Quien debe evaluar la amenaza de explosivo
La OACI considera la necesidad de existencia de un Grupo de Evaluación.
Información a recabar en una amenaza de explosivo por teléfono – Origen de la llamada – Identidad del que llama (sexo, edad, idioma) – Características de la voz – Dicción – Ruidos de fondo – Acento (local, regional, extranjero…) – Maneras (irritado, coherente, emocional, bebido, juicioso…) – Dominio del idioma – Palabras exactas de la llamada
Y si es posible respuestas a las preguntas:
¿Hora programada de explosión? ¿Dónde ha sido colocado el explosivo? ¿De qué dispositivo se trata? ¿Qué aspecto tiene? ¿Por que motivos puso el explosivo?
Además, tener en cuenta
Compañías amenazadas Personalidades en el aeropuerto Antecedentes locales Conflictos laborales Controversias sobre: ruidos, peligrosidad, ampliación instalaciones, expropiaciones, etc.
No confundir
Aviso de bomba Alerta de bomba
B) Evaluación en la toma de rehenes La toma de rehenes, como medio para llegar a una transacción, es una de las situaciones más peligrosas entre los actos ilícitos contra la aviación civil. La primera necesidad en este tipo de crisis es proteger las vidas humanas. Al estudiar la estrategia a seguir, las autoridades tienen que tomar en cuenta la reacción internacional, la colaboración y la comunicación entre los Estados afectados y las opciones a que se puede recurrir para dar fin al incidente.
Toma de decisiones en el secuestro aéreo Cuando una aeronave ha sido objeto de apoderamiento ilícito y se halle estacionada en un aeropuerto, no se debería tomar ninguna medida tendente a poner fin al apoderamiento ilícito, sin considerar de antemano y especialmente: a) Los deseos que el piloto al mando haya podido manifestar. b) Los deseos del Estado a que pertenece la aeronave secuestrada. c) La opinión del explotador de la aeronave.
Objetivos de la estrategia de base en la toma de rehenes 1. Obtener la liberación de los rehenes sanos y salvos a cambio de concesiones mínimas, o 2. Tratar de rescatar a los rehenes y de neutralizar a los secuestradores por medio de un ataque armado.
Responsabilidades en la toma de rehenes La OACI recomienda una estructura de mando integrada por: – Un Mando Ejecutivo a nivel nacional, que determina la estrategia general que debe seguirse para ajustarse a los intereses nacionales del Estado, y – Un Mando Operacional, en el lugar que se presenta la crisis, que toma las decisiones tácticas ajustándose a los parámetros de la estrategia general determinada a nivel nacional.
Información esencial para la evaluación de un secuestro aéreo Cuándo, dónde y bajo que circunstancias se tuvo noticias del secuestro aéreo. Comunicaciones realizadas con la aeronave secuestrada. Nueva ruta prevista por los secuestradores, o supuesta, y sus posibles desviaciones. Detalles del plan de vuelo: destino conocido o sospechado, hora de arribada, autonomía, equipos de emergencia y supervivencia. Condiciones de aeronavegabilidad de la aeronave.
Número de tripulantes y pasajeros. Número y estado de las personas heridas a bordo. Número de delincuentes y posibles motivaciones. Detalles de las armas o artefactos que se sabe o supone están en posesión de los delincuentes. Estado físico de la tripulación de vuelo. Pericia de la tripulación por lo que respecta a las desviaciones al plan de vuelo inicial. Número de horas voladas anteriormente por la tripulación y límites de actividad. Cartas de navegación y documentos afines disponibles a bordo para los cambios de ruta propuestos por los secuestradores.
Estadística armas a bordo(OACI: 1990-2000)
63 % armas verdaderas 20 % armas falsas 13 % armas pretendidas 3% se desconoce
Fuentes posibles de información Del avión secuestrado en vuelo: – El piloto – El explotador de la aeronave – Las dependencias ATS – Observaciones desde otras aeronaves
Y en el caso de toma de tierra de la aeronave secuestrada: – El piloto – El explotador de la aeronave – Los servicios de seguridad – Otras personas que tuvieron información observando
Mando y Control en situación de crisis Es el elemento más importante, y sin el cual todas las medidas para responder a una situación de crisis están destinadas al fracaso. Puede definirse como: El establecimiento de una estructura clara de mando que permita tomar decisiones tanto en el plano estratégico (política nacional), como en el táctico (lugar del incidente), así como un sistema de comunicaciones para informar a las instancias decisorias y trasmitir sus órdenes al personal encargado de cumplirlas sobre el terreno.
Siglas de Mando y Control en situación de crisis OACI CNMC Centro Nacional de Mando y Control CCI Centro Control de Incidentes PCV Puesto Control de Vanguardia COE Centro de Operaciones de Emergencia
Conceptos sobre Mando y Control En situaciones normales, las organizaciones se apartan cada vez más del concepto de que las decisiones han de corresponder a un solo individuo, hasta el punto de que las decisiones del personal directivo, como integrantes de un equipo, consisten en facilitar la labor colectiva para resolver problemas.
En las situaciones de crisis, por su propia naturaleza, se trastorna el proceso decisorio normal y se exige una actuación más dinámica y rápida.
Por lo tanto, se recomienda que para hacer frente a las crisis es preciso que se designe a un solo individuo para que se encargue de tomar decisiones, pero eso sí con la ayuda y el asesoramiento de un equipo.
Responsabilidad de Mando y Control en situación de crisis OACI considera que la responsabilidad de Mando y Control debería ser:
En el plano nacional (CNMC), el mando ejecutivo le corresponde al Jefe del Estado o su representante. En el plano local, el mando de operaciones le corresponde:
a) Al funcionario más elevado de la administración de Aviación Civil, estando la aeronave: – En el aire – En rodaje para despegar – Hasta que abandona el espacio aéreo de ese Estado – O inmediatamente después de aterrizar hasta que se detiene.
b) Y al funcionario más elevado de la Policía u Organismo militar: – En el momento que la aeronave está ya detenida después de aterrizar hasta que concluye el incidente – O hasta hasta que inicia el rodaje antes de despegar.
Composición del equipo de manejo de crisis Para facilitar las decisiones del Responsable del manejo de la crisis, OACI recomienda un modelo patrón con diversos grupos de apoyo:
Grupo administrativo Grupo de apoyo táctico Grupo operaciones Grupo de especialistas de aeropuerto Grupo de otros especialistas
a) Composición del grupo de operaciones
Personas encargadas de negociar la liberación de rehenes Equipo de intervención armada Personal del cordón interno El funcionario al mando del PCV (PMA) que controla el cordón interno Un psiquíatra o psicólogo
b) Composición del grupo administrativo
Unidad de abastecimiento de materiales Unidad de información para la prensa Unidad de interpretación de mapas, planos, fotografías, etc. Centro de información sobre rehenes
c) Composición del grupo de apoyo táctico
Unidad de información confidencial Unidad de apoyo técnico Personal del cordón exterior Unidad de control de la circulación en la zona del incidente Unidad médica
d) Composición del grupo de especialistas del aeropuerto Personal de aeropuerto y administrativo de la terminal de pasajeros Personal de movimiento de aeronaves en tierra y señales para maniobrar Personal de reabastecimiento de combustible de aviación Técnicos de mantenimiento de aeronaves Servicios de catering Servicios de handling
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