las Comunidades, con variables o características que vienen de los propios campesinos y de los gerentes de las empresas modernas (encuentro cultural), que sirvan de "puentes culturales" para que no se generen conflictos.

Como puede observarse en el Figura 3; entre los campesinos del segundo grupo (los que no se oponen a la expansión minera), los promedios de las variables o las características (obtenidas mediante el análisis discriminante) que debe tener un modelo de intervención minera son mayores (muy cercanos a 5 puntos y cuyas correlaciones canónicas también son altamente significativas), en comparación al primer grupo que sí se oponen al proyecto, cuyos promedios por variables son menores.

La base de ese modelo de intervención minera (el que deberá ser tratado en la empresa para evaluar si le conviene o no le conviene) deberá elaborarse a partir del modelo que propone el grupo de campesinos que "no se oponen" a la expansión minera, donde incluyen los conceptos de su cosmovisión como "cumplir con los compromisos", "capacitar", "proyectos para el desarrollo de la comunidad", etc.

No obstante, en estos puentes culturales hay duras controversias que no son fáciles de solucionar. Por ejemplo, en la propuesta del modelo de intervención minera propuesto por los campesinos, se indica la necesidad que la empresas "dé trabajo a toda la comunidad" (aunque esta variable tienen un bajo índice), criterio que viene de la cultura del "ayllu", pero tal principio va en contrapunto de los principios modernos de la economía empresarial, como son la "eficacia" y del "punto de equilibrio" de la empresa.

Es decir, la empresa sólo contratará a un número determinado de trabajadores que tengan determinada calidad y cualidades, principios mediante los cuales la empresa podrá ser competitiva a nivel del mercado mundial.

En tal sentido, la labor del desarrollo del capital humano de las localidades tradicionales para que estén acordes con la minería moderna, son las propias empresas mineras las que deberían invertir para capacitar la mano de obra local. Pero también el Estado a través del Ministerio de Educación, deberá participar en este proceso de capacitación de los jóvenes de las comunidades.

De lo contrario, decir que "somos un país minero", sin mano de obra calificada para la minería en las comunidades, es un contrasentido que promueve conflictos.

Figura 3:

• b) Modelo cluster o conglomerados para analizar los grupos sociales y los impactos

El procedimiento Análisis de "cluster" o conglomerados es una herramienta estadística diseñada para descubrir las agrupaciones (o conglomerados) naturales o sociales. Este procedimiento incluye las diversas variables que diferencia a unos grupos de campesinos de otros.

Los campesinos andinos también tienen una noción de estratos sociales dentro de las Comunidades o caseríos. Tipología que se hacen de acuerdo a sus recursos económicos y sociales que disponen uno de los grupos sociales.

Con el análisis estadístico de cluster, se puede evaluar también los cambios e impactos promocionados por el proyecto minero en las Comunidades, cuando los grupos son comparados al inicio y al final del proyecto. No obstante también es propio proponer una metodología de monitoreo de los impactos probables.

Los análisis que proponemos implican que el Proyecto Minero, con el enfoque de Responsabilidad Social Empresarial, no deberá verse solamente a sí mismo. No se trata, pues, en las actividades de la Empresa Minera de proponer que: "El objetivo general del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) es identificar, entender y manejar los aspectos sociales claves con relación al proyecto"[12], o analizar sólo cómo el entorno afectará al Proyecto, sino también debe analizarse ¿cómo la empresa y otras instituciones pueden impactar en las comunidades?, ¿cómo las empresas pueden apoyar al proceso de desarrollo de las Comunidades de su entorno? Deberá proponerse metodologías para evaluar si con el proyecto minero se están produciendo cambios en las familias ubicadas en los estratos sociales (del estrato bajo al medio y al alto) de su entorno (como podrá observarse en la figura 4).

De lo contrario, de no lograrse propuestas para los cambios en los estratos sociales, resulta relativamente fácil predecir en el siguiente sentido de que: de no producirse cambios los campesinos (incentivados, además, por fuerzas políticas externas) van a reaccionar negativamente, incluso los que sí están de acuerdo con que la mina se amplíe. Y eso creemos que ha sucedido en Conga (ver más adelante figuras donde se han utilizado herramientas cualitativas para el caso de Cajamarca).

