Resumen
El presente artículo cuestiona sobre la importancia que la Reforma Educativa en México ha dado a los docentes como factor primordial en la calidad de la educación, basándose en referentes normativos como la LGSPD, el PND y el Plan de Estudios 2011, los cuales justifican su relevancia, señalando algunos aspectos incidentes en el Sistema Educativo que también deben reformarse.
Palabras Clave: Reforma Educativa, Calidad, docentes, LGSPD, educación, plan de estudios
Abstract:
This article questions about the importance of educational reform in Mexico has given to teachers as a primary factor in the quality of education, based on legal regulations as LGSPD, the NDP and the Curriculum 2011, which justifies its relevance, pointing out some aspects incidents in the education system must also be reformed.
Keywords: Educational Reform, Quality, teachers, LGSPD, education, curriculum
Actualmente existe una relación estrecha entre educación y desarrollo económico, por lo que en muchos países se han implementado estrategias para ofrecer una educación de calidad. En México, a partir de 2013 se implementó la Reforma Educativa, como una de las metas plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo, la cual busca "garantizar un desarrollo integral de todos los mexicanos y así contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovación y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial humano" (2013, p.22).
Para ello, se reformó el artículo tercero constitucional el cual incluyó el adjetivo calidad; también se creó el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), y se publicó la Ley General del Servicio Profesional Docente (LSPD). El INEE se encarga de evaluar la calidad en infraestructura escolar, currículo y personal docente y directivo del sistema educativo, y a éstos los regula la LGSPD.
Todo el marco jurídico, contribuye al ingreso y permanencia del personal docente en el servicio educativo, señalando que el tener a los mejores y más preparados maestros, asegurará la calidad educativa, sin embargo, ¿por qué se centra la calidad de la educación en el docente? ¿Es pertinente dicha medida?
El presente artículo se elaboró bajo un enfoque cualitativo interpretativo con el objetivo de encontrar el por qué los docentes son un factor primordial en la Reforma Educativa, para lo cual se realizó una investigación de tipo documental, en donde se revisaron algunos documentos como la LGSPD, el marco normativo de la evaluación docente, el PND, así como los criterios, parámetros e indicadores del perfil docente de acuerdo con Servicio Profesional Docente, ensayos sobre calidad en educación, el Plan de Estudios 2011, artículos de Perrenaud y la organización México Evalúa.
Los docentes deben cumplir un perfil que cubra las necesidades del sector educativo que atenderá, de tal forma que los alumnos logren los aprendizajes esperados y alcancen los estándares curriculares plasmados en el Plan y programas de estudio para la mejora de la calidad educativa. El cumplimiento de lo anterior está fundamentado en los doce principios pedagógicos del Plan de Estudios 2011 (SEP, 2011, p. 26-38):
1. Centrar la atención en los estudiantes y en sus procesos de aprendizaje
2. Planificar para potenciar el aprendizaje
3. Generar ambientes de aprendizaje
4. Trabajar en colaboración para construir el aprendizaje
5. Poner énfasis en el desarrollo de competencias, el logro de los Estándares Curriculares y los aprendizajes esperados
6. Usar materiales educativos para favorecer el aprendizaje
7. Evaluar para aprender
8. Favorecer la inclusión para atender la diversidad
9. Incorporar temas de relevancia social
10. Renovar el pacto entre el estudiante, el docente, la familia y la escuela
11. Reorientar el liderazgo
12. La tutoría y la asesoría académica a la escuela
Además, al ser uno de los principales actores en el proceso educativo, deben tener las siguientes competencias, según Perrenoud (2004, p.6):
1. Organizar y animar las situaciones de aprendizaje
2. Gestionar la progresión de los aprendizajes
3. Elaborar y hacer evolucionar dispositivos de diferenciación
4. Implicar a los alumnos en su aprendizaje y en su trabajo
5. Trabajar en equipo
6. Participar en la gestión de la escuela
7. Informar e implicar a los padres
8. Utilizar las nuevas tecnologías
9. Afrontar los deberes y los dilemas éticos de la profesión
10. Organizar la propia formación continua
Todo lo anterior asegurará un docente de calidad que impacte directamente en los resultados de las evaluaciones de la educación internas y externas. Sin embargo hay otras áreas clave en la calidad como los recursos, la infraestructura, la normatividad en que regula las evaluaciones etc.
