Enfoque del desarrollo, económico, social y estratégico del Cantón Paquisha

Introducción

En los complejos y diversos escenarios sociales, económicos y políticos, en los que se desenvuelven los pueblos del Ecuador y América Latina, está la planificación del "Desarrollo Local", teniendo a los Gobiernos Municipales y sus comunidades como ejes y propulsores de su propio desarrollo. La planificación es el instrumento básico que permite identificar la problemática que atraviesa un pueblo y seleccionar las mejores estrategias y acciones hacia la atención y solución equitativa de sus necesidades básicas.

El enfoque de desarrollo económico, social y estratégico cantonal de Paquisha, debería incorporar una propuesta integral que apuesta al manejo sostenible de los recursos naturales y al crecimiento económico y social, desarrollada por sus comunidades, en provecho de sus habitantes y en el de los procesos de desarrollo armónico de la región amazónica ecuatoriana.

El desarrollo del Cantón Paquisha, parte de un perspectiva humana y un compromiso social con las comunidades rurales y urbana, apoyando las metodologías participativas que refuerzan las capacidades de gestión y la incorporación activa de los hombres y mujeres del campo y la ciudad, en la construcción de su desarrollo y el mejoramiento sustancial de sus condiciones de vida más allá de los años en la nueva década. La construcción del desarrollo debe tener su punto de partida en los datos históricos y de base cantonal, que enriquecidos con los diagnósticos participativos comunitarios, dieron lugar a la estructura de la problemática cantonal de Paquisha.

En este mismo marco de acción se construyen las visiones parroquiales de Paquisha, Bellavista y Nuevo Quito, las que permitieron estructurar la visión general del cantón, de cuyo contenido nace la estrategia global de desarrollo, con sus líneas principales de desarrollo; regional, cantonal y local, orientados a atender el progreso equitativo de los actores, mediante programas y proyectos que resultan de la problemática sustancial que atraviesan los habitantes en sus diferentes ámbitos y sectores territoriales del cantón.

Análisis crítico sobre la economía política y el sistema económico, su impacto y efectos en el desarrollo de la sociedad de Paquisha

La naturaleza antropogénica de Paquisha, constituida cuna preferencial del ancestral y nativo pueblo shuar, constituye una de las particularidades de mayor hegemonía, que revalorizadas conjuntamente con las colonias indígena Saraguro y colono mestizo se convertirían en uno de los potenciales atractivos turísticos y ejes de desarrollo del cantón.

Por otro lado, el rol heroico e histórico de Paquisha asumido a raíz de las guerras de 1981 y 1995 son niveles de preferencia gubernamental que deben aprovecharse para buscar el apoyo financiero y el aceleramiento de los procesos de descentralización que contribuyan a un acelerado proceso de desarrollo socioeconómico de su población. Paquisha no debe alejarse de la mirada de los gobiernos centrales como punto estratégico para el mantenimiento de su soberanía nacional; sobre todo si recalcamos que los episodios bélicos ocasionados con el Perú se originaron precisamente por la disputa de su territorialidad y sus potenciales recursos mineros en oro y cobre especialmente.

ORGANIZACIÓN SOCIO-ECONÓMICA ESPACIAL

Características Demográficas

La organización del espacio está compuesta básicamente por tres zonas: zona urbana, zona rural y zona minera. La zona urbana se define por el tipo de actividades, infraestructura, uso del suelo y densidad demográfica, entre otros factores.

El mayor porcentaje espacial del cantón es eminentemente rural, abarcando grandes extensiones que se destinan al uso agropecuario, fundamentalmente potreros para la cría de ganado vacuno, áreas para minería con un mínimo de área para el cultivo.

Población y distribución:

Según la proyección del INEC-SIISE VERSIÓN 3.5 (2001), la población de Paquisha es de 1691 habitantes distribuidos en un 73.8% en el sector rural, con una densidad poblacional general de 4.8 hab/km2. Los estudios actuales determinan con mayor veracidad que las cifras son relativamente superiores, el total de habitantes del cantón asciende a 670 familias con un promedio de 5.5 miembros por cada familia, lo que da un total de 3.730 habitantes, distribuidos en una superficie de 345.57 km2; concentrados el 74.2% en el sector rural y el 25.8% en el sector urbano, con una densidad poblacional general de 9.2 hab/km2.

En el área rural, la población es más dispersa, por el tipo de actividad productiva de mayores extensiones de pastos destinados a la ganadería, aunque en la actualidad se ven restringidas por el auge minero, que es necesario tomar acciones directas que contribuyan a la protección y ordenamiento del territorio rural y ecológico; con proyectos adecuados al potencial de la zona.

Características educacionales:

Si se toma en cuenta que la población del cantón Paquisha, es mayoritariamente rural, se explica la razón por la que el nivel de instrucción general no vaya más allá de 5.4 años de educación básica contemporánea; la crisis económica de la población exige que alrededor del 10.4% de niños en edad escolar no estudien y la mayoría se incorporen a actividades de producción económica con el objeto de incrementar el ingreso familiar. Esto permite también explicar en cierta medida que la mayor concentración de analfabetismo está en el área rural; pues, del 3.2% (124 hab.) de analfabetismo poblacional, el 79% está concentrado en el sector rural, además de la baja oferta educativa que existe.

