Principios.- enunciados de alta generalizacion y de total aceptacion (verdad objetiva y terminante).
Programas de accion.- objeto y elemento dinamico de la doctrina.toda doctrina se manifiesta en su accionar. Señala en forma precisa la accion que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y los criterios de eficiencia.
Realidad determinada.- mundo existente, mundo ontologico, contiene al ser. La busqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento de un conocimiento.
teorias.- explican determinados aspectos de la realidad.
Valores.- grado de utilidad de las cosas. Cualidad de las cosas, que las hace objeto de precio. Alcance de la significacion o importancia de una cosa, accion, palabra o frase.
CAPITULO III.
A. TRATAMIENTO ESTADISTICO.
Se ha trabajado con la acumulación de frecuencias y análisis de porcentajes.
B. CUADROS ESTADISTICOS.
TABLA I
INFLUENCIA DE LOS PROGRAMAS DE ACCION
Como podemos apreciar en la tabla i, influencia de los programas de acción, de los 150 comandantes PNP entrevistados, que representan al 100%, solo 120 comandantes PNP respondieron "si", lo que representa un 80%, y 30 comandantes PNP respondieron que "no", lo que representa solo un 20%.
del mismo modo, entrevistados los mayores, 180 de ellos respondieron que "si", lo que representa el 72% y 70 respondieron "no", lo que representa un 28%.
TABLA II
PROGRAMAS DE ACCION
La tabla II, programas de acción, es bastante objetivo al presentarnos que de los 150 comandantes entrevistados, 95 de ellos dieron su preferencia por el aspecto educativo, lo que en porcentaje representa el 63.33%; asimismo 55 comandantes pnp se inclinaron por la estrategia para combatir la delincuencia común, representando solo el 36.66%.
En cuanto a los mayores, del total de 250 entrevistados, 210 dieron su preferencia por el perfil educativo, en términos porcentuales representa el 84% y 40 mayores PNP, coincidieron en señalar al plan de desarrollo estratégico, representando solo el 16%.
A. ANALISIS Y DISCUSION DE RESULTADOS.
1° La tabla I, influencia de los programas de accion, muestra objetivamente que de 150 comandantes pnp entrevistados, que representan al 100%, solo 120 comandantes pnp respondieron "si" a la influencia de los programas de accion, lo que representa un 80%, y 30 comandantes pnp respondieron que "no", lo que representa solo un 20%. Del mismo modo, de los 250 mayores entrevistados, 180 de ellos respondieron que "si", lo que representa el 72% y 70 respondieron "no", lo que representa un 28%.
La PNP, como muchas otras instituciones tutelares del estado, está dominada por las normas, reglamentos y burocracia. Existe un sistema basado en la competencia y los niveles de iniciativa son muy bajos. Los policías, en lo esencial, obtienen satisfacción fuera del puesto de trabajo. Pierden demasiado tiempo en criticar, quejarse de su mala suerte, culpar a otros de sus desgracias, acusar y confesarse los pecados unos a otros. ¿ qué podemos hacer ante esta situación? Tenemos que elegir una respuesta constructiva ante los retos del tercer milenio. No otorgarle demasiado poder a las circunstancias y a las debilidades de los demás y evitar de esta manera que nos controle esta circunstancia y trabajar sobre el circulo de interés y de poder personal, o sea ser una persona proactiva, lo contrario sería una persona reactiva cuyo círculo de interés está centrada en las opiniones ajenas, circunstancias que no maneja y genera actitudes negativas en la organización. Los reactivos se sienten víctimas de las circunstancias. El liderazgo basado en principios equivale a capacitación personal que genera capacitación en la organización y afirma que el más alto nivel de la motivación humana es la sensación de contribución personal y considera que el capital humano es el capital más valioso en las organizaciones.
Una de las razones que dificultan las iniciativas de calidad total y los programas es que mucha gente que intenta producirlos en organizaciones, no pagaron el precio de elaborarlos en su propia vida interior. No actuaron con integridad para crear el ámbito en el cual, nosotros y los demás podamos desarrollar el carácter, las actitudes y la sinergia; esta última consiste en valorar las diferencias, respetarlas, compensar las debilidades y construir sobre las fuerzas. La sinergia es como si un grupo estuviera de acuerdo colectivamente en subordinar viejos guiones y redactar uno nuevo. Cuando en una institución existe un excelente enunciado de misión, sea personal u organizacional, existe sinergia entre sus integrantes y la misión se grava en su mente y corazón; existe confianza y comunicación y se cultiva los hábitos de la interdependencia efectiva.
