La Densidad Institucional como apoyo al Desarrollo Económico Local – El Caso de Llano Grande de Cartago

El tema del Desarrollo Local se nos presenta con tanta frecuencia que ha pasado a formar parte del vocabulario de no pocos encargados de programas que tienen que ver con temas sociales y en general de manejo de proyectos que tienen que ver con la búsqueda de propuestas para la solución de problemas socio económicos y ambientales que se presentan al nivel de las localidades.

En este estudio se analizan aspectos sobre el desarrollo económico de la localidad de Llano Grande de Cartago que es el distrito 10 del Cantón I de la Provincia de Cartago.

Se escoge a este Distrito porque se estima un buen ejemplo de una comunidad que ha avanzado en su organización interna y ha desarrollado una actividad de las que denominamos "Globalizadas". Dicho desarrollo se ha alcanzado en forma muy independiente de las Organizaciones de Gobierno Estatal y Local lo que pensamos que, permite hurgar sobre las posibles causas de tal logro y tratar de obtener conclusiones que aporten para la comprensión de los procesos de Desarrollo Local en los tiempos de aplicación de las políticas de Ajuste Estructural aplicadas a la realidad Costarricense.

A pesar de que este distrito se encuentra a pocos minutos del Centro de la Provincia, su acceso se dificulta por la existencia de una cuesta empinada para los que vienen por el sur, en tanto que, los que vienen del Este desde Tierra Blanca, o del Oeste desde Mata Redonda o Dulce nombre, se encuentran con calles y puentes que no están en muy buen estado.

La ubicación geográfica de Llano Grande se representa en las siguientes ilustraciones.

Llano Grande y distritos circunvecinos

Respecto al período de tiempo abarcado, es necesario señalar que como se recurre a información que se remonta a los inicios mismos de la localidad pero que sin embargo, por ser esta una comunidad con un desarrollo reciente del Cultivo en estudio, el interés recae en el período que va de los años de 1995 a la fecha del Estudio porque se estima que es el período en el que, dicha actividad a tenido su mayor auge.

Cuando se visita Llano Grande o cuando se consultan las estadísticas oficiales, uno se da cuenta de que esta tiene una población que en su mayoría, no supera la educación primaria, que cuenta con dos escuelas primarias pero ni un solo colegio de secundaria y mucho menos una sede de investigación o estudio de nivel universitario. Hay una oficina del MAG como recordando que, el Gobierno Central aún mantiene algunos de sus programas de capacitación. Como en la mayoría de las poblaciones de Costa Rica hay un acceso casi universal a la luz eléctrica tan vital para la producción y hay presencia del Ministerio de Salud y de la Caja Costarricense de Seguro Social.

Es clara la presencia de una Asociación de Productores de Flores y de una Junta para el Manejo del Agua que es administrada directamente por la comunidad. Respondiendo a una lógica que impera en casi todas la instancias de este nivel, La Municipalidad está presente en los temas tradicionales del mantenimiento de las calles y la recolección de impuestos.

En cuanto a la existencia de entidades de apoyo financiero, lo primero que llama la atención es que en un lugar con tanta pujanza económica no exista ni una sola agencia bancaria o cajero automático.

Cuando el visitante ahonda un poco más comprueba que, esta es una comunidad en la que no existe un Plan de Desarrollo esto tiene como algunas de las posibles consecuencias que, la gente no sabe como ni con que criterio se establecen las prioridades de los programas gubernamentales y por tanto se justifican las dudas sobre la sostenibilidad del modelo ya que cabe preguntarse como es que estas comunidades, pueden enfrentar las aperturas del mercado sin metas claras sobre capacitación, financiamiento o infraestructura productiva.

Salta la duda de si el auge del que se disfruta es sostenible en el tiempo no es una ilusión que proporciona el mercado y se cuestiona uno que es lo que puede asegurar que ese auge no decaiga como producto de la confrontación con un entorno globalizado que es, cada vez más duro con los que no están bien preparados.

A pesar de que el tema no es nuevo, cada vez es mas claro que las comunidades no pueden ser dejadas a la suerte de los vaivenes de la dinámica diaria, por el contrario, cada día es más obvio que, las comunidades deben hacer frente a ese embate si quieren evitar su desaparición como entes culturales, económicos y políticos. Para lograr esto se requiere que, los Actores locales asuman un papel preponderante y sean motor en la organización de instancias para la promoción del bienestar de la Comunidad es decir, el tema del consenso entre actores se vuelve prioritario.

El Desarrollo Local y La Densidad Institucional, entendida esta como la interacción entre Instituciones, adquiere relevancia especial, no únicamente al nivel comunitario sino, al nivel de Gobierno Central que tiene en la Comunidad Instancias que, se presumen representantes de un Estado que busca asegurar el bienestar de las Localidad.

No parece haber suficiente claridad ni en las instancias de Gobierno ni en los sectores privados de que, el tema del Desarrollo Local requiere tomar en cuenta las particularidades de cada comunidad.