1859, en ese año el gobierno central aprueba el Proyecto de Reforma y Ensanche de Barcelona a cargo de Ildefonso Cerda. Se desarrollaron varios el de Madrid en 1860 de Carlos María de Castro, pero es sin duda el más importante el diseñado por el Ingeniero Cerda. Consistía en 1400 Ha. De superficie y 25 millones de metros cuadrados edificados, la mayor área planificada de Europa, contribuyo decisivamente al desarrollo y modernización de Barcelona, de tal manera que el periodo comprendido entre 1860 y la guerra civil, constituye la época de mayor esplendor en el desarrollo de la urbe catalana, su población aumento a una tasa anual media aproximada del 2% y se convierte en la ciudad Española más importante por el número de habitantes, desplazando a Madrid por primera y única vez desde que era capital del estado.
El proyecto de Cerda implicaba una nueva concepción del espacio urbano, respondía a la necesidad de construir ciudades adaptadas a las nuevas condiciones higiénicas y de transporte; la ciudad se planificaba con nuevas perspectivas enfocadas en el progreso, humana, que se adapta a la realidad y busca una vida fácil para sus habitantes . Resulta ser una simbiosis de ética, estética y urbanismos que sigue vigente hasta el día de hoy:
Características de los ensanches:
Eran autorizados por Decretos de la Corona y estaban sujetos a reglamentos (en general, los mismos que para Barcelona y Madrid).
– Se distinguen del casco histórico por su trazado geométrico y ortogonal y por su diseño sencillo siguiendo los modelos que por entonces se aplicaban ampliamente en EEUU y Europa, así como la tradición urbanística de las ciudades hispanoamericanas.
– Se preveía la existencia de amplios espacios dedicados a jardines en proporción semejante a la del espacio edificado (no se respetó).
– Alturas de tres plantas (tampoco se respetó).
– Se concibieron como áreas de residencia destinadas fundamentalmente a la burguesía y clases medias, sectores sociales emergentes, los únicos que podían pagar la construcción de edificios de varias alturas.
– Influyó la necesidad en las ciudades del S. XIX de reprimir los movimientos populares, por lo que se proyectaron grandes vías que permitieran el rápido movimiento de los ejércitos.
– Un inconveniente importante era la escasa visibilidad de los cruces de calles en ángulo recto, lo que se trató de solventar achaflanando las esquinas y abriendo amplias avenidas diagonales que facilitan la circulación: la Diagonal de Barcelona es un claro ejemplo.
Primera división administrativa del Ensanche de Madrid (1870-1876)
[Plano de Madrid de 1866 elaborado por Juan Merlo en el que se han señalado las cinco zonas del Ensanche. La inclusión de la manzana del casco antiguo 276 en la Zona 3a (posteriormente Zona II de definitivamente) se debe a su inserción en la práctica urbanística de dicha división administrativa.
Ensanche de Valencia
BIBLIOGRAFÍA
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•http://blog.educastur.es/marildegs/files/2009/11/eixample_barcelona.jpg
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GRUPO # 4
Gloria Escobar P. Julio Castellanos César Vásquez
TEMA DESARROLLADO:
Plan Especial de Reforma Interior – PERI
PLANES ESPECIALES DE REFORMA INTERIOR – PERI –
Antiguamente, las ciudades crecían de forma espontánea, lo cual generó consecuencias muy graves. Uno de estos inconvenientes fue la condición insalubre en la que muchos obreros que trabajaban en la industria vivían, tomando en cuenta, que residían cerca de fábricas, con calles sin pavimentar y sin infraestructuras adecuadas, incluyendo el alcantarillado.
Hay antecedentes de planes de reforma que merecen citarse. Uno de estos es el trazo de una calle anular que se realizó en la ciudad de Viena denominado el "Ring", éste se adornó con edificios monumentales que simbolizaban el esplendor del Imperio Austro Húngaro.
Los Planes Especiales de Reforma Interior, como se les conoce hoy en día, se originan a mediados del siglo XIX en la
Ciudad de París.
Los Planes Especiales de Reforma Interior, se distinguen por aplicarse específicamente a la ordenación urbana, es decir, ordenan sectorialmente una parte del territorio, a diferencia de aquellos planes cuya finalidad es la ordenación integral de la región.
Los planes de urbanismo son instrumentos operativos, que buscan el desarrollo de proyectos de intervención dentro de una ciudad. Estos planes pueden ser planteados, previo al desarrollo de una ciudad o después de establecida la misma; éstos últimos son nombrados Planes de Reforma, debido a que se remodelan elementos existentes.
Un Plan Especial de Reforma es un programa que busca el desarrollo de las infraestructuras básicas de las comunicaciones terrestres, marítimas y aéreas, así como el eficiente abastecimiento de aguas, saneamiento y suministro de energía. Asimismo, busca proteger el paisaje, las vías de comunicación, el suelo, el medio urbano, rural y natural, para su conservación y mejora en determinados lugares.
