Rol de la policia nacional en el nuevo proceso penal peruano

RESUMEN:

El Nuevo Código Procesal Penal, se viene aplicando en el Distrito Judicial La Libertad desde el 01 de Enero del año 2007. Habiendo trascurrido un poco más de un año de experiencias para los actores del nuevo modelo procesal en La Libertad, el autor presenta una reflexión crítica sobre el rol de la Policía Nacional en el modelo penal vigente y plantea las necesarias rectificaciones para coadyuvar positivamente en el cambio deseado, en función a la fase de experiencia que sustenta el presente ensayo.

I. Antecedentes

A poco más de un año de la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal en el Distrito Judicial La Libertad – PERU, la Policía Nacional del Perú requiere capacitarse y modernizar su doctrina y procedimientos policiales tanto para la prevención como para la investigación del delito. Durante la fase previa a la vigencia del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP) – Decreto Legislativo Nº 957 – Publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 29JUL2004 – en el Distrito Judicial La Libertad, los principales operadores del nuevo sistema procesal penal: Poder Judicial, Ministerio Público, Defensorìa de Oficio, a excepción de la Policía Nacional, se capacitaron y efectuaron modificaciones orgánicas en la estructura de sus respectivas organizaciones, con la finalidad de ir adecuándose al nuevo sistema. De acuerdo con el cronograma de implementación progresiva (Decreto Supremo Nº 007-2006 – JUS) del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP), el 01 de abril del año 2007, el nuevo régimen procesal penal debería entrar en vigencia en el Distrito Judicial de La Libertad, conformado por todas las Provincias y Distritos del Departamento de La Libertad – PERU. Con respecto a partidas presupuestarias o recursos económicos para la obtención de los materiales e implementos mínimos indispensables en mayor o menor grado, estas fueron asignadas al Ministerio Público y al Poder Judicial; la Policía Nacional no recibió ningún tipo de recurso.

Como decíamos, con respecto a la capacitación en la fase previa, todos los operadores del nuevo sistema, a excepción de la Policía Nacional de la Tercera Dirección Policial – Trujillo (III-DIRTEPOL-Trujillo), recibieron capacitación tanto en el Perú y algunos en el extranjero (Chile) a efecto de informarse sobre sus nuevos roles y funciones en el tratamiento del delito. La capacitación de los policías que laboran dentro del ámbito del Distrito Judicial La Libertad, fue totalmente desatendida en un 100% por las diversas comisiones encargadas de implementar el NCPP: Comisión Especial, Comisión de Alto Nivel, Comisión de Seguimiento, Supervisión y Monitoreo, Secretarías Ejecutivas, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia, Dirección General de la Policía Nacional, etc.. Las pocas coordinaciones que se lograron realizar con el Ministerio Público no fueron suficientes y en el tema de la capacitación un rotundo desacierto.

Al llegar el 01 de Abril del año 2007 fecha en que entró en vigencia el nuevo modelo procesal penal, ninguna de estas Comisiones, Ministerios ni la propia Policía Nacional había aportado con un solo módulo de capacitación, separata, directiva, conferencia, exposición, absolutamente nada con respecto a la Policía Nacional, su adecuación, implementación y su nuevo rol. El autor del presente Ensayo, tuvo que suplir estas carencias y por iniciativa propia desarrollar un modulo informativo, elaborar una guía de procedimientos y diseñar un modelo aplicativo sobre el rol de la PNP en el Nuevo Código Procesal Penal, que de ninguna manera fueron suficientes para internalizar en los Policías, los nuevos conceptos, la nueva ideología, el nuevo esquema y el nuevo rol que le asignaba la norma procesal penal en el ámbito de la investigación del delito. En este estado encontró el nuevo modelo procesal penal a la Policía Nacional en el Distrito Judicial La Libertad.