Plan de Gestión de Riesgos (página 2)

4.1. REQUISITOS GENERALES

4.1.1. Objetivo del proyecto

El objetivo principal de este proyecto, es implantar un GSSL ( Gestión de la Seguridad y Salud Laboral) basado en las normas OHSAS 18001:2007, compatible para el futuro con los sistemas de gestión : ISO 9001 (Calidad) y 14001 (Medio ambiente).

Construyendo para el logro del mismo, un manual de gestión cuyo contenido se presenta bajo la normativa legal aplicable al caso y abarca:

a) los procedimientos

b) los registros necesarios.-

La finalidad de la implementación de la política de prevención es la de minimizar al máximo los factores de riesgo que pudieran sorprender al trabajador durante el proceso del desarrollo de las actividades laborales.

4.1.2. Alcance del proyecto

Investigar y diagnosticar la situación actual de la empresa Electromax S.A para la prevención del riesgo laboral.

Proponer la política preventiva de la empresa y definir la estrategia y su exposición a todos los niveles organizativos, así como las funciones y responsabilidades en la estructura empresarial.

Obtener la certificación del SGRL (Plan de Gestión de Riesgos Laborales), como herramienta preventiva eficaz documentado e integrado en sus procesos productivos, y en la actividad empresarial de conformidad con la norma OHSAS 18001:1999.

4.2 POLITICA DE SSL

La dirección de la organización ha de establecer una política en materia de seguridad y salud laboral, definiendo unas directrices que deberán ser impulsadas al conjunto empresarial.

La política de seguridad y salud laboral será emitida, autorizada y revisada semestralmente por los directivos de la empresa, estableciendo nuevos objetivos y el compromiso de una mejora continua y el cumplimiento de los requisitos leales como ejes básicos.

La política ha de ser comunicada a todos los niveles jerárquicos y estará siempre disponible para su posterior consulta.

4.2.1. Visión, Misión y Valores de la organización Electromax S.A

Visión: Consolidarnos en las ciudades más importantes del país, satisfaciendo las necesidades de nuestros clientes, generando oportunidades de inserción laboral a sus ciudadanos y fomentando el crecimiento, la confianza y el liderazgo a nivel local y nacional.

Misión: Ofrecer a nuestros clientes productos de alta calidad con precios competitivos, facilidades de créditos y un excelente servicio.

Valores:

Responsabilidad.

Diligencia.

Honestidad.

Disciplina.

Respeto.

Humildad.

Perseverancia.

El SGRL se desarrollará conforme a los siguientes requisitos:

a-Principio de Prevención: Se adoptaran las medidas para evitar las acciones o condiciones de riesgo que pueden conllevar un efecto dañino para los trabajadores o las propiedades, asegurando que se dispongan de medidas de control.

b. Principio de Proporcionalidad: Las medidas de prevención y control de riesgos evaluados. En ningún caso, los riesgos de un emprendimiento podrán superar la capacidad de respuesta combinada de los servicios públicos, privados o voluntarios: bomberos, policías, hospitales.

c.Principio de Precaución: Si existen duda sobre la seguridad de una actividad para los trabajadores, esta deberá ser suspendida en el acto, hasta que se evalúe apropiadamente sus riesgos y se adopten las medidas de prevención y control adecuados.

4.3. PLANIFICACION

4.3.1. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles

Se ha elaborado un mapa de riesgos que contienen todo lo detectado a la fecha de la inspección:

Ejemplos por Observación:

-Existe un solo acceso al establecimiento, con puertas de blindex, pivotante con una extensión aproximada de 2m cada hoja con aberturas dobles entrada y salida.

-Posee varias escaleras algunas sin peldaños antideslizantes ni pasamanos.

– Los extintores encontrados son del tipo A (madera, papel, tejidos, algodón y fibras vegetales) B (líquidos inflamables) C (equipos eléctricos o electrónicos energizados) son las reglamentadas pero en cantidad exigua para el área de cobertura.

-El descuido de señaleticas dificulta el acceso a los extintores.

-Privación de detectores de temperatura, de humos y de llamas

-Los depósitos no cuentan con una buena ventilación.

-Sin botiquín de Primeros Auxilios.