En relación a los recursos y la infraestructura, México Evalúa (2011, p.9-13), señala que la mayor parte de los recursos destinados en el rubro educativo son destinados para pagar salarios (97.2%), por lo que es insuficiente para capacitar a los docentes y mejorar las condiciones de infraestructura, puesto que de las escuelas primarias y secundarias, el 9% y 5% respectivo, no cuentan con electricidad, además los recursos no reflejan el gasto en resultados favorables, debido a que no existen mecanismos fiables que permitan evaluar a los docentes y directivos.
Para Flores (2014), la Reforma Educativa tiene como trasfondo anular el monopolio del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), es decir busca modificar la relación entre maestros, sindicato y Estado. Además señala que la LGSPD hace énfasis en la evaluación y no en la formación y capacitación docente para resolver el problema de la calidad educativa, por lo que señala contundentemente que
"los cambios introducidos no alcanzan a impactar en otras variables que inciden en el desempeño educativo de los educandos; por ejemplo, la infraestructura, los recursos, la pobreza, comunicación y transporte, el papel de los padres de familia, los recursos educativos, el contexto socioeconómico de la vida de los estudiantes, etc." (p. 178)
Es decir, los maestros no resolverán el problema educativo, debido a que éste es un proceso multifactorial, producto de políticas, estrategias, recursos, etc., lo cual no se contempla en la Reforma Educativa, relegando la responsabilidad en la mayor medida a los docentes.
La respuesta al planteamiento inicial sobre por qué se centra la calidad de la educación en el docente, es que los docentes son un factor clave para lograr la calidad educativa en México, puesto que la sociedad del conocimiento en la que nos encontramos, cada vez demanda mayor formación académica, maestros preparados que cumplan con sus funciones adecuadamente. Sin embargo dicha medida no es pertinente en su totalidad, debido a que no se debe relegar la calidad únicamente a ellos puesto que en el proceso educativo intervienen otros factores como el contexto, las motivaciones, la infraestructura, los recursos humanos y económicos, planes y programas de estudio, etc., y aunque recientemente se ha dado a conocer las siete prioridades de la Reforma Educativa (fortalecimiento de la escuela; infraestructura, equipamiento y materiales educativos; desarrollo profesional docente; planes y programas de estudio; equidad e inclusión; reforma administrativa; educación y mercado laboral), aun no se ha visto un avance en ellas además de la evaluación docente y de la consulta sobre el Modelo Educativo 2016 y su propuesta curricular, por lo que es necesario al cabo de algunos años, investigar si la Reforma Educativa, logró mejorar la calidad de la educación y si verdaderamente se contemplaron los aspectos señalados anteriormente.
Flores Andrade, Anselmo. (2014 Enero-Junio). Aspectos fundamentales de la Ley General del Servicio Profesional Docente de 2013 en México. En Iberofórum. Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Iberoamericana, (17), 174-202. Recuperado de: http://www.ibero.mx/iberoforum/17/pdf/ESPANOL/7_DOSSIER_IBEROFRORUM_NO17.pdf
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Perrenoud, Philippe. (2004). Diez nuevas competencias para enseñar. Quebecor World. México. Recuperado de: https://www.uv.mx/dgdaie/files/2013/09/Philippe-Perrenoud-Diez-nuevas-competencias-para-ensenar.pdf
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SEP. (2016, Agosto 3) Inauguración del Foro de Consulta sobre el Modelo Educativo con Organizaciones de la Sociedad Civi. [Video File] Recuperado de http://www.gob.mx/sep/videos/inauguracion-del-foro-de-consulta-sobre-el-modelo-educativo-con-organizaciones-de-la-sociedad-civi?idiom=es
Autor:
Alejandro Moran Abrajan
Universidad de Cuautitlán Izcalli
Maestría en Ciencias de la Educación
Seminario de Investigación Práctica
Dr. José Luis Montero Badillo
Subsede: Nezahualcóyotl
7 de agosto de 2016