Sin embargo analizando datos de analfabetismo, vemos que esta cifra ha disminuido considerablemente, del 8,8% (año 2001), al 3,2% (año 2005); de igual manera el promedio de años de educación por habitante ha subido de 5,1 años (2001) a 5,4 años (2005), además la cantidad de niños y adolescentes que no estudian y trabajan ha disminuido el 17,7% (año 2001) al 10,4% (año 2005).

La oferta educativa del cantón Paquisha está dada por la presencia de 20 establecimientos educativos: 1 parvulario; 16 primarios (6 pluridocentes y 10 uní docentes) y 3 secundarios (1 diurno y nocturno, 1 fiscomicional bilingüe y 1 a distancia), que albergan una población total de 1114 estudiantes (34 parvularios, 716 primarios y 364 secundarios), con el trabajo docente de 60 profesores en los tres niveles. La relación alumno-profesor es de 19 alumnos/maestro, lo que pedagógicamente hablando es bueno si consideramos que el máximo posible es de 30 alumnos por maestro.

La relación alumno-espacio físico es considerada buena, con algunas excepciones en las escuelas rurales en donde la calidad de la infraestructura y el equipamiento escolar está considerado como regular o malo debiendo implementarse un plan de mejoramiento de la infraestructura y equipamiento escolar.

En nuestro análisis básico, consideramos que la educación de Paquisha estaría en el rango de calificación de "REGULAR" en el ámbito general; esto, analizando el nivel de años de instrucción por habitante y en el que la población adulta y de adultos mayores tienen un bajo nivel de instrucción. Si consideramos la población joven, ésta ha mejorado en cuanto al nivel de años de instrucción; pero en cuanto a la calidad y formación en el campo humanístico, como en el técnico profesional, debe realizarse una profunda revisión con la aplicación de un plan de mejoramiento educativo que eleve el nivel de instrucción de su población y de su desarrollo socio-económico.

A partir de los datos expuestos en nuestra matriz de diagnóstico se concluye que: 78 familias que significa el 11.3% no tienen acceso directo a la educación, además:

• 1. Paquisha no es atendido en sus demandas educativas en cuanto al mejoramiento de la calidad de la educación.

• 2. En el nivel pre-primario existe solo un centro parvulario; pues de las entrevistas realizadas se deduce que los padres de familia están conscientes de la necesidad de que se instalen por lo menos un centro parvulario en cada parroquia, ya que estos estimulan el desarrollo psico-motriz de sus hijos y los preparan para el nivel primario.

• 3. El nivel primario está atendido en cada una de las parroquias y comunidades principales, haciendo falta el unir esfuerzos entre autoridades educativas y seccionales, maestros y padres de familia para atender las necesidades básicas y mejorar la calidad de la educación.

• 4. En la educación media existen tres centros educativos que contribuyen a la formación de la juventud, faltando por optimizar los recursos de la región, estimulando a la población juvenil en otras áreas de especialización concreta, que le permita integrarse al proceso del desarrollo económico, no solo del sector, sino del cantón, su provincia y del país.

• 5. La educación superior existe a nivel de post bachillerato, a nivel profesional universitario debe pensarse en la creación de una extensión según las exigencias de la población estudiantil.

Del trabajo de campo se visualiza un gran potencial turístico, minero y agropecuario, que sería una alternativa en la educación para formar bachilleres en ecoturismo, minería, medioambiente y agricultura. así como también, cursos de capacitación para adiestrar al personal de trabajo y servicios dirigidos al mejoramiento de la cultura y atención de sus visitantes.

SERVICIOS DE SALUD

El análisis de la situación actual de la salud del cantón Paquisha, se basa en la información proporcionada por el Departamento de Estadística del Subcentro de Salud de Paquisha y sobre todo de la información generada a través del diagnóstico socio-participativo, la misma que reforzada con el criterio clave de algunas entrevistas, nos dicen que, 540 familias que significan el 78% de la población total no tienen acceso a una buena salud y que el 70% de la población, sobre todo rural, no utiliza servicio médico alguno, optando por automedicarse y utilizar remedios caseros o medicina natural para el tratamiento de las enfermedades más comunes como la IRA (Infecciones Respiratorias Agudas); EDA (Enfermedades Diarreicas Agudas); Parasitosis entre otras, que son las principales causas de mortalidad infantil en Paquisha.

En el caso de enfermedades y mortalidad de mayores, solo cuando se trata de casos fortuitos, accidentes, heridas, picaduras de serpientes pocas veces partos y programas de vacunación acuden al Subcentro de Salud de Paquisha para recibir los primeros auxilios y en casos graves trasladarse urgentemente a otros centros médicos más equipados y de mayor capacidad de la provincia o de la región.

Luego la razón de una tasa de mortalidad general del 3.16% correspondiendo el 1.9% a la niñez es obvia, las causas son latentes; no existe la infraestructura ni equipamiento adecuado para la salud, tampoco recursos humanos especializados para la atención, hay escasa cultura social para la salud en la población y sobre todo, el índice de pobreza de consumo que bordea el 75% nos les permite tener recursos disponibles para la atención en salud de las familias; pues, los motivos para una escasa esperanza de vida (62 años en el sector rural y 67 en el urbano) son lógicos.

Por otro lado, las personas que invirtieron en salud gastaron un promedio general de 43 dólares mensuales por familia, cantidad que difícilmente pueden acceder las familias pobres cuya brecha de pobreza de consumo alcanza hasta el 31.7% de la población.