– La empresa no exige para la admisión de sus funcionarios: exámenes médicos, ni tampoco los exige periódicamente, por lo que no se adecua a las exigencias de la normativa legal.

– Sin salidas de emergencias laterales.

-Ubicación cercana a dos comercios dedicados a la gastronomía en actividad continúa con material combustible.

Ejemplos de riesgos por incapacidad de gestión del mismo.

Hemos comprobado que:

Inexistencia de personal capacitado para liderar brigadas contra incendios.

Personal técnico capaz de cumplir precisamente las instrucciones técnicas en prevención de los riesgos laborales.

No cuenta con programas de capacitaciones constantes sobre la correcta utilización de:

Extintores, equipos de protección, pasos a seguir en caso de incendio, primeros auxilios, etc.; entrenamientos sobre las instalaciones, señales de alarma, evacuación de los trabajadores o socorro inmediato de accidentados.

4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos

Conforme a lo establecido por el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el trabajo, de la Dirección correspondiente del Vice Ministerio de Justicia y Trabajo y de Industria y Comercio. Además según las Normas Técnicas Paraguayas editadas por INTN (Instituto Nacional de Tecnología y Normalización) y toda la normativa sobre la materia.

Ambos pre requisitos podrán considerarse en el argumento de su adaptación de la Normativa Internacional OHSA 18.001, relacionada con el Sistema de Gestión de calidad de la serie ISO 9000:2000.

4.3.3. Objetivos y Programa

Conformar un Plan preventivo eficaz, registrado, documentado y auditado en sus procesos productivos y en la actividad empresarial para:

Prevenir sucesos que puedan:

a) disminuir la capacidad productiva,

b) disminuir la calidad de vida,

c) llevar a la incapacidad temporal o permanente de los trabajadores.

Actividades:

Contar con Programas de capacitaciones.

Talleres y entrenamientos sobre primeros auxilios, de emergencia y el uso de extintores.

Adquisición de equipos de protección, alarmas de incendio.

Habilitar salidas de emergencia.

Prevención de incendios

Plan de emergencia y evacuación ante incendios, teniendo en cuenta la naturaleza de las actividades a la que se dedica la empresa y su ubicación.

Identificar, manejar y reducir los efectos y los peligros/riesgos de todas las actividades desarrolladas en la Organización.

A través de la capacitación, asegurar la participación del personal para una mejora continua del desempeño ambiental, de seguridad y salud laboral.

4.4. IMPLEMENTACION Y OPERACIÓN

La adopción y puesta en marcha del SGRL involucra lograr superar una serie de etapas secuénciales hasta llegar a su estado de plena operatividad.

Primera etapa: quince primeros días desde su implementación

Una vez que las partes del Sistema están adecuadamente desarrolladas, se entra en la fase de Implantación, la cual consiste en divulgar el funcionamiento del Sistema a todos los niveles de la Empresa, sus diversos sectores, gerencias, personal de apoyo y cualquier otro componente organizativo que esté involucrado con la operación.

Segunda etapa: quince días siguientes a la primera etapa

Cuando el Sistema es bien comprendido y manejado con soltura y como una labor cotidiana a todos los niveles de la Organización, se entra en la fase de Operatividad del Sistema.

A medida que esta fase operativa madura, el Sistema mismo comienza a nutrirse de la vivencia de la Organización que lo utiliza plenamente y a su beneficio, pudiendo surgir y detectar innumerables oportunidades de mejora continua.

4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

Recursos:

Recursos Humanos:

Un consultor externo.

Un enlace interno.

Recursos Financieros: El costo total del proyecto financiado por Honorarios profesionales: G$ 12.000.000.

Recursos materiales:

Los recursos materiales proveídos por el consultor serán:

Cámara fotográfica.

Notebook.

Filmadora.

Grabadora.

Los recursos materiales proveídos por la empresa serán:

Oficina en condiciones de uso por un espacio de tiempo requerido.

Internet.

Teléfono.

Fotocopias de los documentos necesarios.

Otros según requerimiento del diagnostico e implementación.

Funciones del consultor:

• Observar los indicativos referentes a la prevención del riesgo laboral.

• Entrevistar a todas las personas que el consultor considere necesario.

• Diagnosticar los riesgos por observación de la Gestión.

