Perspectivas de la Población Económicamente Activa en Cienfuegos

Resumen

La presente investigación, que tiene como objetivo realizar una proyección de la Población Económicamente Activa en la provincia de Cienfuegos para el período 2002-2030; sirve de base en la construcción de perspectivas demográficas de los recursos laborales. La misma surge como respuesta a la búsqueda de alternativas que revelen diferentes matices en los que se pudieran presentar las perspectivas demográficas de la población que se encarga de acometer el desarrollo material e intangible de la sociedad.

Sobre esta base se establecen tres variantes de proyección, que a su vez permiten establecer perspectivas demográficas muy diferenciadas. Así, se fijan tendencias diversas en la Población Económicamente Activa de este territorio cubano. Sin dudas, son notables los aportes de la investigación. Se anticipa el volumen, características y limitantes en los potenciales de recursos laborales. Ello constituye un elemento crucial en la elaboración de planes de desarrollo a fin de garantizar el uso racional de los recursos laborales en el mediano plazo.

Introducción

Cada vez más y con mayor fuerza, las políticas y estrategias territoriales, conceden notable importancia a los pronósticos de los recursos laborales. El establecimiento anticipado de la capacidad productiva, encargada de la obtención de recursos necesarios para la supervivencia de grupos humanos, tiene un aporte determinante en la evaluación de las tendencias económicas que pudieran presentarse en el futuro. De ahí la importancia de las proyecciones de la Población Económicamente Activa como instrumentos indefectibles en la planificación del desarrollo.

En Cuba, existe una vasta experiencia en los trabajos relacionados con este tipo de proyecciones sectoriales en el mediano plazo. Las contribuciones recientes realizadas por la Oficina Nacional de Estadísticas, son trascendentes en la disponibilidad de un conocimiento general sobre la evolución futura de la fuerza laboral hacia el año 2035. Específicamente, se trata de una proyección nacional de la Población Económicamente Activa en la que únicamente tiene como objetivo mostrar cuáles serían las posibles tendencias de esta variable demoeconómica, si se cumplieran tres variantes: alta, media o baja, de evolución demográfica en el país, y suponiendo el comportamiento poco variable que experimentó el juego de tasas de actividad durante el trienio 2004-2006.[1] Entonces, tal proyección apenas pudo constatar el efecto de la dinámica demográfica sobre el potencial futuro de la fuerza de trabajo, independientemente de la variación futura que pueda acontecer en las tasas de actividad. Es decir, no supone la pauta de actividad como uno de los elementos ineluctables en este tipo de proyección sectorial.

A tales limitantes, se une la carencia de una pormenorización de las perspectivas de la PEA en cada una de las provincias cubanas, donde la homogenización de la tendencia demográfica apenas prevé similar efecto poblacional sobre el tamaño y estructura de los recursos laborales. Todo ello, obviando la conocida diferenciación productiva, en donde las características propias de cada territorio hacen necesario diversificar el análisis y por ende, asumir hipótesis de proyección sobre la base de particulares patrones de actividad.

Mucho más, cuando en los últimos años y durante el contexto actual crisis, las tendencias de selectividad espacial han conducido la asignación de recursos hacia solo algunas regiones y territorios cubanos en detrimento de otros. En este sentido, destaca sobremanera el caso de la provincia de Cienfuegos. En el marco del proceso Alternativa Bolivariana para Las Américas la implementación de un monto anual de 148 000 miles de pesos en la inversión bruta anual, aportaron los primeros ingredientes financieros para la puesta en marcha de la refinería Camilo Cienfuegos y el fomento de diversas industrias petroquímicas en esta provincia cubana.[2] Lo notable es que Cienfuegos se robustecería como enclave industrial en donde la apertura de nuevas oportunidades como fuente de ingresos y sobretodo, el incremento de los niveles de ocupación, pudieran ser la base de un imperativo cambio estructural. Tal es así, que se considera un espacio trascendental para el país y muy posiblemente, de notable impacto sobre los nuevos procesos integracionistas que se gestan hoy en la región latinoamericana.

En este contexto, a pesar de inaplazables esfuerzos realizados en investigaciones locales de aspectos como la formación y captación de la mano de obra para el corto y mediano plazo en esta provincia,[3] así como un endeble análisis con una visión prospectiva,[4] ha quedado pendiente la determinación de tendencias plausibles en la Población Económicamente Activa hacia el año 2030. Todo ello permitiría establecer volúmenes, características y limitantes en los potenciales de recursos laborales disponibles.