- Política comercial de Colombia
- Situación actual
- Política de promoción de las exportaciones colombianas
- Estatuto jurídico del comercio internacional colombiano
- Política comercial internacional
- Instrumentos política comercial
- Subsidios
- Logística y distribución física internacional
Política comercial de Colombia
DEFINICION.
Es el conjunto de instrumentos con que cuenta la autoridad de Colombia para regular sus relaciones comerciales con el resto del mundo.
DE ACUERDO A SU ORIENTACION:
1. De libre comercio: si busca promover las exportaciones, usara instrumentos que le ayuden alcanzar este objetivo.
2. De tipo proteccionista: si el objetivo central es proteger la producción nacional de la competencia de los bienes importados, usara todos los instrumentos que tenga a su alcance para hacer más costosa las importaciones.
Situación actual
La política comercial de Colombia tuvo un cambio significativo con la apertura económica de los 90.
Las reformas se concentraron en la reducción de impuestos de importación y en la eliminación de la mayoría de las barreras no arancelarias a las importaciones.
RESULTADO.
1989 LOS ARANCELES ERAN EN PROMEDIO
44%.
2000 LOS ARANCELES ERAN EN PROMEDIO
12%.
EN LA ACTUALIDAD, SOLO EXISTEN CUATRO NIVELES ARANCELARIOS:
5% ; 10% ; 15% ; 20%.
RESTRICCIONES.
A LAS IMPORTACIONES.
BARRERAS ARANCELARIAS.
ARANCELES.
ESPECIFICOS.
AD-VALOREM.
SALVAGUARDIAS Y DERECHOS ANTIDUMPING.
BARRERAS NO ARANCELARIAS.
LICENCIAS.
CUOTAS DE IMPORTACION.
RESTRICCIONES VOLUNTARIAS A LAS EXPORTACIONES.
PORCENTAJES DE CONTENIDO LOCAL.
PERMISOS SANITARIOS Y NORMAS TECNICAS
¿QUE SE BUSCA CON SU APLICACIÓN?
1. Disminuir el volumen importado y proteger el nivel de empleo interno.
2. Estructurar mejor las exportaciones y reducir el volumen de importaciones.
3. Los aranceles disminuidos con el fin de lograr la apertura económica.
OTROS INSTRUMENTOS DE POLITICA COMERCIAL.
1. Exenciones tributarias.
2. Subsidios.
3. La generación de créditos para actividades especificas.
4. Creación de una infraestructura.
¿CUALES PUEDEN SER LOS EFECTOS NEGATIVOS?
1. Interfiere el libre juego de la oferta y la demanda internacional.
2. Pueden surgir industrias ineficientes.
3. Desestimula a las actividades exportadoras.
Política de promoción de las exportaciones colombianas
Se basa en incentivos horizontales principalmente en dar información sobre los mercados y oportunidades de negocios.
1. Plan estratégico exportador:
1999-2009.
Cronograma de integración. Sistemas de preferencias arancelarias y acuerdos comerciales.
2. Tramites de comercio exterior.
3. Zonas económicas especiales de exportación. (zeee).
4. -altex- empresas altamente exportadoras.
5. Plan Vallejo.
6. Regímenes especiales de comercio. Zonas francas.
7. Leasing internacional.
8. Importación temporal para reexportación en el mismo estado.
9. -UAP- usuarios aduaneros permanentes.
10. Comercializadoras internacionales
11. Programas especiales exportación.
12. Depósitos aduaneros
13. Incentivos a las exportaciones.
Estatuto jurídico del comercio internacional colombiano.[1]
1. Adquisición y emisión de certificado digital
Creación de la ventanilla única de comercio exterior –vuce– (decreto 4149 del 2004) para operaciones especificas de exportación e importación adquiriendo el certificado digital y formulario único de comercio exterior -fuce-
El usuario podrá efectuar las operaciones de comercio exterior vía internet, ante las entidades competentes.
2. MECANISMO DE IMPORTACION.
A. ¿QUÉ ES UNA IMPORTACION?
La introducción de mercancía de procedencia extranjera al territorio nacional.
También se considera importación la introducción de mercancías procedentes de zona franca industrial de bienes y servicios, al resto del territorio aduanero nacional.
B. REGIMEN DE IMPORTACIONES.
a. LIBRE IMPORTACION: CON Y SIN REGISTRO.
b. LICENCIA PREVIA.
c. PROHIBIDA IMPORTACION.
