(Gp:) UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE” VICERRECTORADO PUERTO ORDAZ DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL INGENIERÍA FINANCIERA SECCIÓN M1
INTEGRANTES: (G3) – CARRIZO, RAFAEL. – FERRER, CARLOS. – LUJÁN, CÉSAR. – MARTÍNEZ, MARÍA. – MARTÍNEZ, ONY. – TORRES, JOHANNY. APORTACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA: LOS RIESGOS CIUDAD GUAYANA, ENERO DE 2017
ASESOR ACADÉMICO: MSc. ING. IVÁN J. TURMERO ASTROS
INTRODUCCIÓN
Se deben adaptar los sistemas de organización a las demandas analizadas y a los sistemas administrativos, a través del conocimiento político nacional que estén en orden para lograr la regulación de instituciones y su sistema interno. Los diferentes estudiantes encontrados en las instituciones de mayor prestigio deben superar los retos que se pueden presentar, debido es que a través de ellos dependerá el futuro de su institución y la regulación universitaria a nivel general.
CAPÍTULO :
APORTACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
La principal fuente de financiación de la ULPGC está determinada por la subvención global fijada anualmente por la Comunidad Autónoma, por tanto, cualquier impacto es significativo en términos de intensidad, alcance, persistencia, reversibilidad y reacción. Actualmente existen profundos cambios en las relaciones de la Comunidad Autónoma Canaria con sus respectivas universidades de tutela, lo que invita a valorar los riesgos asociados a esta fuente de financiación.
1 Riesgos financieros No se puede discernir fácilmente acerca de los planteamientos alternativos que se han venido realizando por expertos en economía de la educación o responsables directos en el sistema universitario, no obstante se debe aceptar como es indiscutible la presencia de una opinión mayoritaria que solicita cambios fundamentales en los modos, comportamientos y estructuras que identifican los aspectos financieros de la enseñanza pública superior, en sintonía con los cambios producidos a nivel internacional
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Durante las dos últimas décadas se han originados diversos cambios en bastantes países de la OCDE, que lograron reemplazar los sistemas incrementales por modelos más objetivos en la determinación de las subvenciones directas recibidas de las administraciones públicas de tutela. Estos modelos de financiación difieren en el grado de autonomía que confieren a las universidades y en los términos contractuales por los que se determina el volumen de recursos, aunque frecuentemente se sustentan en fórmulas que conjugan una combinación de inputs (estudiantes matriculados, profesores, titulaciones) y outputs (estudiantes graduados, productividad científica, impacto social).
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Si los agentes que están implicados escogieran un sistema de reclamación basado en el análisis de los costes incurridos por las universidades (sistema dirigido a lograr mayor eficiencia) o establecen un sistema de distribución bajo criterios de calidad y previamente consensuados (sistema dirigido a lograr mayor eficacia), las instituciones universitarias corren riesgos financieros, pero también pueden valorar con mayor claridad las expectativas de su principal fuente de financiación, cuya satisfacción, a través de mayores cotas de responsabilidad, puede conducir a un incremento o estabilidad en las transferencias recibidas
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1.1 Asignación de recursos ordinarios sobre la base del coste estándar Constituye la primera y principal línea de financiación establecida en el contrato– programa, el cual tiene como finalidad financiar los gastos ordinarios de la actividad universitaria (gastos de personal y otros gastos corrientes). El modelo adoptado observa a la Universidad en su conjunto, por lo que la financiación se nutre del tesoro público autonómico, conjuntamente con las aportaciones privadas de las familias y usuarios, a través de las matriculas por enseñanzas oficiales, así como los recursos propios que puede obtener la institución universitaria como contraprestación de sus actividades productivas.