Figura 4:

• c) Modelo multivariado: "Tree" para el análisis del comportamiento y toma de decisiones

Para el análisis del comportamiento y las decisiones de los pobladores se puede utilizar el modelo denominado "Árbol de Decisión"[13]. Mediante este modelo se clasifica a la población por segmentos y variables (grupos sociales por sexo, edad, ocupación, etc.).Clasificaciones que nos dicen de los grupos de pobladores que SÍ apoyarán o NO a un determinado proyecto minero. Diferencias de grupos que se construyen de acuerdo a características o variables explicativas y de probables respuestas evaluadas estadísticamente.

En la siguiente figura, por ejemplo, a la muestra de la población (año 2012 en Cerro de Pasco) se les hizo la siguiente pregunta: ¿Está de acuerdo que la Empresa se expanda en otras tierras de la Comunidad? De acuerdo a las respuestas el modelo dividió a la población en dos segmentos o grupos, que respondieron en dos direcciones: el 50.2% respondió que SÍ está de acuerdo con la expansión de la mina y el 46.1% respondió que NO estaba de acuerdo.

Luego el modelo sigue corriendo y el árbol de decisiones se va separando en mayores ramas. Por ejemplo, en el caso que se viene exponiendo, se produce una nueva separación de ramas en relación a otra pregunta asociada a la anterior: ¿tienen o no algún cargo en la directiva de la Comunidad?

Los resultados se grafican en dos nuevos segmentos o ramas que clasifican a los individuos de la muestra. En la rama del lado izquierdo están los que sí son dirigentes y en la derecha los que no son dirigentes. En la rama de los dirigentes el 50.3% están de acuerdo que la mina se expanda y el 45.6% no están de acuerdo que la mina se expanda.

En cambio, en el otro grupo (la otra rama de la derecha), los que no son dirigentes el 48% SÍ están de acuerdo que la mina se expanda y el 52% NO están de acuerdo. Y así sucesivamente, de acuerdo a segmentos de la población caracterizados por variables el árbol va dividiéndose en ramas o grupos de decisiones, hasta que las relaciones estadísticas entre las variables lo acepten.

Este análisis también se hace en la cultura andina con diversas ceremonias; por ejemplo, con la lectura de la hoja de coca, con la interpretación de los sueños, fiestas o ritos, como el "pago al agua" o al Muki (personaje mítico de las minas de acuerdo a la cosmovisión andina), mediante los cuales tomaran decisiones de "sí hacer o no tal acción", de viajar o no, de comprar o no determinado ganado, de permitir o no que un proyecto minero entre en tierras de la Comunidad.

Figura 5: Árbol de decisiones (método estadístico TREE)

• d) Modelo de regresión logística binaria, para predecir acontecimientos

El modelo de regresión logística binaria multivariada, es un modelo que sirve para predecir acontecimientos futuros con el análisis de datos del presente (logrados con una encuesta) que conforman varias variables o factores (varias condiciones).

Con este modelo se analizan los probables efectos que se pueden derivarse debidos a las acciones del proyecto minero. Análisis que sirve para que la empresa tome decisiones. Por ejemplo, si se quiere saber lo siguiente: ¿cuáles son las condiciones para que la población de una Comunidad no entre en conflictos con la Empresa, debido a que quiere entrar a explotar minerales en una zona determinada?

Un ejemplo al respecto basado en nuestro trabajo de campo en Comunidades de Cerro de Pasco (año 2012), nos ha mostrado los siguientes resultados que: de 10 variables analizadas simultáneamente, mediante el modelo de regresión logística Binaria, son dos las variables que tienen mayor influencia y probabilidad de que ocurra que no habrán conflictos de la Comunidad con la Empresa, esas variables son las siguientes:

La primera variable, que no habrán conflictos si "la empresa muestra que es importante para el desarrollo de la Comunidad" y la segunda variable es condicional, que no habrá conflictos "si la empresa respetará las normas, costumbres y la cultura local"; pero la población duda de esa posibilidad; por lo tanto, esta variable se mantiene latente y prevé que sí podrían haber conflictos en el futuro, porque no confía que la empresa cumpla con ese enunciado. Entonces, la empresa deberá evaluar esos resultados para su propuesta de intervención.

