Los conflictos de la guerrilla de Colombia y sus repercusiones en Ecuador (página 2)
Enviado por Néstor Aníbal Torres Álvarez
Durante los primeros años de su mandato Pastrana se mostró con gran voluntad de negación con los grupos guerrilleros, pero tras un largo proceso no demasiado fructífero, considera que esta estrategia había fracasado y finalmente decidiría la ruptura de negociaciones con la guerrilla a principios de 2002.
En realidad, Colombia en los últimos 40 años de su vida Republicana llega a ser conocida por un país bañado en la violencia y sangre, con una guerra civil y una estadística de cubrir los dos tercios de coca que el mundo consume, atrayendo complicados y graves problemas para su gobierno y sociedad. Pero el clamor del sentimiento de la mayor parte de los colombianos, envueltos en una ola de violencia que tan sólo en la última década ha cobrado la vida de más de 35.000 personas y ha obligado a centenares de miles a dejar sus hogares, es de buscar una solución y termino a esta parte de la historia, de manera mas rápida, a fin de transformarse en un País donde se puede transitar con tranquilidad y paz. La producción y comercialización de cocaína, que según el gobierno provee millones de dólares al año tanto a la guerrilla como a los paramilitares está creciéndolo que el Gobierno Colombiano continua enfrentando serios desafíos para controlar su Territorio Nacional, debido a la persistencia del conflicto interno armado generalizado y la violencia desenfrenada, tanto criminal como política. Los principales actores son los grupos paramilitares, la guerrilla y los narcotraficantes que han ejercido acciones armadas en casi 1000 municipios de los 1085 municipios durante los últimos meses lo que ha logrado expulsar a 135.000 personas de sus hogares. Según la Organización de los Derechos Humanos Codees en los últimos meses del año, muchos de estos desplazados han buscado refugio en algunos países fronterizos como un medio de protección creando zozobra e incertidumbre en estos países que ya han pedido la presencia de ARNUR de las Naciones Unidas, a fin de que reciban ayuda a retornar a su país de origen
poder Álvaro Uribe con su programa de orden y autoridad que atrae a buena parte de un electorado cansado de la violencia y la inseguridad.
Es así como el presidente Uribe inicia su mandato con tres objetivos entrelazados:
ü Campaña por las reformas políticas: combatir la corrupción y hacer más operativa la maquinaria institucional y administrativa.
ü Proyecto de Seguridad Democrática: busca la negociación con los grupos insurgentes desde la presión.
ü Despliegue externo: introducir el conflicto colombiano en la agenda internacional.
Ante esta nueva línea durad e Uribe, los grupos insurgentes se han preparado para la polarización del conflicto: las FARC con su demostración de fuerzas tratando de extender el conflicto a varios frentes y de acercar la escalada ofensiva a las ciudades, y el ELN intentando sobrevivir en un contexto de tensión en el que deben confrontar tanto a las FFAA como a las FARC.
En cuanto a éstos últimos, apoyándose en complicidades políticas y en el hecho de compartir con las FFAA el objetivo de combatir a los guerrilleros, podrían llegar a algún tipo de acuerdo con el gobierno a cambio de obtener la impunidad por sus acciones del pasado.
Tras de 40 años de conflicto, ni el Estado ni los grupos armados han conseguido sus objetivos. Además, la normalización de las prácticas violentas ha llevado a la transformación del sistema económico del país.
organizaciones guerrilleras modernas: Algunas autodefensas campesinas influenciadas por el Partido Comunista conforman las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo.
Al mismo tiempo surge un foco guerrillero, inspirado por la revolución cubana pero igualmente vinculado a la histórica resistencia campesina en el departamento de Santander. Se llama Ejercito de Liberación Nacional, proclama la estrategia del Che Guevara para derrocar al gobierno colombiano y gana mucha simpatía por la integración del cura Camilo Torres en 1965. (Camilo Torres cae en su primer combate, el 15 de febrero de 1966).
En 1967, con la división internacional de los partidos comunistas entre "pro-soviéticos" y "pro-chinos" nace una tercera organización, el Ejército Popular de Liberación de pensamiento maoista. En poco tiempo logra extenderse particularmente en los departamentos de la Costa Atlántica.
Una guerrilla campesinista?