Funciones del enlace interno:

Asistir y acompañar al consultor en todo lo que fuera necesario:

Facilitar datos y/o accesos a documentos o personas.

Responsabilidad:

Investigar y diagnosticar la situación actual de la empresa Electromax S.A frente a la prevención de riesgos laborales.

Proponer la política preventiva de la empresa y definir la estrategia y su exposición a todos los niveles organizativos, así como las funciones y responsabilidades en la estructura empresarial.

Padronizar la propuesta del SGRL para si necesario, obtener la certificación del SGRL (Sistema de Gestión de Riesgos Laborales), como herramienta preventiva eficaz documentado e integrado en sus procesos productivos, y en la actividad empresarial de conformidad con la norma OHSAS 18001:1999.

Autoridad: Socios Directivos, el consultor externo, el enlace interno de apoyo a la gestión y autoridades legalmente constituidas para la inspección.

4.4.2. Competencia, formación y toma de conciencia

Competencia: Personal técnico competente en el área de Seguridad, Higiene y Calidad de vida.

Formación: Psicólogo especializado en el área laboral con énfasis en Seguridad del Trabajo.

Toma de conciencia: El consultor podrá seleccionar a los responsables con capacidad de toma de decisiones. Con ellos trabajará, de manera personal, para hacerles participe y comprometerles, como protagonistas, de la gestión de la nueva política del Sistema de Gestión de Riesgos Laborales.

4.4.3. Comunicación, participación y consulta

Con el auxilio del enlace interno se trabajara con:

Los programas de capacitación, y entrenamiento que serán comunicados con anterioridad a los participantes; deberán ser registrados y consignados en ello:

• Nombre completo.

• Cantidad de participantes.

• Identificación completa del facilitador y su nivel de formación.

• Fecha, hora, lugar y duración de la realización.

• Forma de implementación y secuencia del desarrollo del contenido sistemático.

• Evaluación y seguimiento sobre el logro del objetivo.

4.4.3.1. Comunicación

La comunicación de los eventos capacitaciones o entrenamientos se hará a través de:

a)-Circulares Internas.

b)-Tablón de Anuncios.

c)-Por vía e-mail.

4.4.3.2. Participación y consulta

Se registrará la cantidad de asistentes a los cursos y se aclararán requerimientos e interrogantes sobre el tema (fecha de la reunión, hora, duración, invitados, facilitador, participantes).

4.4.4. Documentación

Registro de los distintos eventos realizados ya sea de talleres de entrenamientos, capacitaciones, simulacros, etc.).

Registro de la ocurrencia de accidentes, la investigación del mismo a través de una planilla de datos de accidentes.

Legislación Aplicable:

Se refiere al cumplimiento de la legislación vigente así como del continuo seguimiento de todos los requisitos legales que son imprescindibles para el correcto funcionamiento de la actividad empresarial conforme a lo establecido por el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el trabajo, de la Dirección correspondiente del Vice Ministerio de Justicia y Trabajo y de Industria y Comercio.

Objetivo:

Seguir un procedimiento que cerciore, que identifique, registre y comunique a toda la empresa, todos los requisitos y normas sobre Prevención de Riesgos Laborales.

Personal implicado:

Toda la organización de la empresa, y en particular los Socios Directivos, los encargados de los locales, así como los Departamentos afectados para el cumplimiento de un determinado requisito o normativa.

Inicio del proceso:

Se inicia por la exigencia de la empresa de desarrollar sus actividades según a la Legislación vigente, de esta forma el Personal competente en el área de Seguridad, deberá periódicamente, consultar la legislación, las posibles nuevas exigencias que hayan surgido, así como los que se están programado o se encuentran en fase proyección.

Entradas del proceso:

Las entradas del proceso no son más que las fuentes de información exigidas por todas las normas vigentes, aplicables.

Actividades que componen el proceso

De los cambios generados en relación a la legislación, el Personal competente en el área de Seguridad deberá realizar un comunicado a la organización, así como un registro de los cambios efectuados.

Si los cambios producidos implican actuaciones o modificaciones en la empresa, estos se deberán presentar a los Socios Directivos, definiendo posteriormente los departamentos que tengan mayor implicación.