• e) Mapa de poder y mapa de actores en la Comunidad o en el distrito.

El "Mapa de Poder" es un modelo cualitativo que registra a los actores o representantes de las instituciones de las localidades o la región que están involucradas en relación a la intervención de la Empresa. Para su elaboración se recomienda realizar las siguientes actividades:

• Hacer una relación de los actores de la localidad, empezando por los actores tradicionales, como los "maranis", "quipus camayoc", "Harariguas", etc. y los actores modernos, como los presidentes de la Comunidad o el alcalde del distrito. En general se incluyen actores institucionales que pertenecen al Estado, la sociedad civil y el sector privado-empresarial.

• Particularmente se seleccionan a los líderes de opinión.

• Los actores identificados se les inscribe en una primera columna de una matriz y en la primera línea se registra el nivel de poder o influencia que tienen en la población (bajo, medio o alto), se resumen sus intereses respecto al desarrollo local y posiciones en relación a la dinámica de la compañía minera.

En cambio con el "mapeo de actores" se busca no solo tener un listado de los diferentes actores que participan en una iniciativa, sino también conocer sus acciones, los objetivos de su participación y la selección que hacen los pobladores de las tres instituciones (tradicionales y modernas) que tienen mayor poder para el desarrollo del ámbito de acción del Proyecto minero.

Un uso práctico de esta herramienta es identificar con qué instituciones de la localidad (del Estado, sector privado o de la sociedad civil) deberá hacer alianzas la empresa minera para crear un contexto favorable al desarrollo empresarial (que es una característica del desarrollo territorial).

Es importante descubrir aquí, de acuerdo a la cultura andina, los símbolos de los componentes de la naturaleza que la tradición cultural los han convertido personas sagradas; incluso que se han convertido en instituciones que identifican territorialmente una Comunidad o conjunto de distritos de una cuenca, que puede ser un "Apu" o montaña determinada, que es considerado como un Dios que ha dado origen a estas poblaciones y a sus recursos naturales. Así como saber también si en la entrada del proyecto minero se está tocando a un "Apu" fundamental de la cuenca y, por lo tanto, deberá tomarse precauciones de cómo entrar en ese territorio.

Figura 6:

• f) El sociograma y el poder de decisión en la localidad

Esta herramienta cualitativa[14]sirve para identificar las redes sociales representadas por personas. Redes que pueden ser las tradicionales como el compadrazgo, el cacicazgo, el ayllu, los alferados; así como las redes modernas como los partidos políticos de fuera y dentro de la Comunidad, las organizaciones religiosas, los clubes, la organización comunal.

En el uso de esta herramienta debe destacarse las relaciones y medios de comunicación que mantienen los diferentes grupos de interés entre sí y con los demás grupos de la Comunidad o del distrito, incluso las redes que existen con los emigrantes notables que viven en otras regiones (ver figura 7).

En este mapa de actores se registra también los niveles de confianza que mantienen los pobladores de base con los dirigentes o líderes. Registra también las alianzas o conflictos que los unen o enfrentan dentro de las Comunidades.

Ese instrumento sirve para dar respuesta a ¿quiénes tienen mayor poder de decisión (que pueden ser personas o normas tradicionales de la Comunidad) sobre el proyecto de desarrollo en la localidad?, así como permite dar respuesta a la pregunta ¿con quiénes la empresa debe entrar en un diálogo permanente para tomar decisiones?

Figura 7:

• Gráfico de hitos históricos del movimiento político para crear un contexto favorable hacia la inversión y el desarrollo Empresarial

El uso de esta herramienta cualitativa debe elaborarse en el área de relaciones comunitarias de la empresa. Es muy importante para predecir los futuros acontecimientos sociales y políticos que podrían venir en relación con el proyecto minero (ver figura 8, caso Cajamarca).