Los tres grupos tienen su presencia principal en el campo. Es un hecho muy importante para entender la actualidad colombiana. En muchas ocasiones, se ha constatado que esta característica es una gran limitación del movimiento insurgente. Se dice que la guerrilla es campesinista, que se retiró de las ciudades, que no tiene respuestas para los problemas urbanos. Esta crítica hasta cierto grado es correcta. Pero tampoco se debe olvidar que siempre ha sido muy difícil mantener una organización clandestina en las ciudades donde la represión es mucho mas fuerte. Además siempre ha habido también una repercusión importante de la guerrilla en las capitales colombianas – desde los años 60 hasta hoy.
Del avance guerrillero a la tregua de 1984
En los 70, nacen otras organizaciones guerrilleras mas que se distinguen de las ya mencionadas por su pensamiento político y su forma de accionar. La mas importante es el Movimiento 19 de abril, muy popular en el exterior por sus acciones espectaculares como la toma de la embajada dominicana 1980 y su presencia urbana.
A pesar de las divisiones internas en el movimiento guerrillero y las diferentes crisis de las organizaciones, la guerrilla se convierte en un peligro real para el gobierno.
En 1977 se da una huelga general que expresa el descontento generalizado de la población colombiana. El entonces presidente Turbay Ayala (1978-82) reacciona con una nueva etapa de represión. Comienzan las desapariciones de opositores, se generaliza la tortura y se decretan nuevas leyes "anti-terroristas". Pero a contrario de lo que se podía esperar, se extiende la resistencia en todo el territorio colombiano. En estos años es sobre todo el M-19 que agudiza la guerra contra el régimen. En el sur, la guerrilla se convierte en un pequeño ejército y se acerca tremendamente a algunas capitales departamentales.
La administración del conservador Belisario Betancur entiende el peligro inmanente del avance guerrillero. La experiencia nicaragüense todavía está reciente, en El Salvador reina la guerra civil y, por ello, Betancur busca una salida para neutralizar al movimiento insurgente.
Propone un proyecto realmente audaz. Decreta una amnistía general para los presos políticos, entre ellos muchos dirigentes guerrilleros, y busca negociaciones directas con el movimiento armado.
De hecho logra dividir así a los grupos guerrilleros. En 1984, las FARC-EP, el M-19 y el EPL entran en tregua, mientras que el ELN (y dos organizaciones pequeñas más) rechazan la propuesta que – según ellos – llevará a la desmovilización del movimiento popular.
El auge del movimiento popular
Son años muy movidos. En todo el territorio se extiende el movimiento popular. Son obreros/as, cristianos/as, feministas, negritudes, indígenas y pobladores que se toman las calles.
Socialistas, comunistas y ex-militantes de las FARC-EP dan vida a la organización política Unión Patriótica. Simpatizantes del EPL se presentan como Frente Popular en las elecciones municipales. Y los oponentes de la tregua conforman el movimiento político A Luchar!
El gobierno Betancur juega un doble juego. Mientras que se presenta como gobierno reconciliador ante el mundo, promueve la conformación de grupos paramilitares y da comienzo a la guerra sucia.
1984 es la fecha de nacimiento del movimiento terrorista para-estatal más cruel del mundo. Una alianza de militares, terratenientes, servicios secretos y narcotraficantes levantan centenares de grupos paramilitares que a diferencia de los escuadrones de muerte centroamericanos no se limitan al asesinato político y la masacre. Ejercen un verdadero poder territorial. En decenas de municipios colombianos, los paramilitares empiezan a controlar la vida cotidiana. Puerto Boyacá en el Magdalena Medio (centro del país) y las zonas ganaderas de Córdoba (Costa Atlántica) se convierten en estados paramilitares dentro de un estado de pseudo-democracia.
La guerra sucia: Estrategia del Estado
A mediados de los 80, son asesinados los principales líderes de la izquierda como el presidente de la Unión Patriótica, Jaime Pardo Leal, y los voceros políticos del M-19 y del EPL, en aquel momento en tregua. El ejército hostiga permanentemente a los campamentos guerrilleros, violando así el acuerdo de tregua. Al mismo tiempo comienzan las masacres indiscriminadas contra sindicalistas y campesinos en zonas de conflicto.
De esta manera, la UP ha perdido mas de 2000 diputados, concejales y activistas desde 1984. En total se calcula que han sido mas de 30.000 muertos por las actividades paramilitares, no solo activistas populares sino también homosexuales, prostitutas, pequeños delincuentes y niños de calle.