De los anteriores, se derivan los Planes Especiales de Reforma Interior, de ahora en adelante nombrados PERI, que son planes urbanísticos que buscan transformar ciudades, remodelando o sustituyendo inmuebles existentes, tanto edificios históricos y monumentos, para descongestionar el suelo urbano, y poder mejorar las condiciones de habitabilidad y resolver problemas de circulación.
Estos planes se ajustan a aquellos lugares en los cuales el centro de la antigua metrópoli se encuentra deprimido y en decadencia, lo cual en ocasiones es consecuencia de no contar con una retícula y un ordenamiento territorial adecuado, que se ajuste a las necesidades actuales. Estos planes son una forma de respuesta al problema que surge cuando una ciudad ha crecido demasiado y su centro histórico se ve urgido de una reactivación económica. La transformación además de buscar un orden, pretende también generar una nueva vitalidad en la ciudad, al reactivar su economía y repoblar las zonas que habían sido abandonadas anteriormente por la población.
Pero sucede que esta necesidad suele estar en conflicto con otros intereses como lo son el derecho de la propiedad privada, lo cual puede provocar graves consecuencias sociales. Para remodelar y reconstruir el centro de una ciudad por medio de un plan de reforma interior es necesario derribar y construir sobre viejas edificaciones y terrenos. Éstos en su mayoría son patrimonio privado, por lo que antes de comenzar una reforma de este tipo se debe de hacer una exhaustiva revisión del derecho legal sobre la propiedad. Comúnmente, para efectos del plan de reforma se suelen aprobar leyes de expropiaciones forzosas como la que se dio en el Plan Especial de Reforma Interior de Paris.
Planificación y Ejecución de un PERI
Al momento de planificar, presentar y ejecutar un PERI, en todos los países es necesario que se respeten las leyes y normas del lugar, además estos planes pueden ser delimitados por un plan general de ordenación y las normas urbanísticas municipales del lugar, es decir un PERI no debe modificar la estructura fundamental del plan general realizado. Pueden aplicarse en suelo urbano ya sea o no consolidado.
Como todo plan o proyecto, los PERI buscan la consecución de determinados objetivos, tales como:
• Descongestión del suelo urbano.
• Creación de dotaciones urbanísticas.
• Mejorar los equipamientos y el saneamiento de las calles.
• Mejorar la circulación y servicios públicos.
• Mejorar los servicios existentes, el número de aparcamientos y contribuir con el medio ambiente.
Previo a la definición final del proyecto, se deben realizar estudios que muestren las posibles consecuencias, tanto económicas como sociales, que su ejecución puede ocasionar, justificando así, todas las sugerencias del plan. Es decir, se debe incorporar un análisis conjunto del sector y de su entorno más próximo. Entre los documentos y estudios que debieran ser realizados están: La justificación del proyecto, los objetivos que se pretenden alcanzar con éste, planos del proyecto, estudios del suelo, financiamiento, entre otros específicos de cada plan.
Como se menciona anteriormente, los PERI se enfocan en transformar espacios urbanos existentes, que implican en algunas ocasiones, el desalojo, reubicación o traslado de sus habitantes. Por ello es necesario evaluar el impacto de dicha transformación no sólo sobre el tejido urbano, sino también sobre el tejido social.
Aplicaciones Históricas de Planes de Reforma Interior
Plan de Reforma Interior en Paris
El Plan Especial de Reforma interior de la Ciudad de Paris se origina a mediados del siglo XIX. El emperador Napoleón III le encomienda al Georges Eugene Haussmann, prefecto del Sena que realice el ordenamiento de la ciudad. Esta reforma surge como necesidad de crear un ambiente urbano moderno que corrigiera los problemas que agobiaban por aquel entonces a la mencionada urbe. El París postindustrial era una ciudad de calles estrechas y sobrepobladas con serios problemas de higiene y salubridad. Las redes viales, igualmente por su estrechez se encontraban congestionadas y desordenadas, y en general se carecía de una geometría ordenada, que propiciara el desarrollo del sector. Además, era necesario adaptar la ciudad a los nuevos medios de transporte como las vías ferroviarias.
Para efectos de la reforma interior de París se estableció una ley de expropiaciones forzosas. Se obligó a las clases menos pudientes del centro de la ciudad a entregar sus domicilios para pasar éstos a ser demolidos. Con esto se pretendió reconstruir de manera ordenada el centro de París. Ha de mencionarse también, que aunque el terreno expropiado pasó a ser utilizado para la construcción de nuevas viviendas, en su mayoría para la floreciente clase burguesa parisina, los expropiados fueron compensados en la medida de lo posible por el estado. Y aunque se piensa que no fue un esfuerzo suficiente, el estado procuró indemnizar la mayor parte de los casos mencionados y recolocó a muchos de los antiguos propietarios del centro en los suburbios circundantes. Vale decir, que en su origen el Plan Especial de Reforma Interna de Haussmann contó con muchos opositores, pues en un principio parecía que lo único que haría sería perjudicar a las mayorías empobrecidas de la ciudad con el objeto de beneficiar a una clase media emergente.