En el mundo actual, el principal generador de riqueza es el conocimiento y su dominio sólo se obtiene a través del desarrollo de la actividad científica propia, de calidad y la aplicación posterior de algunos resultados[23]Estamos en la era del conocimiento y la globalización y la policía no está preparada para asumir estos retos futuros cuyas exigencias sobre las calificaciones del personal serán altísimas y la puesta en marcha de las políticas de innovación tecnológica se impone como un importante desafío. Así como el nuevo paradigma en la economía es el conocimiento, también lo será para otras ciencias, entre la que está la ciencia policial.
2° La tabla II, programas de acción, es bastante objetivo al presentarnos que de los 150 comandantes entrevistados, 95 de ellos dieron su preferencia por el aspecto educativo, lo que en porcentaje representa el 63.33%; asimismo 55 comandantes pnp se inclinaron por la estrategia para combatir la delincuencia común, representando solo el 36.66%. En cuanto a los mayores, del total de 250 entrevistados, 210 dieron su preferencia por el perfil educativo, en términos porcentuales representa el 84% y 40 mayores pnp, coincidieron en señalar al plan de desarrollo estratégico, representando solo el 16%.
El perfil profesional, no es solamente una tarea que se reduce a la enumeración de características que se consideran deseables y factibles para legitimar un título profesional o ejercer una determinada labor humana; sino es aquella que engloba íntegramente las exigencias académicas y las exigencias laborales, a fin de expresar las características pretendidas por el usuario, que es la población.
la etapa moderna permitirá construir riqueza material en grado acelerado a base de la ciencia de avanzada y tecnología de alto nivel; al mismo tiempo a través de esfuerzos conjuntos, restaurar y proteger los recursos necesarios para la supervivencia de la humanidad.
El perfil academico-profesional, es un conjunto de orientaciones, disposiciones, conocimientos, habilidades y destrezas que se consideran deseables y factibles para obtener un grado académico determinado y ejercer labores ocupacionales coincidentes con el área del título profesional. Entonces es pertinente que estas características reflejen las exigencias y definan las actitudes, los rasgos de personalidad, la conformación física y el nivel de organización inherente al desempeño profesional.
3° Se entiende por doctrina policial, al conjunto de conocimientos relacionados a la profesion de policia, principios y valores que rige el cumplimiento de la funcion policial y constituye el elemento importante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de los integrantes de la policia.
4° La doctrina policial es el perfeccionamiento de un conocimiento especifico, dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacion de teorias y principios que al ser aplicados a un medio social prescriben programas de accion, los cuales orientados por una metodologia adecuada y una estructura de valores eticos-sociales, posibilitan alcanzar una finalidad concreta. Lo cual nos permite establecer que la institucion a la fecha cuenta con una doctrina incipiente en proceso de consolidacion.
5° La doctrina policial se debe desarrollar en los tres niveles de instruccion del sistema educativo de la policia nacional, en especial en el de formacion, ya que esta no es estatica y esta en constante evolucion y perfeccionamiento acorde con los avances de las ciencias, que a su vez perfeccionara las ciencias policiales.
6° La inclusion de los principios doctrinarios en la estructura curricular de los planes y programas destinados al proceso de formacion policial, permitiran perfeccionar los conocimientos comprendidos en dichos planes y programas, logrando una mejor calidad de enseñanza y por consiguiente una mejor calidad de servicio a la comunidad en la que se ejerza la funcion policial.
7° El policia en su etapa de formacion, debe de recibir un solido y nutrido caudal de valores eticos y morales los cuales garanticen una solida moral profesional en su diario desempeño, constituyendose en ejemplo para las nuevas generaciones de jovenes y sea motivo de admiracion por parte de la ciudadania en general.
8° Que el proceso de seleccion de docentes policiales sea de acuerdo a la capacidad que estos demuestren y que este no sea un simple formulismo, ademas de que los mecanismos de control de la instruccion no cumplen a cabalidad con su mision asignada.