Hoy se sabe que las principales masacres paramilitares han sido dirigidas directamente por el ejército. Los documentos de los organismos de derechos humanos y de la misma justicia colombiana, basados en los testimonios de diferentes dirigentes paramilitares, inculpan a generales tan importantes como Jesús Gil Colorado (jefe del ejército hasta 1994) y Farouck Yanine Díaz (primero jefe de la V.Brigada en Bucaramanga y luego docente de la Escuela Interamericana de Defensa en Washington).
Lo mas grave es que estos protagonistas de la guerra sucia disfrutan de la mas completa impunidad. Si no fuera por las presiones internacionales, ni siquiera se darían las mínimas investigaciones judiciales que hemos podido ver. El único militar que realmente ha sido castigado por sus crimenes de lesa humanidad, fue el general Jesús Gil Colorado que fue matado por un atentado de las FARC-EP cerca de Villavicencio/Meta en 1994. Suena cruel, pero es la triste verdad: Si no hubiera acciones guerrilleras de este tipo, el ejército pasaría totalmente impune.
1987: Se conforma la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar
Son estas condiciones de guerra sucia y hostigamientos militares que pronto llevan al fin del proceso de paz. Después de un año de tregua, el M-19 y el EPL vuelven en 1985 a la actividad armada por que no ven una disposición real del gobierno para una democratización del país.
Se conforma la Coordinadora Nacional Guerrillera, integrada principalmente por el M-19, el EPL y el ELN. En 1987 se juntan las FARC a esta iniciativa de unidad y surge la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar. Ya que el gobierno no puede presentar soluciones sociales en los 80, se extiende la lucha armada. El ELN, por ejemplo, que tenía unos 4 frentes a principios de los 80 supera los 30 frentes guerrilleros en 1990. A pesar de tener una estrategia totalmente diferente, también las FARC-EP viven un crecimiento impresionante. En el mismo período, alcanzan tener 50 frentes habiendo partiendo de unos 20 en 1980.
La guerrilla se convierte en muchos territorios en un contrapoder palpable y masivo.
Desmovilización del M-19
Es el desgaste del movimiento popular – una consecuencia de la guerra sucia y del desmoronamiento del mundo "socialista" – que a pesar de este crecimiento, lleva a una crisis del movimiento insurgente.
Particularmente el M-19 queda muy debilitado entre 1985 y 1989. Pierde la mayoría de sus dirigentes y busca negociaciones incondicionadas con el gobierno. 1991 se desmoviliza y se convierte en un partido político, la Alianza Democrática-M -19 que en las primeras elecciones alcanza algo más de un 10% de los votos.
No es tanto el peso real del M-19 sino las repercusiones políticas de esta desmovilización que ponen en crisis a toda la guerrilla colombiana. El "eme" tenía reputación internacional, mucha simpatía en las ciudades, pero luego solamente simbolizaba una gran mentira ante el país: Que la desmovilización guerrillera llevará a la paz con justicia social.
Hoy día se puede constatar que el proceso de paz del M-19 fue otro engaño de la oligarquía. El dirigente principal del "eme" y candidato para la presidencia, Carlos Pizarro Leongomez, fue asesinado por sicarios poco después de su integración a la vida legal porque los partidos del gobierno temían su popularidad. Además no se dio ningún cambio social que haya mejorado las condiciones de vida de los pobres. Ni siquiera en el campo de los derechos humanos, la legalización del M-19 pudo moderar la política estatal. La guerra sucia hoy es más cruel que nunca.
Pero en 1990, la estrategia del M-19 todavía lograba convencer. Se desmovilizaban 2 pequeñas organizaciones guerrilleras más y se dividió el EPL. Hubo terribles procesos de descomposición social entre los ex-guerrilleros. Desmovilizados del EPL pasaron a trabajar para el paramilitarismo en Urabá. Otros grupitos de milicianos o ex-combatientes se convertían en delincuentes. Esto se dio por un lado porque el estado no les presentaba alternativas reales pero por el otro también por que las organizaciones guerrilleras cometieron terribles errores. El autoritarismo de las organizaciones y la falta de concientización entre los combatientes llevaron a que muchos de ellos se descomponían así. Eso es una autocrítica del mismo movimiento guerrillero de hoy.