Los Departamentos implicados deberán poner en marcha las acciones necesarias, con la colaboración del Personal competente en el área de Seguridad, el cual realizará el seguimiento y control del cumplimiento del nuevo requisito.

Funciones y responsabilidades

La actualización de la normativa vigente, es responsabilidad del Ministerio de Justicia y Trabajo, tanto ajeno, como del Personal competente en el área de Seguridad.

La contratación del Servicio de Prevención, así como las obligaciones de este frente a la empresa, son responsabilidad de los Socios Directivos, con la colaboración del Personal competente en el área de Seguridad.

La identificación, el registro y la realización de los procesos asignados es responsabilidad del Personal competente en el área de Seguridad.

Procedimientos del Sistema de Gestión

El sistema de Gestión de Riesgo Laboral, contiene los procedimientos acorde a las legislaciones, los artículos, normas y ordenanzas vigentes como instrumento para el logro de los objetivos de la prevención. (Se adjunta en Anexo)

4.4.5. Control de documentos

El control de los documentos y registros estará a cargo del Personal competente en el área de Seguridad designado por la empresa, los mismos controles se harán periódicamente.

4.4.6. Control operacional

Se hará una verificación de todos los procedimientos realizados y de las medidas o disposiciones adoptadas.

Las siguientes son los tipos de inspecciones que se utilizaran:

Inspecciones Periódicas: Son las que se programan a intervalos regulares. Pueden realizarse Semestral – mensual u otro intervalo adecuado.

Inspecciones intermitentes: La inspección más corriente es la que se hace a intervalos irregulares. Estas inspecciones efectuadas por el Personal competente en el área de Seguridad tienden a mantener al personal supervisor atento a descubrir y corregir las condiciones inseguras.

Este tipo de inspecciones no solo lo puede hacer el Personal competente en el área de Seguridad, también pueden realizarlas los Supervisores y hasta los mismos trabajadores.

Inspecciones continuas: Los Jefes de áreas deberán asegurarse continuamente de que las herramientas, maquinarias, y equipos se encuentren en buenas condiciones y que el uso de los mismos no implique ningún peligro.

Igualmente los empleados u obreros inspeccionaran las herramientas manuales para comprobar sus condiciones de seguridad. Ningún elemento entrara en servicio regular sin verificarlos antes para comprobar sus posibles riesgos, estudiar su funcionamiento instalar protecciones adicionales necesarias y procedimientos de seguridad pertinente.

Inspecciones Especiales: estas son necesarias a veces como resultado de la instalación de nuevos elementos, La construcción o remodelación de nuevos edificios y de la aparición de nuevos riesgos.

El Personal competente en el área de Seguridad debe brindar una importante asistencia a los Jefes de áreas, capacitándolos adecuada y permanente para que estos a su vez procedan correctamente en la prevención del riesgo. Logrando que eviten procedimientos inseguros y/o procedan adecuadamente ante la eventualidad de un episodio de riesgo.-

Modelos de planillas de control:

Equipos de protección individual (EPI)

La conclusión extraída de la situación actual en materia de EPI"s es la siguiente:

Se usan los equipos de protección individual siempre, y la protección colectiva en casos especificados.

Los equipos de protección serán definidos en función de los riesgos existentes en los puestos de trabajo, indicándose las características que deben reunir.

Se adquieren sólo los equipos seleccionados y definidos, siendo conformes a La legislación vigente.

La entrega de los equipos de protección necesarios a los trabajadores se realiza teniendo en cuenta sus características, y de forma gratuita.

Entrenamientos del uso de equipos de protección:

4.4.7. Preparación y respuesta ante emergencia

Plan de Emergencia:

Implica proveer un conjunto de directrices e informaciones, objetivizando la adopción de procedimientos lógicos, técnicos, administrativos, estructurados de manera a propiciar respuesta rápida y eficiente en situaciones de emergencia.

Plan de Evacuación:

Implica contar con un plan de evacuación, así como un personal debidamente capacitado y entrenado para actuar en dichas circunstancias.

4.5. VERIFICACION

4.5.1. Seguimiento y medición del desempeño

Se refiere a la supervisión y evaluación del comportamiento logrado tanto del personal operativo como de los afectados por la emergencia.

L: Logrado

P A: Proceso de Adaptación

N L: No Logrado

4.5.2. Evaluación de la conformidad

Se debe medir el grado de efectividad logrado con las capacitaciones.