9° Que no todos los oficiales que son designados como instructores en las escuelas de formacion tienen un manejo adecuado de los conceptos y principios doctrinarios necesarios para mejorar su calidad de enseñanza.
10° Los actuales procesos de evaluacion enmarcan al educando policial en una competencia desmedida por la obtencion de calificativos aprobatorios minimos desencadenando aprendizajes para el momento mas no para aplicacion en la funcion policial.
CAPITULO IV.
Conclusiones y recomendaciones
A. CONCLUSIONES.
1. Se acepta la hipotesis general que dice: "el programa de accion de formacion educativa influyen en el desarrollo de la doctrina policial de la policia nacional del peru", ya que segun las opiniones recogidas a traves de las entrevistas, el 80% de los comandantes pnp y el 72% de los mayores pnp, estuvieron de acuerdo en manifestarlo.
2. Se acepta la hipotesis especifica que dice: "el perfil academico es la base de la formacion educativa que influye en el desarrollo de la doctrina policial de la policia nacional del peru", en razon de que los resultados obtenidos saltan objetivamente a la vista por cuanto asi lo demuestran el 63.33% de los comandantes pnp, y el 84% de los mayores pnp entrevistados.
3. La policia nacional del peru cuenta en la actualidad con una incipiente conceptualizacion y aplicacion de la doctrina y sus principios y teorias.
4. La doctrina policial debe desarrollarse en los tres niveles del sistema educativo policial y con enfasis en el nivel de formacion.
5. Que los principios y teorias de la doctrina deben de ser incluidos en los planes y programas destinados al proceso de formacion del educando policial.
6. El educando policial, durante toda su estapa de formacion profesional debe de recibir un solido y nutrido caudal de valores eticos y morales, los cuales garantizaran la formacion de un policia digno de emular.
7. Que los procesos de seleccion de docentes policiales no cumplen eficazmente con su mision asignada al igual que los organos de control.
8. Que los oficiales designados como instructores en las escuelas de formacion deben de ser evaluados y reentrenados doctrinariamente.
9. Los actuales procesos de evaluacion no reflejan un verdadero nivel de aprendizaje en el educando policial.
B. RECOMENDACIONES.
Mantener el apoyo a la division de doctrina de la dinstdoc-pnp, a fin de que esta continue desarrollando la doctrina policial.
Fomentar el desarrollo de la doctrina policial en el nivel de formacion por ser esta de suma importancia en la formacion del futuro oficial de policia.
Que sea requisito basico en la estructura curricular de planes y programas la inclusion de los principios y tecnicas de la doctrina policial, por ser esenciales para el mejoramiento de los contenidos.
Dar la importancia debida a las asignaturas de etica y mistica institucional por ser uno de los pilares de la formacion del nuevo oficial de policia.
Establecer un mecanismo de control y supervision eficiente para el proceso de seleccion de docentes policiales.
La programacion de cursos de capacitacion periodicos como sistemas de evaluacion permanente para los oficiales que laboran en las escuelas de formacion.
Implementar un programa de evaluacion de caracter cualitativo, capaces de evidenciar la capacidad de analisis y comprension de los conocimientos adquiridos en las aulas mediante situaciones problemas.
Que, el comando institucional a traves de la dinstdoc-pnp fortalezca la division de doctrina policial, por ser una dependencia nueva en la policia nacional, asi como que disponga la creacion en las sedes de region pnp. Y direcciones especializadas la creacion de las oficinas de doctrina a nivel nacional, con el proposito de que se encarguen de recopilar lo mas pronto posible aquellas enseñanzas, sabidurias u opiniones de personas entendidas y de alto prestigio relacionadas con el quehacer policial.
Que, se nombre una comision de alto nivel, con la finalidad de crear el manual de doctrina policial, el cual se constituira en un documento rector, a fin de que las propias unidades policiales elaboren su doctrina especializada de acuerdo a su campo funcional.
Que, a traves del estado mayor general pnp se realice convenios con diversas universidades, a fin de que a traves de comisiones mixtas de alto nivel, reestructuren las curriculas actualmente vigentes en las escuelas de formacion pnp., a fin de elevar el nivel de preparacion y de exigencias acordes con los standares actuales de la universidad peruana.