A pesar de todo la guerrilla ha crecido
Hoy día la guerrilla colombiano es más fuerte que nunca. En gran parte, esto se debe a la represión gubernamental. En Colombia, prácticamente no existen espacios legales para la oposición. El sindicalista, la cristiana, el estudiante universitario o la pobladora de un barrio marginal – todos están amenazados/as. El sitio más seguro para un opositor colombiano es la selva y la lucha armada. Y eso no es un cuento exagerado, es la triste verdad.
Como no quedan otras vías, las organizaciones de la CGSB se han ido preparando en los últimos años. Según el mismo gobierno, en más de 500 de los 1000 municipios colombianos hay presencia guerrillera.
Además se acercan a las ciudades. La guerrilla está en la periferia de Bogotá, Cali y Medellín. En los barrios populares han surgido milicias urbanas y las FARC-EP han empezado ataques con unidades irregulares en la misma área urbana de Bogotá.
Mientras tanto, en muchas partes del campo, la guerrilla ejerce funciones de gobierno y administra los bienes. El que haya pasado por allí podrá constatar, que a pesar de las limitaciones innegables, la guerrilla lo hace con mucho mas eficacia y honestidad que la clase política tradicional. El movimiento insurgente se ha convertido en nuevo poder, en contra gobierno y en una fuerza militar palpable que impedirá una pacificación a sangre y fuego como la quiere el gobierno. El movimiento armado es un hecho real y legítimo en las condiciones sociales de Colombia. No quiere que siga la violencia y paradójicamente tendrá que seguir creciendo para llegar allá.
Estados Unidos]]. Su objetivo principal es disminuir el [[narcotráfico tráfico de estupefacientes]] y resolver el actual [[conflicto armado colombiano|conflicto armado]] que se vive en la nación suramericana. Se concebió en [[1999]] durante las administracionesd el presidente colombiano [[Andrés Pastrana Arango]] y el estadounidense [[Bill Clinton]] con los objetivos específicos de generar una revitalización social y económica, terminar el conflicto armado y crear una estrategia antinarcóticos.
El elemento más controvertido de este plan ha sido la estrategia de [[fumigación|fumigaciones]] aéreas para [[erradicación de la coca|erradicar los cultivos de coca]]. Esta actividad ha sido blanco de críticas porque parece que además produce daños a los cultivos lícitos y tiene consecuencias de salud adversas sobre aquellas personas expuestas a los herbicidas.
Los críticos de esta iniciativa también alegan que parte de la ayuda del Plan le ha llegado también a elementos de las fuerzas de seguridad que están comprometidos con grupos [[paramilitar]]es en abusos contra sectores de la población y organizaciones de izquierda.
''== Evolución del Plan ==''
La versión original del Plan Colombia según la ideó el presidente [[Andrés Pastrana]] en 1998, una semana después de la primera ronda de las elecciones presidenciales, consistía en un [[Plan Marshall]] para Colombia.{{cita requerida}} El argumento de Pastrana fue que "la coca era un problema social cuya solución debía incluir resolución del conflicto armado; los países desarrollados deberían ayudarnos a implementar una especie de Plan Marshall para Colombia, el cual nos permitiría desarrollar grandes inversiones en el campo social, con el fin de ofrecer a nuestros campesinos alternativas diferentes a los cultivos ilícitos".
Después de la posesión de Pastrana, uno de los nombres dados a la iniciativa fue "''Plan Colombia para la Paz''", el cual según Pastrana "''era un conjunto de proyectos de desarrollo alternativo que canalizarían los esfuerzos de las organizaciones multilaterales y gobiernos extranjeros hacia la sociedad colombiana''". Cuando el Plan Colombia fue presentado inicialmente, este no hacía mención al combate del [[narcotráfico]] a través de un incremento en la ayuda militar y en las campañas de fumigación, sino que enfatizaba la erradicación manual de los cultivos como una alternativa mejor.
Durante una reunión de Pastrana con el presidente [[Bill Clinton]] en agosto de 1998, este discutió "''la posibilidad de asegurar un aumento en la ayuda para los proyectos antinarcóticos, desarrollo sostenible, la protección de los [[derechos humanos]], ayuda humanitaria, estímulo a la inversión privada y unión con otras donantes e instituciones financieras internacionales para promover el crecimiento económico de Colombia''".