Para el uso de esta herramienta se marcan los periodos o hitos de la historia de los grandes acontecimientos locales sociales y políticos de la localidad. Se registran en cada fase histórica los principios y conceptos que se manejan en las instituciones (en este caso los grupos políticos, el Estado, la Empresa privada y las organizaciones de la sociedad civil) para el desarrollo de una determinada región o localidad y, sobre todo, se registran los conceptos y posiciones políticas que priman en cada fase; así como las tendencias de cambios.

Figura 8:

Conclusión

Para que una empresa minera tenga mayor éxito en su intervención en un determinado territorio, es importante que en la construcción de la Línea de Base Social y Cultural se emigre de las fases de la opinión de expertos y de la descripción de variables, hacia la fase del uso de modelos con estadística multivariada, así como el uso de modelos cualitativos con hitos históricos.

Donde se dé cuenta de los niveles de integración de los principios de la cosmovisión andina o amazónica con la cultura moderna, donde se registren y sistematicen los acontecimientos o los cambios en el contexto de la empresa.

Esas prácticas ayudarán a la empresa a tomar mejores decisiones respecto a su entorno social, político y cultural. Práctica que si bien no asegura el 100% de que ocurra en el futuro de la manera que pensamos o prevemos, es mejor usar esta herramienta para tomar decisiones más acertadas frente a los cambios en el entorno que dejarnos llevar por la improvisación.

En suma, se requiere de grandes cambios en las instituciones, no solo en las Empresas mineras, sino en las otras del sector privado (hotelería, restaurantes, turismo, etc.) y también en el Estado.

Para que hagan alianzas territoriales y promocionen proyectos para el desarrollo, que incluyan a los pobres del medio rural, porque si los campesinos tienen trabajo en sus propias empresas, ellos son conscientes que una protesta radical prolongada que se opongan a sus inversiones, afectará directamente a su economía, a la subsistencia de sus familias.

Autor:

Ricardo Claverías Huerse

[1] Ver por ejemplo Boreal-Information Strategies, 2012.

[2] Fondo Minero de Solidaridad con el Pueblo de Compañía de Minas Buenaventura SAA.2009. Línea de Base de los distritos de Chachas, Chilcaymarca, Orcopampa, Choco y Cayarani.

[3] Theodorson, G.A. 1987. Diccionario de Sociología. Paidos. Buenos Aires.

[4] Ver Diccionario Real Academia Española.2001. Vigésima Segunda Edición.

[5] Por ejemplo los dioses la “pacha mama” o los “apus”, son símbolos que trasciende hacia la realidad con suma importancia como la tierra para la agricultura y los cerros, en la creencia que de allí se origina el agua. Conceptos que no son compartidos por la institución GRUFIDES, como también para los partidos políticos que lo acompañan, porque a ello lo califican peyorativamente como “animismo cultural” (Ver Arana Zegarra, Marco. “Cuidar el agua, es cuidar la vida”) (ver en internet).

[6] Sobre las actitudes, ver por ejemplo Kimball Young (en Psicología de las actitudes).

[7] Ver, por ejemplo, Social Capital Group.2003. EL Proyecto Minero Las Bambas. el Proyecto Alto Chicama Minera Barrick Misquichilca S.A. el estudio de impacto ambiental del proyecto suplementario Yanacocha

[8] Ver en la Línea de Base del Proyecto Minero Las Bambas.

[9] Ver Proyecto Alto Chicama Minera Barrick Misquichilca S.A. (Los objetivos de la línea base social).

[10] Yanacocha. 2007. Línea de Base.

[11] Por ejemplo, la cría de ganado vacuno se sabe que es sumamente contaminante, depredador de los pastos naturales y contribuye con el cambio climático, sin embargo los campesinos andinos han hecho que esta especie de ganado (entre otros como los ovinos) desplace a la ganadería originaria.

[12] Puede verse el Plan de Relaciones Comunitarias de PMA del EIA Gasoducto Camisea – Lima.

[13] Análisis de comportamiento con el método “Tree” con software Clementine o SPSS.

[14] Se puede utilizar también modelos cuantitativos multivariados como las “Redes Neuronales”