Ésta reconstrucción tomó en cuenta la planimetría del terreno y se estableció también una altura uniforme para las edificaciones. Muchas de las antiguas calles estrechas fueron sustituidas por amplios bulevares los cuales además también tenían fines políticos y estratégicos pues permitían la fácil supresión por parte de las autoridades en contra de los movimientos populares que se oponían a la reforma.
Entre las muchas obras construidas durante el tiempo que Haussmann se encontró al frente del Plan Especial de Reforma Interior para Paris, se pueden mencionar el edificio de la ópera y un nuevo sistema de alcantarillado para la ciudad. Se construyeron también nuevos parques, largas avenidas y numerosos edificios públicos. Se estima que en definitiva, la obra de Haussmann transformó más de la mitad del antiguo Paris. Por supuesto, su costo no fue pequeño y esto fue una de las mayores críticas que se le hiso a Haussmann en su tiempo.
Vista aérea de la ciudad de Paris.
Los efectos de ordenamiento logrados por medio del PERI son visibles aún hoy en día.
El Plan de Reforma y Ensanche en Barcelona
Debido al gran éxito que se alcanzó con el PERI en Paris, otras ciudades europeas no tardaron en seguirla con planes similares. La ciudad de Paris pasó a ser una ciudad altamente moderna en un lapso de 20 años aproximadamente. Ciudades que siguieron su ejemplo, al menos parcialmente, fueron Roma, Turín, Marsella, Toulouse, entre otras. En general, el modelo de Haussmann se llegó a extender por toda Europa ya para el año de 1870.
Similar en algunos aspectos al caso del Paris de mediados del siglo XIX es el de Barcelona. En esta ciudad española se implementó un plan de reforma y ensanche dirigido por Ildefonso Cerdá. Para el momento en que Cerdá empieza a accionar su Plan de Reforma y Ensanche, Barcelona era una ciudad amurallada con una alta densidad poblacional. Al igual que en Paris, las migraciones debido a la industrialización habían propiciado condiciones deplorables de salubridad e higiene en las que proliferaban epidemias y enfermedades. Las mismas murallas de la ciudad que habían tenido propósitos militares en otros tiempos se encontraban asfixiándola, ya que no la dejaban crecer hacia ningún lado, mientras que sus problemas internos iban acrecentándose.
Cerdá comienza entonces con su proyecto a mediados de la década de los 50 del siglo XIX. Antes de comenzar con las obras propiamente dichas por la ciudad y de realizar el ensanche, comienza realizando estudios con rigor científico. Realiza minuciosos estudios estadísticos sobre los distintos estados de conservación de las viviendas, las calles, barrios, plazas, etc. Cuantifica sus datos y de ser estos puramente cuantitativos, los convierte a datos cualitativos.
Su obra le dio suma importancia a la ecología del espacio urbano ya que su diseño procuró además de llevar ordenamiento territorial, también equidad en la distribución de las manzanas al botar los bloques de ciudad rectangulares y desiguales por otros que fuesen cuadrados y equivalentes entre sí. Se esmeró también por dejar arbolado público. Su diseño para los edificios plurifamiliares fue tal que las hileras de las viviendas se reunieran alrededor de un patio interior, de modo que todas sin excepción recibieran abundante luz solar y ventilación.
Finalmente, se puede mencionar también que propuso un modelo de "ensanche ilimitado" en le cual se dibuja una cuadricula regular sin interrupciones a lo largo de toda la ciudad. Los espacios verdes no rompen así el ritmo de los bloques de construcción sino que son incorporados internamente en ellos.
Vista aérea de la ciudad de Barcelona.
El reordenamiento y ensanche de la antigua ciudad fueron logrados por medio de un Plan de Reforma y Ensanche.
ANEXOS
• IMÁGENES DE OTROS PLANES ESPECIALES DE REFORMA INTERIOR REALIZADOS:
• PERI en la ciudad de Mahou-Vicente Calderón, España.
• Alternativa Urbanística al PERI propuesto por el ayuntamiento de Sevilla en el Barrio de San Luis ubicado en el centro histórico.
BIBLIOGRAFÍA
• Fundación Wikimedia, Inc. (2011). Reforma interior de las ciudades de España. Disponible en línea en:
http://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_interior_de_las_ciudades_de_Espa%C3%B1a
• Creíxell, S. y Parés, S. (2009). Tema 5.Las grandes capitales del siglo XIX. El París de Haussmann. Los ensanches: Barcelona y Madrid. Disponible en línea en: http://citywiki.ugr.es/wiki/Tema_5.Las_grandes_capitales_del_siglo_XIX._El_París_de_Haussmann._Los_ens anches:_Barcelona_y_Madrid
• Fundación Wikimedia, Inc. (2011). Ildefonso Cerdá. Disponible en línea en:
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• www.miliarium.com/Proyectos/Urbanismo/Planeamiento/…/PE.htm
• www.coiib.es/…/1…/1_Plan_especial_de_reforma_interior_PERI.pdf
Autor:
Alvaro Coutino
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