Para el presidente Pastrana, hubo la necesidad de crear un documento oficial que específicamente "''sirviera para convocar la importante ayuda de los Estados Unidos, así como también la de otros países y organizaciones internacionales''" y adecuadamente tuviera en cuenta las preocupaciones de Estados Unidos. El gobierno colombiano también consideró que había que arreglar las relaciones bilaterales que se habían deteriorado durante la administración de Ernesto Samper (1994-1998).{{cita requerida}} Según Pastrana, el subsecretario de estado Thomas Pickering eventualmente sugirió que, inicialmente, los EU podrían proporcionar ayuda por un periodo de tres años, en lugar de continuar con paquetes anuales.
Como resultado de estos contacto, la influencia de los EU fue extensiva, lo cual llevó a que el primer borrador oficial se escribiera en inglés y no en español, y la versión en español no estuvo lista sino hasta varios meses después que la versión final en inglés estuvo lista.
Cuando los críticos y observadores se refieren a las diferencias entre las primeras versiones y los últimos borradores señalan que originalmente el énfasis era el de lograr la paz y acabar la violencia, dentro del contexto de mantener las conversaciones de paz con la [[guerrilla]]s de la [[FARC]] siguiendo el principio de que la violencia del país tiene raíces profundas en la exclusión, la desigualdad y la pobreza. El enfoque del Plan en la versión final era totalmente diferente y se había trasladado a combatir el narcotráfico y fortalecer las fuerzas militares.
El embajador Robert White afirmaba: "''si usted lee el Plan Colombia Original, no el escrito por [[Washington]], sino el original, no hay mención alguna sobre los motivos contra los rebeldes de las FARC. Por el contrario, (Pastrana) dice que las FARC son parte de la historia de Colombia y un fenómeno histórico que, el dice, ellos deben ser tratados como colombianos..[Colombia] vienen y pide pan y usted [[Estados Unidos]] les da piedras.''"
El presidente Pastrana admitió que la mayoría de la ayuda de Estados Unidos estaba enfocada hacia la esfera militar y antinarcóticos (en un 68%), pero argumentó que eso era un 17% del monto total de la ayuda prevista para el Plan Colombia. El resto, según el presidente, sería donado por otras naciones e instituciones internacionales y seguiría enfocado al desarrollo social y económico, por lo tanto Pastrana consideraba injusto que los críticos se enfocaran exclusivamente en la ayuda de Estados Unidos y por ello llamaran "militarista" al Plan Colombia.
''== Financiación ==''
El plan original tenía un presupuesto de US$7,5 mil millones de dólares de los cuales un 51% se dedicaría desarrollo institucional y social, un 32% para combatir el narcotráfico, un 16% para revitalización social y económica y un 0,8% para apoyar los procesos de negociación política con los grupos guerrilleros. Pastrana inicialmente solicitó US$4,864 mil millones de dólares provenientes de fondos colombianos (65%) y solicitó US$ 2,636 mil millones a la comunidad internacional (35%)
La administración [[Bill Clinton|Clinton]] en [[Estados Unidos]] apoyó la iniciativa
asistiendo con $1,3 billones de dólares y 500 miembros de personal militar para entrenamiento de las fuerzas locales. Además 500 civiles fueron enviados para apoyar las actividades de eliminación de los cultivos de [[coca]]. Esta ayuda fue una ayuda adicional a los US$330 millones de dólares de ayuda militar previamente entregados a Colombia. La suma de US$818 millones fue destinada en el 2000 y US$256 millones en el 2001. Estas apropiaciones convirtieron a Colombia en el tercer mayor receptor de ayuda de los Estados Unidos (puesto conservado hasta antes de las posteriores invasiones y ocupaciones de [[Afganistán]] e [[Iraq]]).
Aunque Colombia ha buscado apoyo adicional de la [[Unión Europea]] y otros países, con la intención de financiar el componente social del plan original, en un principio ha encontrado poca cooperación de los potenciales donantes de la ayuda debido a que estos tienen poca intención de invertir dinero en iniciativas que ellos consideran como inciertas, y además consideran que la ayuda militar que los Estados Unidos han proporcionado es indebidamente sesgada. Algunos países han enviado ayudas de unos cientos de millones de dólares (Aprox. US$128,6 millones, 2,3% del total) pero la mayoría evitan ser públicamente asociados con el Plan Colombia, por lo tanto las sumas recogida resultaron mucho más bajas de lo que inicialmente se había propuesto.{{cita requerida}}
== ''Guerra contra las drogas ==''
Aunque el Plan Colombia tiene algunos componentes que buscan fomentar la ayuda social y la reforma institucional en Colombia, la iniciativa es ampliamente considerada como un programa fundamentalmente de ayuda militar y antinarcóticos.
