Evaluación del Sistema de Control Interno en la Empresa Estatal Socialista Comercializadora Escambray, Cienfuegos
Resumen
En la EES Comercializadora Escambray , el Control de Gestión no está diseñado para ayudar a los distintos niveles de decisión a coordinar las acciones, es decir no esta en función de alcanzar los objetivos de desempeño y evolución fijados a distintos plazos, además no permite estimular el resultado de la actividad que se aspira que realice cada área. Por tanto la Entidad no ha logrado establecer dentro del Control de Gestión un sistema de Control Interno con un enfoque estratégico, que sea capaz de medir el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos y a la vez mida sus resultados, teniendo en cuenta que la evaluación del mismo define fortalezas y debilidades, dando una razonable seguridad de que las operaciones se realizan en términos de economía, eficiencia y eficacia.
De lo anteriormente señalado se infiere la importancia de esta actividad que ha originado esta investigación que lleva por título: "Evaluación del Sistema de Control Interno en la ¨Empresa Estatal Socialista Comercializadora Escambray, Cienfuegos." Ha sido realizada en esta propia Entidad perteneciente al MICONS. Su objetivo fundamental es realizar una Evaluación del Control Interno que posibilite mejorar este en la Comercializadora Escambray, analizando cada componente del Control: Ambiente de Control, Evaluación de Riesgos, Actividades de Control, Información y Comunicación, Supervisión y Monitoreo.
Para el desarrollo de este trabajo se tuvo en cuenta las herramientas establecidas por la Resolución 297/2003 y a partir de este se confeccionaron las herramientas que permitieran evaluar el sistema de Control Interno mediante muestreos, entrevistas, cuestionarios con el objeto de revisar el funcionamiento en la práctica del sistema propuesto.
Los resultados a que se arriban al evaluar el sistema permiten llegar a juicios acerca de la eficiencia y efectividad del mismo.
Hasta el presente el Control Interno ha sido visto por los directivos como algo ajeno, distante y solo ha sido de su interés en aquellos momentos en que se realizan controles, inspecciones, auditorias, supervisiones y otras acciones en que se evalúa el mismo y entraña un grado de compromiso en su desempeño. Lo que no es responsabilidad solo de los directivos, sino que se le atribuyen a la falta de información y actualización en las corrientes modernas de Dirección y de enfoque hacia el Control Interno.
Para controlar una actividad se hace necesario trazarse metas y establecer planes, sin ellos no se pueden medir los resultados. El control debe estar presente en cualquier actividad que se desarrolle sería un error pensar en él sólo en el campo financiero, no se puede restringir a ese marco, sino que debemos pensar en él como un sistema abarcador, que incluye todas las esferas y procesos.
El desarrollo tecnológico trae aparejado mayor exigencia sobre el control, vinculada a mejoras en la organización y gestión de la administración. El verdadero control es el que evita que sucedan las desviaciones, anticipándose a ellas. Es necesario implantar un sistema de Control Interno en busca de niveles de eficiencia y eficacia, un sistema que integre cada elemento de la organización como un todo y que garantice el cumplimiento de los objetivos trazados.
En Cuba, al igual que el resto del mundo y adecuado bajo las características y condiciones propias ha definido una política económica de líneas de acción vinculadas con la necesidad del control; los modelos de Control Interno vigentes con anterioridad a la puesta en vigor de la Resolución 297 se inclinaban hacia el Control Interno Contable y no abarca la organización un su conjunto, aspecto que urge modificar.
No está ajeno a esto la Empresa Estatal Socialista Comercializadora Escambray, Cienfuegos que centra su objetivo en facilitar servicios a los clientes por lo que en Entidades de este tipo las decisiones tomadas por los directrices se encaminan a facilitar los mejores servicios posibles, de aquí que sea importante asegurar que estos recursos sean utilizados con eficiencia y eficacia óptima.
Esta Entidad a partir del segundo semestre del año 2006 debido a la necesidad del país de centralizar y controlar las compras y ventas a los programas de Batalla de Ideas y Programa Nacional de la Vivienda, asumió la parte Comercial de la Empresa de Transporte y Comercialización lo cual genero cambios en su estructura organizativa por lo cual fue necesario realizar una revisión y evaluación del Sistema de Control Interno con vistas a detectar deficiencias que puedan afectar el correcto funcionamiento de la Entidad y los resultados que se obtienen en las dediciones adoptadas para que sean consistentes con los objetivos de la misma.
Existe un problema científico a resolver relacionado con la no vinculación del Sistema a los Estilos y Métodos de Dirección lo cual no posibilita adecuados procesos de toma de decisiones es decir el Sistema de Control Interno diseñado presenta limitaciones que no le permite evaluar las operaciones con seguridad razonable en tres principales categorías: efectividad y eficiencia operacional, Confiabilidad en la información operacional y Cumplimiento de políticas, leyes y normas, además no tiene un carácter sistemático, y no mide verdaderamente la eficiencia y la eficacia de la gestión.
De todo esto se deriva la hipótesis de que si se evalúa dentro del Control de Gestión un Sistema de Control Interno en función de las estrategias y estructura de la Entidad esto posibilitará:
- Un adecuado proceso para la toma de decisiones.
- Un enfoque estratégico y carácter sistemático que verdaderamente mida la eficiencia y eficacia de la Gestión.
- Objetivos ligados a indicadores y a la estrategia de la Organización.
Para ello se considera que la variable conceptual es el Control Interno y como variables operacionales:
- Ambiente de Control.
- Evaluación de Riesgos.
- Actividades de Control.
- Información y Comunicación.
- Supervisión y Monitoreo.
| Página siguiente |