Se hará a través de simulacros con pruebas situacionales involucrando a todo el personal sin distinción jerárquica.

C: Conforme

MC: Medio Conforme

N C: No conforme

4.5.3. Investigación de incidentes, No conformidades, Acción Correctiva y Acción Preventiva.

4.5.3.1. Investigación de incidentes (archivo)

4.5.3.2. No conformidades, Acción Correctiva y Acción Preventiva

Se registraran todas las no conformidades para tomar acciones correctivas y preventivas a fin de perfeccionar el sistema de prevención.

4.5.4. Control de Registros

Los documentos y registros realizados en los eventos serán verificados por el Personal competente en el área de Seguridad, a través de revisiones periódicas.

Y la información se considerara de carácter confidencial.-

4.5.5. Auditoría Interna

La Auditoría constituye una herramienta vital con este fin.

La Auditoría, es un proceso de investigación y evaluación independiente que posee las características siguientes:

– Es la expresión de una opinión de un experto.

– Es la aplicación de unas normas y procedimientos establecidos.

– Es llevada a cabo por personal especializado.

– Contiene: objetivos, programas, ejecución, organización.

– La finalidad es triple:

a)-determinar lo que se ha hecho,

b)-apreciar lo que se está haciendo y

c)-recomendar las posibles acciones futuras.

Este procedimiento se realizara con una frecuencia semestral.

4.6. REVISION POR LA DIRECCION

Todos los procesos a ejecutarse requerirán previamente el visto bueno de los Señores Directores, y sus resultados estarán a su plena disposición.-

5. CONCLUSION

La empresa que en su Visión se define como un ente comercial que se esfuerza por lograr en sus clientes la confianza y el liderazgo, habrá de esforzarse adecuadamente, para lograr crear un ambiente de trabajo más seguro y estable, entiende que un programa de seguridad efectiva se consigue con el apoyo y acoplamiento del factor humano.

La creación de un ambiente seguro en el trabajo implica cumplir con las normas y procedimientos, sin pasar por alto ninguno de los factores que intervienen en la confirmación de la seguridad como son: en primera instancia el factor humano (entrenamiento y motivación), las condiciones de la empresa (infraestructura y señalización), las condiciones ambientales (ejemplo ventilación), las acciones que conllevan riesgos, prevención de accidentes, entre otros.

El seguimiento continuo mediante las inspecciones y el control de estos factores contribuyen a promover una imagen comercial adecuada a patrones internacionales, responsable socialmente, y visionaria en cuanto a la formación de un ambiente laboral más seguro y confortable que lleve a la mejora de la calidad de vida de los suyos.

Creemos que de la evaluación realizada surgen condiciones inadecuadas a las exigidas por los reglamentos de seguridad.

La gerencia proporcionara un lugar de trabajo a salvo de accidentes poner a disposición del obrero los equipos de seguridad, la gerencia debe estar consciente de que no puede hacer cumplir las reglas de seguridad, ni asegurar el empleo de protectores, si no cuenta con la colaboración del empleado. La participación activa de los trabajadores en la labor continua de prevención de accidentes es un factor esencial para el éxito de cualquier programa de prevención de accidentes. Adoptar las medidas de seguridad e higiene es una conciencia que deben tener todos los trabajadores, Lo esencial es aprender y cumplir lo antes posible las reglas propias de los lugares de trabajo incluyendo las peculiares del país. En las empresas deben tomarse acciones con la finalidad de investigar y determinar las verdaderas causas que dan origen a los accidentes, para corregirlas y de ese modo evitar accidentes similares en el futuro. La investigación debe iniciarse tan pronto como sea posible, una vez ocurra el accidente, ya que al pasar el tiempo las evidencias importantes se pierden y las informaciones pueden ser manipuladas.

6. BIBLIOGRAFIA

CASTAING, Mario Paz, ALMIRON, Zully Alonso, CARDOZO, Hugo Acosta. Normas de Seguridad en el Trabajo.Asuncion.Ed.Arandura 3ra.2009.

NORMAS OHSAS 18001:2007

Autor:

Lic. Rosalina Chilavert Rojas

Psicologa Especialista Laboral.