La justificación oficial en Estados Unidos es que este plan es parte de la [[Guerra contra las drogas]]. El Plan Colombia ha tenido un gran apoyo entre miembros del congreso de Estados Unidos, quienes argumentan que los logros de este programa incluyen la fumigación y erradicación de 1300 [[kilómetro cuadrado|km²]] de plantaciones de coca en el 2003, lo cual ha prevenido la producción de más de 500 [[tonelada|t]] métricas de cocaína, agregando que se le habría negado un ingreso de más de $100 millones a los narcotraficantes y a las organizaciones ilegales consideradas como terroristas por Colombia, Estados Unidos y la [[Unión Europea]].
Los críticos sospechan que el Plan tiene la lucha contra las fuerzas de guerrilla del país como uno de sus principales objetivos, debido a que son grupos que ejercen gran influencia en vastas áreas del territorio del país. Algunos críticos denuncian que algunos sectores campesinos e indígenas podrían ser considerados como blancos del Plan Colombia debido a que estos reclaman reformas sociales y la protección y legalización de estos cultivos puesto que son fuente de ingreso así como también una forma de expresión cultural.
Por lo tanto denuncian que estos grupos podrían intervenir potencialmente con planes internacionales para la explotación de los recursos naturales incluyendo el petróleo (Colombia es considerado como el séptimo u octavo suministrador de petróleo a Estados Unidos, aunque estudios recientes apuntan a una reducción de las reservas actualmente conocidas, además la exploración es escasa)
De gran importancia dentro del paquete de ayudas aprobadas por el presidente Clinton es la denominada "avanzada dentro del sur de Colombia", un área que por décadas ha sido el fuerte del movimiento guerrillero más grande de Colombia, las [[FARC]], y es también una importante región productora de coca.
Estos fondos fueron destinados para entrenamiento y equipamiento de los nuevos batallones antinarcóticos, para la compra de helicópteros, para apoyo de inteligencia militar y para suministros para la erradicación de la [[coca]].
Al mismo tiempo que la asistencia es denominada como ayuda antinarcóticos, muchos creen que se usa prioritariamente contra las FARC. Los que apoyan el plan argumentan que tal acción tendría sentido puesto que la diferencia entre guerrilla y traficantes de droga es cada vez menos notoria y ven lo que se podría considerar como parte de la misma cadena productiva.
En junio del [[2000]], [[Amnistía Internacional]] emitió un comunicado en el cual criticaba la implementación del Plan Colombia: Colombia se basa en un análisis que enfoca las raíces del conflicto desde el punto de vista de las drogas y la crisis de los derechos humanos e ignora completamente las responsabilidades históricas del propio estado colombiano. También ignora que las raíces profundas del conflicto están en la crisis de los derechos humanos. El Plan propone principalmente una estrategia militar para atacar los cultivos ilícitos y el tráfico de drogas a través de una sustanciosa asistencia militar a las fuerzas armadas y a la policía. Los programas de desarrollo social y humanitario que el programa incluyen no alcanzan a disfrazar la naturaleza esencialmente militar del plan. Además, es aparente que el plan Colombia no es el resultado de un proceso genuino de consulta con los organizaciones no gubernamentales nacionales ni internacionales que se espera implementen los proyectos, ni con los beneficiarios de los proyectos humanitarios, de derechos humanos y de desarrollo social. Como consecuencia, el componente de derechos humanos del plan es defectuoso.
Al final de los [[años 1990]], Colombia fue uno de los principales recipientes de ayuda militar del hemisferio occidental y debido a su continuo conflicto interno tiene uno de los peores registros en derechos humanos, con la mayoría de las atrocidades (desde los más directamente responsables hasta los menos directamente responsables) atribuida a las fuerzas paramilitares, a los grupos guerrilleros insurgentes y a elementos de las fuerzas armadas y la policía.