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En términos de porcentajes de participación sobre el total de recursos corrientes, el plan financiero obedece al siguiente reparto:
1 Riesgos financieros 1.1 Asignación de recursos ordinarios sobre la base del coste estándar APORTACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
La Financiación Básica Condiciona, al igual que la Financiación Básica Inicial, constituye una fuente finalista para cubrir los gastos ordinarios de la Universidad, si bien queda sujeta al cumplimiento de tres objetivos de calidad y eficiencia, con diferentes pesos de importancia o factores de ponderación:
1.1 Asignación de recursos ordinarios sobre la base del coste estándar 1 Riesgos financieros APORTACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
1.2 Fondos presupuestarios complementarios Constituye una línea presupuestaria especial que, de acuerdo al texto del contrato-programa, puede ser absorbida parcialmente atendiendo a la evolución positiva de la financiación básica calculada, siempre y cuando no exceda de las cantidades programadas. La financiación complementaria contiene diferentes líneas de financiación; a saber:
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1.3 Financiación adicional para la implantación de nuevas titulaciones El contrato-programa destina una línea de financiación específica para la implantación de nuevas titulaciones sujeta a los criterios establecidos en la Financiación Básica Inicial, con la diferencia de que establece un número fijo de 50 estudiantes a tiempo completo, tal y como se puede constatar en la siguiente expresión: Donde: FBIT= Financiación básica inicial para nuevas titulaciones. CEi= coste estándar de la titulación “i”. X%= porcentaje de la financiación de la administración educativa. Para lograr efectos económico en esta línea de financiación, se necesita que la universidad pueda acreditar la existencia de una demanda igual o superior a 160 alumnos de nuevo ingreso por año, sostenida durante un período mínimo que duplique el de la duración prevista en el plan de estudios de la titulación.
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1.4 Saneamiento del déficit Esta línea de financiación excepcional y no consolidable tiene como propósito “equilibrar los resultados presupuestarios negativos acumulados de la ULPGC” y financiar las operaciones financieras avaladas por la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias para el saneamiento de la Universidad. El contrato-programa toma como referencia la liquidación presupuestaria del ejercicio de 1998, de acuerdo a las necesidades de financiación expuestas en el informe de fiscalización realizado por la Intervención General de la Comunidad Autónoma. Se necesita que la Universidad desarrolle un programa específico de medidas que permitan subsanar las deficiencias de financiación acumuladas para lograr la aceptación de estos recursos financieros
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Según lo establecido en el artículo 43 de la Ley General Presupuestaria la exigibilidad de la transferencia no debe ser un problema, ya que señala que "las obligaciones de pago sólo son exigibles de la Hacienda Pública cuando resulten de la ejecución de los Presupuestos Generales del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60 de esta Ley, de sentencia judicial firme o de operaciones de tesorería legalmente autorizadas". Por lo tanto, los riesgos dependen directamente de la vulnerabilidad que presenten tales créditos, bien por desfases temporales en su asignación presupuestaria y posterior cobro, o bien por cambios en las variables que definen el modelo particular de financiación.
2 Riesgos de Crédito APORTACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
La subvención nominativa resulta de los acuerdos adoptados entre el Equipo Rectoral y la Consejería de Educación y, como ingreso principal integrado en los presupuestos, va a requerir la ratificación de la Junta de Gobierno y la aprobación del Consejo Social, en virtud de las competencias atribuidas por la Ley de Reforma Universitaria y los Estatutos de la ULPG. A través de la siguiente imagen que se presentara a continuación, queda representado las relaciones entre el Equipo Rectoral con la Consejería, Junta de Gobierno y Consejo Social (flujos información-comunicación 1, 2 y 3), correspondiendo a la Gerencia, especialmente a la Unidad de Gestión Económica, aportar gran parte de los datos necesarios para la elaboración de los presupuestos (flujo información-comunicación 4) y recoger las atribuciones patrimoniales en el sistema de información de la Universidad (flujo financiero 5), discriminando aquéllas que pudieran tener una finalidad concreta -subvención-, de aquéllas que puedan tener un destino genérico -transferencia-
3 Riesgos de Fiabilidad de Información APORTACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
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