FURR, DIANA Y PATRICK, JOSEPH: (1997)
CALIDAD EN LA DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS.
FRENCH L. WENDELL Y BELL JR. CECIL H (1995)
OSA MORA, ANGELA: "CALIDAD PERSONAL" BASE DE TODAS LAS CALIDADES.
OUCHI, WILLIAM: GERENCIA DE CALIDAD TOTAL.
TARIN, CARLOS: EL NUEVO CONCEPTO DE CALIDAD TOTAL.
VILLANUEVA, JOSE: TEORIA DOCTRINARIA (1995).
WRISTON, WALTER: EL MUNDO EN TRANSFORMACION.
Autor:
Santiago Ramon Salazar Navarro
[1] Trabajo Aplicativo : Doctrina y Realidad Nacional. Cuscap.-Equipo de Trabajo N?5
[2] Resultado de una encuesta a oficiales participantes del INAEP del XVII CUSNOI( 1998) -Trabajo en Comit? del tema : ?Estrategias para optimizar la cultura organizacional del INAEP-Aspecto Personal ?
[3] OUCHI, William: Gerencia de calidad total. P?g. 10
[4] TARIN, Carlos: El nuevo concepto de calidad total. Rev. USEN. P?g.24
[5] Villanueva , Jos? ( 1995): Teor?a doctrinaria.- Saparata del INAEP. P?g.5
[6]
[7] FRENCH L. Wendell y BELL Jr. Cecil H.(1995): ?Desarrollo Organizacional?, p?g.31
[8] El mundo en transformaci?n ( Walter Wriston)
[9] Video Panel ?CALIDAD PERSONAL: BASE DE TODAS LAS CALIDADES?, Dra. OSSA MORA, Angela, 10FEB99, Auditorio INAEP.
[10] Principio de Sun Tzu( El arte de la guerra) que se sintetiza que m?s vale coger al enemigo vivo que muerto ya que nos ser? m?s ?til y utilizar antes que la fuerza, la astucia e inteligencia .
[11] Stephen Covey: Primero lo primero.1992
[12] Dra. Angela Boza.- Calidad personal base de todas las calidades.- Video Panel en el INAEP, 10 de febrero de 1999.
[13] Cultura organizacional y valor agregado de la PNP.- 1996. Marco te?rico- Situaci?n institucional. P?g.45
[14] Claes Janssen.- Psic?logo: ? Las reacciones de las personas ante el cambio son como si se desplazaran por fase c?clica. Esto es normal , ya que todo cambio que sufren las personas pueden considerarse como alg?n tipo de p?rdida. La magnitud de la p?rdida y las circunstancias que la rodean , marcar?n el tiempo que necesita un individuo o una organizaci?n para recorrer todo el ciclo de cambios , entendi?ndose que los efectos negativos o inc?modos del cambio pueden considerarse como una parte inevitable de todo el proceso de renovaci?n?.
[15] Paradigma es un plano o modelo que nosotros tenemos de ver la realidad y de acuerdo a estos paradigmas vienen los problemas de comunicaci?n. Existen paradigmas sociales y personales( Video Panel : Calidad personal base de la calidad total.- Dra. Angela Boza)
[16] Relaciones humanas: contactos sociales en todas las situaciones donde se desenvuelven las interacciones humanas , para ello es importante demostrar al compartir con otras personas, amistad, aceptarlas tal como es y dejarlo libre para que sea ?l mismo.
[17] Jorge Solorzano Acu?a.- Grupo de acci?n participativa.- Desarrollo del conocimiento en la educaci?n superior.- P?g. 106.
[18] PATRICK, Joseph y FURR Diana (1997): Calidad Total en la Direcci?n de Recursos Humanos. Ed. Gesti?n 2000. P?g.160
[19] DEL RIO CABRERA, Carlos (1997): "
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[21]
[22] CARUSO, Francisco(1998): ? Universidad y eduaci?n b?sica: sobre una vocaci?n adormecida?, p?g.143 (Alma Mater , Mayo 1998 UNMSM.
[23] El mundo en transformaci?n ( Walter Wriston)
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