(2) CACERES J. Roberto E. y IPARRAGUIRRE N. Ronald D. "Código Procesal Penal Comentado", 1ra Ed. Editorial JURISTAS, Lima Perú, 2007, Pág. 24.
II.- ALCANCES Y CONTENIDO DE LA REFORMA
Un paso inicial para comprender los alcances y contenido de la reforma instaurada a través del Código Procesal Penal de 2004, como lo sostiene el Dr. Luís M. Reyna Alfaro, es identificando los ámbitos de competencia objetiva y funcional en el nuevo proceso penal. Del mismo modo la estructura procedimental observa también notorios cambios. Sin embargo, las aludidas modificaciones en la competencia así como en la estructura procedimental no podrían ser entendidas en su real dimensión sino se vincula con el plan de implementación del Código Procesal Penal de 2004, estos tres aspectos permiten comprender los alcances y contenido de la reforma procesal penal (3)
2.1.- La Competencia Objetiva y Funcional en el NCPP
Se mantiene la presencia de los Jueces de Paz y de las Salas Penales Superiores y Supremas.
Introduce dos diversas clases de Jueces:
a) El Juez de la Investigación Preparatoria y
b) El Juez Penal (de Juzgamiento), que a su vez puede ser:
UNIPERSONAL O COLEGIADO.
a) EL JUEZ DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA
Reemplaza en la estructura al Juez Penal en el C de PP, dedicado a la instrucción.
Sus funciones son radicalmente opuestas a las que éste último desempeña.
No tiene función de investigación que antes tenía.
La Función de Investigación es asumida en su totalidad por el MP
Realiza una labor de control de legalidad de la Investigación que efectúa el MP.
Direcciona la Fase Preparatoria del Juzgamiento.
Las demás funciones se encuentran en el Art. 29° del NCPP
b) EL JUEZ PENAL (DE JUZGAMIENTO)
Se encarga de toda la fase del Juicio Oral.
Puede ser Unipersonal o Colegiado.
Ello depende de la gravedad del delito.
De escasa lesividad (PM – de 06 años = JU)
De mayor lesividad (PM + de 06 años = JPC, integrado por 3 jueces).
Las competencias específicas del Juez de Juzgamiento se encuentran en el Art. 28° del NCPP.
________________________
(3) REYNA ALFARO, Luís M., AROCENA, Gustavo A., CIENFUEGOS SALGADO David, "La Prueba, reforma del Proceso Penal y Derechos Fundamentales", 1ra. Ed., Editorial JURISTAS, Lima-Perú, 2007, Págs. 257, 258.
c) SALAS PENALES SUPERIORES
Conoce de los RA contra los autos y las sentencias en los casos previstos por la Ley, expedidos por los Jueces de la IP y los JP-Colegiados o Unipersonales.
Las demás señaladas en el Art. 27° del NCPP.
d) SALAS PENALES DE LA CORTE SUPREMA
Conocen del Recurso de Casación, interpuesto contra las sentencias y los autos expedidos en 2da. Inst. por las SP en los casos previstos por la ley.
Conocer del recurso de queja por denegatoria del Recurso de Casación.
Conocer de la Acción de Revisión.
Las demás previstas en el Art. 26° del NCPP
2.2– La Estructura del proceso en el NCPP
El Proceso Penal se rige en términos generales, por las Reglas establecidas para el denominado PROCESO PENAL COMÚN.
Los PROCESOS ESPECIALES:
PROCESO INMEDIATO (ART. 446° DEL NCPP)
PROCESO POR RAZON DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.
SE SUBDIVIDE EN:
Por Delito de Función contra Altos Funcionarios Públicos.
Por Delito Común contra Congresistas y otros altos funcionarios.
Por delito de función atribuidos a otros funcionarios públicos.
EL PROCESO DE SEGURIDAD
POR DELITO DE EJERCICIO PRIVADO DE LA ACCIÓN PENAL.
PROCESO DE TERMINACIÓN ANTICIPADA.
PROCESO POR COLABORACIÓN EFICAZ.
EL PROCESO POR FALTAS.
2.3.- La implementación del Código Procesal Penal
PROGRESIVA
GRADUAL
RAZONES:
Económico (Alto costo de la Implementación).
Técnicas (Necesaria reingeniería).
Culturales (necesaria Capacitación y Aprendizaje).