Un estudio de las [[Naciones Unidas]] reportaba que elementos de las fuerzas de seguridad, que han resultado fortalecidos con el Plan Colombia y otras iniciativas, en algunas regiones continúan manteniendo relaciones próximas con grupos paramilitares, en ocasiones ayudando a organizar o participando directamente en abusos y masacres o, como se argumenta que es principalmente el caso, deliberadamente permaneciendo inactivas para prevenirlas. Los críticos del plan y de otras iniciativas de ayuda a las fuerzas armadas de Colombia señalan éstas continuas acusaciones sobre abusos para argumentar que el estado y las fuerzas militares colombianas deberían cortar todo nexo que persista con las fuerzas paramilitares ilegales, y que para ello necesitan enjuiciar las crímenes pasados de los paramilitares y de su propio personal. Los que apoyan el plan aseguran que el número y la escala de los abusos atribuidos directamente a las fuerzas del gobierno se han reducido gradual y significativamente, y argumentan que han aumentado los enfrentamientos entre las fuerzas del gobierno y grupos paramilitares (aunque estadísticamente siguen siendo bastante inferiores en comparación con las acciones contra la guerrilla).
''== Expansión bajo la administración Bush ==''
En el [[2001]], el gobierno del Presidente de Estados Unidos, [[George W. Bush]] expandió el programa mediante la apropiación de $676 millones para Iniciativa Andina Contra las Drogas. De esta apropiación, aproximadamente $380 millones fueron para Colombia. El resto fue para los otras países Andinos incluidos dentro de la iniciativa. La iniciativa del 2001 redujo las limitaciones sobre el cantidad y las actividades de los contratistas civiles, permitiéndoseles incluso portar armas de uso exclusivo de las fuerzas militares, lo cual de acuerdo con el gobierno de los EU era indispensable para asegurar la seguridad del personal y del equipo durante las labores de fumigación. El Congreso de los EU rechazo modificaciones a la iniciativa andina que habrían redirigido el dinero hacia programas de reducción de la demanda en los EU, especialmente a través de la fundación de programas de servicios de tratamiento a drogadictos. Algunos críticos se opusieron al rechazo de estas reformas diciendo que el problema de las drogas y sus múltiples repercusiones se trabajarían de una manera estructural si se atacara la demanda y no la producción de las drogas ilícitas, puesto que los cultivos siempre se pueden replantar y trasplantar a otros lugares fuera o dentro de Colombia y sus países vecinos mientras se mantenga la viabilidad del mercado.
En el [[2004]], Estados Unidos asignaron partidas de aproximadamente $727 millones para la Iniciativa, $463 de los cuales eran destinados para el plan en Colombia.
En octubre del [[2004]], del Senado de estadounidense aprobó una ley de compromiso, incrementando el número de asesores militares estadounidenses que podían operar en el país como parte del Plan Colombia de 400 a 800 y el número de contratistas privados de 400 a 600.
El [[15 de octubre]] del 2004, el senador [[John Kerry]] declaró durante su campaña y en una entrevista con su asesor para asuntos latinoamericanos [[Meter Romero]], publicada en diario El Tiempo su compromiso con la continuación del apoyo al Plan Colombia y los esfuerzos hechos por el gobierno del Presidente Álvaro Uribe, pero resaltó la necesidad de que el gobierno colombiano mejorara la grave situación de los derechos humanos en el país y que cortara lazos pendientes con los grupos ultraderechistas irregulares y proporcionara una adecuada protección a todos los ciudadanos incluyendo sindicatos de trabajadores y grupos de derechos humanos.
El [[22 de noviembre]] de 2004, el presidente Bush visitó [[Cartagena de Indias]] y respaldó las políticas de seguridad del presidente Uribe y manifestó su apoyo por la continuación de la ayuda para Plan Colombia en el futuro. Bush dijo que la iniciativa disfrutaba de un "''amplio apoyo bipartidista''" en Estados Unidos y que el año siguiente el congreso renovaría su apoyo.
