Como afecta la economía en el Perú cada cambio de gobierno

2. Gobierno de Alan García
3. Gobierno de Alberto Fujimori
4. Gobierno de Alejandro Toledo
5. Análisis
6. Bibliografía

INTRODUCCION:

A través de los diferentes gobiernos que han surgido en nuestro país hemos visto como nuestra economía ha sufrido grandes cambios.

A continuación haremos un breve resumen de los que fueron los gobiernos de Alana García, Alberto Fujimori y Alejandro Toledo, veremos como sus diversas políticas de gobierno influyeron y cambiaron nuestra economía, además analizaremos lo que cada uno de ellos nos dejo al termino de su gobierno.

Este será un análisis político y económico de los últimos 20 años de gobierno en nuestro país, el cual nos permitirá decidir lo que deseamos para el avance y crecimiento tanto económico y político de nuestro país, a partir de esto tomar conciencia de nuestra realidad y así responder a la incógnita de ¿quién nos gobernara en estos últimos 5 años?, Para tal efecto debemos tener presente nuestro pasado y de esa manera poder elegir lo que mejor le conviene al futuro de nuestro país.

Gobierno de Alan García de 1985-1990:

García asumió el gobierno en 1985, luego de ganar las elecciones generales de 1985 con un gran apoyo por parte del pueblo debido a su juventud, sus grandes dotes de orador y su aparente radicalismo en la defensa del pueblo peruano, que causaron una gran ilusión en el mismo.

El gobierno de García es controvertido pues, si bien en los primeros años demostró una vitalidad y una autoridad desconocidos en un gobierno del Perú, los resultados de sus políticas, principalmente la económica, fueron duramente criticadas y consideradas por gran parte de la población como la crisis económica más severa que vivió el país.

La política económica de García incluyó un severo control del tipo de cambio, así como las sobre emisiones de moneda. Igualmente se rechazaron los consejos del Fondo Monetario Internacional y se limitó el pago de la deuda externa al 10% de los ingresos que por exportaciones obtenía el país. Esta decisión causó el retraso en el pago de la deuda externa y que el país fuera declarado como inelegible por el FMI en 1986.

El punto de ruptura de su gobierno fue la intención de estatizar la banca como una forma de controlar la inflación que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya resultaba agobiante. En efecto, los indicadores económicos señalan que el Perú, durante su mandato, llegó a sufrir una hiperinflación de 1,722.00% en 1988 y 2,776.00% en 1989. Para inicios de 1990 estos índices alcanzaron el 2,178.00 %. La devaluación de la moneda fue altísima y durante su gobierno hubo que cambiar dos veces la moneda oficial (sol e inti) debido a que quedó rápidamente sin valor. Ello derivó en una gran especulación y en la escasez de productos de primera necesidad.

Gobierno de Alberto Fujimori de 1990-2000:

Fujimori comienza a gobernar en medio de una guerra interna y del fracaso del populismo económico en el país. En las elecciones de 1990, el público se pronuncia contra un programa de ajuste, mal llamado "shock". Cuando Fujimori ejecuta lo contrario a lo que promete, no hay gran oposición contra esta medida: la población acaba por aceptar y apoyar el "shock". Se convence de que no hay otro camino, que eso es lo que hay que hacer. Dos años después, la opinión pública recibe bien la ruptura del sistema democrático y su reemplazo por una dictadura.

Fujimori tiene así carta libre para ejecutar medidas como la agresiva política de privatizaciones, la creación de un sistema privado de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), la eliminación de la banca de fomento, la creación de un sistema privado de seguridad social con las Empresas Prestadoras de Salud (EPS), la paralización de la descentralización, y otras. De estas medidas, conviene centrar la atención en las privatizaciones ya que fueron una pieza fundamental de la política económica del gobierno de Fujimori. Además del cambio en la estructura económica y de regulación que representan, tienen un beneficio inmediato para el gobierno: "hacer caja". Después de varios años de números rojos, de una hiperinflación y del "fui-shock", el gobierno comienza a exhibir, por fin, números azules.

En el Cuadro 1: podemos ver que el Perú durante los dos gobiernos de Fujimori vive un auténtico boom privatizador. En su primer gobierno se efectúan numerosas privatizaciones de grandes empresas, aunque con una pronunciada dispersión de tamaño. En su segundo gobierno, aumenta el número, pero cae el promedio y la variedad del tamaño de las empresas privatizadas. Con Toledo, si bien hay algunas privatizaciones grandes como Electroandes y Yuncán, éstas caen sensiblemente en monto, número y tamaño.

 Las privatizaciones se concentran en el sector de las telecomunicaciones, minería y electricidad durante la gestión de Jorge Camet como ministro de economía (de enero de 1993 a junio de 1998).

El Cuadro 2: nos ofrece una lista de las privatizaciones más grandes (de más de 100 millones de dólares americanos) realizadas en el país en los últimos quince años. Éstas representan el 71% del monto privatizado.

Este boom privatizador de la administración de Camet va aparejado de un fuerte crecimiento, que se frena en el 98 como consecuencia de la crisis financiera internacional (crisis asiática) que reduce el crédito al sector privado y desacelera el crecimiento (ver Gráfico 1.

Superado el efecto de la crisis asiática, la economía comienza a recuperarse en el 2000. Si bien la aprobación pública al gobierno de Fujimori cae sensiblemente (a la vez que se dan verdaderos fracasos como el rompimiento de las negociaciones de Camisea durante la gestión de Joy Way, ministro de economía, y Hokama, ministro de energía y minas), la economía no deja de crecer. Más aun, la población aprecia las políticas económicas llevadas a cabo, especialmente en contraste con el desastre económico de la época de García y Vázquez-Bazán.