PLAN DE INPLEMENTACIÓN DEL NCPP
D.S. N° 013-2005-JUS, Aprobó el "Plan de Implementación y Calendario Oficial de la Aplicación Progresiva del Código Procesal Penal" a propuesta de la Comisión Especial de Implementación integrada por representantes del PJ, MP, MI, MEF, MJ y PNP.
VIGENCIA: Huaura y la Libertad.
En Lambayeque: Abril del 2009.
PROCESO DE ADECUACIÓN NORMATIVA
1) Análisis de las L.O del PJ, MP y la PNP
2) Directivas al Interior del PJ, MP y PNP
LA COMISIÓN ESPECIAL VIENE TRABAJANDO
Reglamento General de Audiencias.
Reglamento de Notificaciones, citaciones y comunicaciones.
Reglamento de Expedientes Judiciales.
Reglamento sobre Registro de Actuaciones Judiciales.
Cuadro de Términos de la Distancia.
Reglamento de Costas Procesales.
Reglamentos de Protección de Testigos, otros.
A NIVEL DEL MINISTERIO PÚBLICO
Reglamento de Distribución de Funciones y Actuación Fiscal.
Reglamento del Expediente Fiscal.
Reglamento de Agente Encubierto y otros
Directiva sobre actuación fiscal en el control de identidad, video vigilancia, pesquisas y retenciones realizadas.
Otros.
MANUALES OPERATIVOS:
Considero de manera muy particular, que el Proceso de Reforma, si bien es cierto; es progresivo y gradual, también es verdad, que la Capacitación se vienen brindando sólo a nivel del Poder Judicial y el Ministerio Público, encontrándose en desventaja los abogados litigantes, quienes son parte del Sistema de Justicia y serán finalmente parte del Modelo Procesal que en nuestra distrito Judicial de Lambayeque está ad portas de entrar en vigencia (Abril de 2009), lo que desde ya atenta contra el Principio de Igualdad, sin embargo haciendo grandes esfuerzos, para la realización del presente artículo he tenido acceso a los Manuales Operativos, que son específicamente dos:
Manual de Juzgamiento, Prueba y Litigación Oral en el Nuevo Modelo Procesal Penal, preparado por el Dr. José Antonio Neyra Flores y publicado por la Academia de la Magistratura
Manual de Impugnación y Recursos en el Nuevo Modelo Procesal Penal, preparado por el Dr. Fernando Ibérico Castañeda y publicado por la Academia de la Magistratura
"Un proceso entre las partes no debe admitir la supremacía de una parte (MP) frente a las demás. Cuando ambas partes se encuentran al mismo nivel, tienen las mismas oportunidades, tienen las mismas noticias respecto al proceso, pueden utilizar los mismos medios de prueba, etc., nos encontramos en un sistema regido por el principio de igualdad de armas" (GIMENO SENDRA)
III.- BIBLIOGRAFIA
1) BAYTELMAN, Andrés y DUCE, Mauricio, "Litigación Penal y Juicio Oral, Publicado por Fondo de Justicia y Sociedad-Fundación Esquel-USAID.
2) CACERES J. Roberto E. y IPARRAGUIRRE N. Ronald D. "Código Procesal Penal Comentado", 1ra Ed. Editorial JURISTAS, Lima Perú, 2007, Pág. 24.
3) Manual de Juzgamiento, Prueba y Litigación Oral en el Nuevo Modelo Procesal Penal, preparado por el Dr. José Antonio Neyra Flores y publicado por la Academia de la Magistratura.
4) Manual de Impugnación y Recursos en el Nuevo Modelo Procesal Penal, preparado por el Dr. Fernando Ibérico Castañeda y publicado por la Academia de la Magistratura.
5) REYNA ALFARO, Luís M., AROCENA, Gustavo A., CIENFUEGOS SALGADO David, "La Prueba, reforma del Proceso Penal y Derechos Fundamentales", 1ra. Ed., Editorial JURISTAS, Lima-Perú, 2007, Págs. 257, 258.
Autor:
Dr. Félix Chero Medina
Especialista en Temas de Derecho Penal, Procesal Penal, Laboral y Universitarios, Post Grado en Ciencias Penales, abogado litigante, Asesor Externo de la UNPRG –Estudio Jurídico San José Nº 1057 0f. 205-Chiclayo-Perú- www.blogger.com/home
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