''== Resultados ==''
Los resultados del Plan Colombia no han sido claros. Desde la perspectiva estadounidense y del gobierno colombiano los resultados han sido positivos. Las cifras del gobierno de los EU mostrarían que se observa una reducción significativa de los residuos de coca (total de cultivos menos cultivos erradicados) desde el pico del 2001 cuando los niveles se estimaron en 1698 km² en el 2004 se han reducido a n estimado de 1140 km² en el 2004. Se dice que se superó el récord de fumigación con herbicidas del área total cultivada aun cuando nuevas áreas fueron plantadas. A pesar de esto, la reducción efectiva pareciera haber llegado a sus límites en el 2004, a y a pesar de un nuevo récord alcanzado por la campaña de fumigación con un área total fumigada de de 1366 km², el área residuos de coca permaneció constante, estimada en 1139 km² en 2003 y de 1140 km² en el 2004.
Adicionalmente, los cultivos de amapola han disminuido mientras los cultivos de coca no. En general, los cultivos de coca aumentaron (total de coca sembrada si contar lo erradicado) de aproximadamente 2467 km² en el 2003 a 2506 km² en el 2004.
Los gobiernos de Estados Unidos y Colombia interpretan estas cifras como una demostración de la caída en el potencial de producción de la cocaína, de un pico de 700 t métricas en el 2001 a 460 en el 2003, como resultado de un incremento en el número de nuevos cultivos en respuesta a la erradicación los cuales deben ser menos productivos que las plantaciones de coca madura.
Funcionarios el gobierno estadounidense han admitido que el precio de la [[cocaína]] en el mercado todavía va a aumentar significativamente como debe esperarse debido a la reducción de la oferta. Ellos señalan que hay reservas escondidas y otros métodos de circunvenir los efectos inmediatos de los esfuerzos de erradicación lo que permite que un flujo constante de drogas pueda entrar al mercado. Otros observadores dicen que esto resalta la in efectividad del Plan para detener el flujo de drogas y trabajar en hechos más importantes como proveer una alternativa viable a los desterrados y a otros campesinos que se dedican al cultivo debido a la falta de otras posibilidades económicas, además de la de tener que sobrellevar el turbulento conflicto civil entre el estado, la guerrilla y los paramilitares. Ellos dicen que haciendo que el transporte y cultivo de coca sea arduo en unas áreas, sólo lleva a que los procesos se trasladen a otras áreas dentro y fuera de Colombia produciendo un efecto de "gran expansión" (''balloon effect'').
Para ilustrar lo escrito arriba, críticos dicen que [[Perú]] y [[Bolivia]], países que antes monopolizaban el cultivo de la coca hasta que los esfuerzos de erradicación condujeron a una transferencia de estos a Colombia, han mostrado recientemente un incremento en la producción de coca a pesar del nivel récord de erradicación en Colombia, que actualmente es responsable por el 80% de la producción de pasta de coca en [[Sudamérica]]. Los que apoyan el plan y la prohibición de la droga consideran que el incremento en los cultivos no ha sido suficientemente importante para considerarlo un síntoma del efecto de "gran expansión"
pobreza, aumento de la delincuencia ya que vienen incluso maleantes a delinquir en nuestro país que dicho sea de paso tenemos una policía que no abarca toda la seguridad que debiera uno de los más graves delitos nuevos son los secuestros y los falsificadores.
Disminución del comercio: Siempre ha existido un gran comercio entre ambos países, el mismo que se ha reducido por los continuos asaltos, robos y asesinatos, por lo tanto la gente ya no comercian como hace algunos años atrás.
Desplazamiento irregulares de los grados armados que huyendo de las fuerzas regulares cruzan a nuestra país, a reabastecer de aumentos pertrechos y descansos estableciendo bases improvisadas las mismas que son rehusadas por muchos años.
Fumigación con glifosato. Sustancia que emplea el gobierno colombiano para erradicar el cultivo de la coca pero que lamentablemente también afecta a otros cultivos lo que ha causado mayor pobreza a los ya golpeados campesinos de la zona fronteriza y como si esto fuera poco también se han presentado enfermedades a la piel, pulmonares y casos de tumores, y por último también esos ecuatorianos se están desplazando hacia otros lugares.
Posible internacionalización del conflicto: Las constantes invasiones y la persecución del ejército, ha causado los problemas más graves como el de 1 de marzo del 2008, cuando el ejército colombiano atacó un campamento de descanso de los FARC , donde murió Reyes y lo que ocasionó un serio conflicto con nuestro País que aun se mantiene.
Autor:
Milton Burgos
Julia Cortez
Aura Villon
Leonardo Armas
Lu?s Ortega
N?stor An?bal Torres ?lvarez
Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Pol?ticas
2008
| Página siguiente |