C. MODALIDAD DE IMPORTACION. 13
1. ORDINARIA | ||
2. REIMPORTACION POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO. | SE PRESENTA CUANDO HAY NECESIDAD DE EXPORTAR TEMPORALMENTE MERCANCIA BIEN SEA PARA REPARACION O TRANSFORMACION; SE CAUSARAN TRIBUTOS ADUANEROS AL INGRESAR NUEVAMENTE AL PAIS, SOLAMENTE AL VA EN EL EXTERIOR. | |
3. REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO | PODRA IMPORTARSE SI EL PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS, LA MERCANCIA EXPORTADA TEMPORAL O DEFINITIVAMANTE QUE SE ENCUENTRE EN LIBRE DISPOSICION SIEMPRE QUE NO HAYA SUFRIDO MODIFICACION EN EL EXTRANJERO Y SE ESTABLEZCA QUE LA MERCANCIA QUE SE REIMPORTA ES LA MISMA QUE SE EXPORTO. | |
4. IMPORTACION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO | ES LA INTRODUCCION AL TAN CON SUSPENSION DE TRIBUTOS ADUANEROS DE DETERMINADAS MERCANCIAS, DESTINADOS A LA REEXPORTACION EN UN PLAZO DETERMINADO SIN HABERSELE REALIZADO MODIFICACION ALGUNA. | |
5. IMPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO |
| |
6. IMPORTACION PARA TRANSFORMACION O ENSAMBLE | LAS MERCANCIAS QUE VAN A SER SOMETIDAS A PROCESOS DE TRANSFORMACION O ENSAMBLE, POR PARTE DE INDUSTRIAS RECONOCIDAS COMO TALES PUEDEN ACOGERSE A ESTA MODALIDAD. | |
7. ZONAS FRANCAS | SOBRE ESTE TERRITORIO SE APLICARA UN REGIMEN ESPECIAL EN MATERIA ADUANERA, CAMBIARIA DE INVERSION DE CAPITALES Y DE COMERCIO EXTERIOR. | |
2. MECANISMOS DE EXPORTACION.[2]
1. CONCEPTO DE EXPORTACION.
Se considera exportación la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país.
Así mismo se considera exportación la salida de mercancías a una zona franca industrial de bienes y servicios.
2. COSTOS DE EXPORTACION.
Es indispensable establecer con precisión el costo del producto a exportar, para lo cual debe quedar claro con el comprador la forma de negociación atendiendo las condiciones incoterms acordadas.
3. PREFERENCIAS ARANCELARIAS.
Colombia en desarrollo de diferentes negociaciones internacionales ha obtenido preferencias o beneficios arancelarios mediante concesiones unilaterales, bilaterales o multilaterales de integración
4. PASOS PARA EXPORTAR. 14.
1. ESTUDIO DE MERCADO |
| |
2. REGISTRO NACIONAL DE EXPORTADORES |
| |
3. CERTIFICADO DE ORIGEN | EXPEDIDO POR MINCOMEX QUIEN ES EL QUE CERTIFICA EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE ORIGEN EXIGIDOS EN VIRTUD DE ACUERDOS. | |
4 VISTOS BUENOS | LA E DE CIERTOS PRODUCTOS EXIGE QUE EL EXPORTADOR SE ENCUENTRE INSCRITO EN LA ENTIDAD ENCARGADA DE SU CONTROL Y/O DEL OTORGAMIENTO VoBo | |
5. TRAMITES DE ADUANA | LA SIA ES LA UNICA QUE PUEDE LLENAR LAS FORMALIDADES ADUANERAS CUANDO LAS E SUPERAN LOS US$1.000 CON EL DEX: FACTUARA COMERCIAL – LISTA DE EMPAQUE – REGISTROS SANITARIOS – DOC. TRANSPORTES OTROS DOC. | |
6 REINTEGRO DE DIVISAS | LAS E GENERA OBLIGACION DE REINTEGRAR LAS DIVISAS PERCIBIDAS | |
14. PROEXPORT COLOMBIA.
Política comercial internacional
La política de comercio exterior puede otorgar poderosos incentivos o desincentivos a la producción, por medio de su influencia en los precios y las cantidades de los productos competidores que se importan en el país y a través de sus efectos sobre los precios internos recibidos por las exportaciones.
La política que encarece los precios de las importaciones en el mercado interno proporcionan protección económica.
La política comercial no debe limitarse a la liberación comercial o al establecimiento de instrumentos de 1promoción a las exportaciones.
(www.fao.org) (www.presidencia.gov.co)
Instrumentos política comercial
ARANCELES.
ES UN IMPUESTO DE IMPORTACION.
SE DIVIDEN EN DOS CATEGORIAS:
Aranceles específicos se imponen como un cargo fijo por cada unidad de bien importado.
Aranceles de valorem se imponen como una tarifa proporcional al valor de un bien importado.
¿quien pierde y quien gana?
El gobierno gana, por que el arancel eleva sus ingresos.
Los productores nacionales ganan. Los consumidores pierden porque deben pagar más.
(www.mitecnologico.com)
Subsidios
Es una asistencia financiera gubernamental a un producto nacional.
Toman muchas formas:
Donativos en efectivo- préstamos de bajo interés– concesiones fiscales- participación del capital gubernamental en firmas nacionales.
(www.mitecnologico.com)
CUOTAS A LA IMPORTACION Y RESTRICCIONES VOLUNTARIAS A LA EXPORTACION.