Gobierno de Alejandro Toledo 2000-2005:

Toledo asumió el gobierno el año 2000 después de un gobierno de transición. Toledo anuncia que conservará "lo bueno" del gobierno de Fujimori. Sin embargo, lo que la población entiende como "lo bueno" no necesariamente es lo que el gobernante entiende por tal. Más aun, conservar "lo bueno" de Fujimori en democracia no resulta nada fácil. Un claro ejemplo de esto son las privatizaciones. Toledo promete no privatizar las empresas eléctricas públicas de Arequipa en su discurso electoral. Sin embargo, una vez en el gobierno, pretende profundizar las privatizaciones en ese rubro, generando así un clima hostil. Los intentos de privatizar EGASA Y EGESUR se ven frustrados por las protestas en Arequipa (el "characatazo") durante los primeros meses del 2002. Estas manifestaciones dan una clara señal de que los tiempos han cambiado y que no se podrán realizar muchas más privatizaciones.

Además de las restricciones impuestas por estas protestas, queda también claro que hay menos empresas y de menor cuantía por privatizar. Con esto, el gobierno va quedando atado de manos para "hacer caja" por esa vía. Así, el modelo de financiación vía privatizaciones se agota y es ahí donde aparece el ministro de economía, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), con un viraje en la forma de "hacer caja": la emisión de bonos. El Perú llevaba 74 años sin acudir a los mercados de capital, incluso en momentos de gran necesidad de recursos financieros externos. Tradicionalmente, para su financiación, el país había recurrido a los organismos multilaterales como el Banco Mundial y se había acogido a programas de reestructuración de la deuda externa, como el plan Brady. La emisión de bonos resulta ser una nueva modalidad de financiación que coloca al Perú de cara a Wall Street. Con trayectoria, buenas relaciones y entendido en los quehaceres del mundo financiero internacional y, por lo tanto, con una imagen que da confianza ante los inversionistas, PPK realiza una importante innovación. La emisión de bonos permite que muchos inversionistas cambien los ilíquidos bonos Brady por bonos nuevos, mucho más atractivos y emitidos directamente por una economía emergente con credibilidad

En el Gráfico 2: se puede apreciar cómo durante el gobierno de Toledo, coincide una caída en los flujos por privatizaciones con un incremento sustancial por la emisión de bonos. Hay un evidente cambio en el modo de financiación: a menos privatizaciones más emisiones de bonos.

En el Cuadro 3: se reporta las emisiones de bonos realizadas en cada período de los ministros de economía del gobierno de Toledo así como a qué consorcio asesor de colocación se contrató para ello. Si bien se observa la participación de muchos bancos de inversión, hay una evidente concentración en la asignación de las emisiones: de las 11 colocaciones realizadas entre el 2002 y el 2005, 6 de ellas son realizadas por el J.P. Morgan, que es contratado para colocarlas en el mercado internacional. Como se observa en el mismo cuadro, la mayoría de contrataciones de este banco de inversión se realiza durante la gestión de PPK como ministro de economía. Esta concentración no pasa desapercibida por el público. Por el contrario, motiva denuncias en el Congreso por presuntas infracciones institucionales, que, sin embargo, no llegan a mayores manifestaciones, como las protestas de Arequipa. En octubre del 2005, el Congreso la declara improcedentes estas denuncias. En realidad, la imagen sobre emisión de bonos es positiva, pues con un bajo incremento de la deuda externa, sé reperfila la deuda Brady del Perú. El cuestionamiento no se hace a la política de emisión de bonos en sí, sino a las supuestas preferencias a favor de un agente financiero.

 Paralelamente al crecimiento de la caja vía bonos, se evidencia la ampliación de la capacidad exportable que permite al gobierno de Toledo alzar la bandera del crecimiento basado en exportaciones y más aun decir que como no se avizoran problemas en el frente externo en un futuro cercano, el crecimiento es sostenible. A esto se suma la firma el proyecto del gas de Camisea, gran fracaso de Fujimori, y el Tratado de Libre Comercio (TLC) que, a pesar de los cuestionamientos de algunos sectores, se presenta como una esperanza de aumento de bienestar a futuro

ANALISIS:

Como vemos en el contenido de esta monografía nos damos cuenta las falta que cometió los gobernantes cuando obtuvieron el poder.

Empezando por la superinflación del gobierno de García, pasando por el "boom privatizador" del gobierno de Fujimori y terminando con un alza(aunque leve y solo palpable en los altos sectores sociales) del gobierno de Toledo, nos damos cuenta que cada cambio de gobierno trae consigo una interrogante en el rumbo que tomara nuestra economía, a través de la historia se ha visto fracasar distintas "estrategias " que permitan estabilizar nuestra economía, además que el pueblo peruano quiere resultados inmediatos y no a mediano ni a largo plazo, algo que por lógica es prácticamente imposible de lograr.

Finalmente diré que nuestra estabilización y crecimiento económico no es de lograr en un día, si queremos que nuestro país avance debemos idear un plan económico –político a largo plazo, pero que este plan se cumpla a carta cabal y no dejarlo a medias, no importa el tiempo que demore, ya que, después de tantas "números rojos"veremos "números azules" en nuestra economía.

Bibliografía:

– Giovanna Aguilar, Silvio Rendon "De Fujimori a Toledo: de las Privatizaciones a los Bonos"

– http://www.sec.gov/cgi-bin/srch-edgar?text=peru+republic+of&first=2002&last=2005

– Palestra (P.U.C.P)

– Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.

Fiorella Rocio Margarita Medina Hidalgo