Es una restricción directa sobre la cantidad que de un bien puede importar un país.
Se hace cumplir mediante la expedición de licencia de importación.
Una variante de las cuotas de importación son las restricciones voluntarias de exportación (rve). Es una cuota que el país exportador impone.
Los aranceles y subsidios, cuotas de importación como las rve benefician a los productores nacionales.
Las cuotas no benefician a los consumidores.
Una cuota de importación o una rve siempre eleva el precio nacional de un bien importado.
(www.mitecnologico.com)
REQUISITOS DE CONTENIDO NACIONAL.
Establece que cierta fracción específica de un bien se produzca dentro del país.
(www.mitecnologico.com)
POLITICAS ANTIDUMPING.
Se define como la venta de bienes en un mercado extranjero a un menor costo que el de producción, o bien como la venta de bienes en un mercado extranjero el precio por debajo del valor "justo" del mercado.
(www.mitecnologico.com)
POLITICAS ADMINISTRATIVAS.
Son regulaciones burocráticas diseñadas para restringir los niveles de importación.
(www.mitecnologico.com)
Logística y distribución física internacional.[3]
1. EVOLUCION DEL CONCEPTO.
PODRIA DEFINIRSE COMO
La gerencia de la cadena de abastecimiento, desde la materia prima hasta el punto donde el producto o servicio es finalmente distribuido, consumido o utilizado.
2. COMPONENTES Y ELEMENTOS.
3. DISTRIBUCION FISICA INTERNACIONAL: DFI.
A. DEFINICION.
Busca integrar una serie de actividades y operaciones destinadas a ordenar, manejar y coordinar el movimiento y traslado de la carga desde la
Línea de producción en el país exportador
Hasta el punto final de utilización o consumo en el país importador.
ACTIVIDADES | ACCIONES SECUENCIALES |
PRIMERA | PREPARACION Y ARREGLO DE LA MERCADERIA QUE INCLUYE: EMBALAJE – MARCADO – ETIQUETEADO – UNITARIZACION |
SEGUNDA | MANEJO DUCUMENTOS DE EXPORTACION: -DEX – FACT. COMERCIAL – LISTA EMPAQUE – CERTIFICADO ORIGEN – VoBo – DOC. TRANSPORTE |
TERCERA | MANIPULEO |
CUARTA | ALMACENAMIENTO – TRANSP NAL. E INT DE LA CARGA DURANTE PROCESO EXPORTADOR |
QUINTA | ASEGURAR LA MERCACANCIA DURANTE TRAYECTO Y ESTADA EN LOS PUERTOS, AEROPUERTOS O TERMINALES |
SEXTA | MANEJO AGENTES DE CARGA |
SEPTIMA | GESTION BANCARIA: CARTA DE CREDITO |
OCTAVA | AGENTES Y ADMINISTRACION DE LA GESTION CADENA LOGISTICA COMERCIAL INTERNACIONAL |
DECISION: MANTENER VENTAJA COMPETITIVA
|
6. LOGISTICA Y DISTRIBUCION FISICA TOMA DE DECISIONES[4]
¿QUÉ TIPO DE PRODUCTO (CARGA) SE ESTA MANEJANDO?
DATOS DEL AUTORECONOMISTA FERNANDO LLINAS TOLEDOESTUDIOS REALIZADOS
Economista Universidad del Atlántico. Master en Economía. ESCOLATINA. Universidad de Chile. Profesoremérito de la Universidad del Atlántico. Profesor en las Universidades del Atlántico, Norte, Tadeo Lozano, San Martín en Colombia. Director de Seminarios sobre negociación en Miami, Colombia y Panamá.
Asistencia a los seminarios y cursos:
Roger Fisher. Seminario de Negociación. Ministerio de Comercio Exterior. Bogota. 1992.
Enrique Ogliastri. Habilidades de Negociación. Universidad de los Andes. Bogota. 1993.
Facultad de Ingeniería. Estrategias de Negociación. Universidad de los Andes. Bogota. 1995.
EAFIT. Simposio Internacional. Negociación y resolución de conflictos. Cartagena. 1997.
José Ignacio Tobon. Taller de negociación. Método de Harvard. Universidad del Norte. Barranquilla.1998.
James Sebenius. Seminario Internacional de Negociación. Seminarium. Bogota. 1998.
William Ury. La Negociación en hacino. On Line. HSM Education. 2003.
Autor:
Economista Fernando Llinas Toledo
Consultor Internacional
Profesor Universitario
Director Seminarios Internacionales
ECONOMÍA INTERNACIONAL
2011
Colombia
[1] MANUAL PARA IMPORTADORES Y EXPORTADORES. ROGELIO PERILLA GUTIERREZ. BANCO DE OCCIDENTE CREDENCIAL. 9ª. EDICION. 2007.
[2] Ibis
[3] EXPORTAR E INTERNACIONALIZARSE. JORGE A. MURILLO O. SEGUNDA EDICION. 3R EDITORES. 2004
[4] Ibis