Elaboración e implementación de un plan de emergencias para el edificio administrativo de la gerencia de aceración
Enviado por IVÁN JOSÉ TURMERO ASTROS
RESUMEN
La Coordinación de Control de Emergencias de la Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro" dentro de los lineamientos de su gestión esta no solo la actuación en la atención de emergencias, sino también la prevención e intervención como facilitadores a las áreas administrativas y de producción industrial para la elaboración e implementación de Planes de Emergencia, para cumplir con las leyes y las normas que competen en esta materia. Además que al cumplir con estos lineamientos se logran salvaguardar vidas, se reducen las pérdidas económicas y los daños al medio ambiente.
El Edificio Administrativo de la Gerencia de Aceración es un edificio dentro del complejo industrial que tiene una función clave que es asegurar la dirección de operatividad y mantenibilidad de las Acerías de Planchones y Palanquillas. Es por esto que se presenta un documento que les servirá para afrontar posibles eventos adversos que pudieran ocurrir, y de minimizar pérdidas (humanas, materiales y ambientales) de manera que si ocurriera un evento no deseado haya continuidad en las operaciones que allí se ejecutan.
Palabras Claves: Aceración, Plan de Emergencia, Peligro, Riesgo, Emergencia, Simulacro.
INTRODUCCIÓN
La Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro" (SIDOR C.A) es una empresa perteneciente al estado de la República Bolivariana de Venezuela y a los trabajadores que se encarga de la fabricación y comercialización de productos de Acero, que cubren la demanda de los mercados nacionales e internacionales la cual se constituye como una compañía de alto valor estratégico para el desarrollo de Ciudad Guayana, Venezuela y el mundo.
Las empresas siderúrgicas están catalogadas mundialmente como de alto riesgo, SIDOR no es la excepción, esto es debido los materiales, condiciones y maquinarias utilizadas en el proceso productivo de la fabricación de acero. Esta está orientada a la búsqueda de la excelencia y el mejoramiento continuo de sus procesos y gestiones.
El tema de la Seguridad, Salud Ocupacional y Control de Emergencias le exigen dar cumplimento a una serie de Leyes y Normas Nacionales e Internacionales, la cual le permitirá desarrollarse en un ambiente de riesgos tolerables y prepararse ante una eventual emergencia, para proteger su valioso Talento Humano, instalaciones y medio ambiente.
Este Informe de la Elaboración e implementación de un Plan de Emergencias para el Edificio de la Gerencia de Aceración consta de: CAPÍTULO I: El Problema, CAPÍTULO II: Marco Referencial, CAPÍTULO III: Marco Teórico, CAPÍTULO IV: Marco Metodológico, CAPÍTULO V: Situación Actual, CAPÍTULO VI: Situación Propuesta y por ultimo Conclusiones, Recomendaciones y Anexos.
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Este capítulo contiene los aspectos que dieron origen a la formulación del problema para establecer el Objetivo General y los Objetivos Específicos.
1.1.- Planteamiento del Problema
La Empresa Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro" está ubicada en la zona industrial de Matanzas, Ciudad Guayana, Estado Bolívar, en la margen derecha del Río Orinoco, a 80 kilómetros de Ciudad Bolívar y a 17 kilómetros del punto en que confluyen los Ríos Orinoco y Caroní, ocupa una superficie de 2.838 hectáreas, es un complejo siderúrgico integrado que cuenta con modernos equipos e instalaciones auxiliares que le permiten la reducción del mineral de hierro, producción de acero y fabricación de una variada gama de productos que abarca desde Pellas, Hierro de Reducción Directa (HRD), Cal y Semi elaborados de acero (Planchones, Lingotes poligonales, Palanquillas) hasta productos terminados Planos (Bandas, Bobinas y Láminas en caliente, Bobinas y Láminas en frío y recubiertos) y No Planos (Barras y Alambrón).
En la empresa laboran aproximadamente unos quince mil (15.000) trabajadores entre empleados con nomina fija y contratistas. Esta posee una política de seguridad definida y estructurada referida a los riesgos propios del proceso siderúrgico.
El peligro es una condición constante en la cual las personas se encuentran expuestas y esto le puede ocasionar lesiones, el riesgo es la probabilidad de ocurrencia de algún evento adverso si no se toman las medidas preventivas correspondientes para minimizarlo.
La empresa cuenta con un departamento de Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional (HISESO) cuyos objetivos son prestar servicios de promoción, prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo y control de emergencias.
La Coordinación de Control de Emergencias tiene como objetivo principal garantizar de manera oportuna y efectiva como unidad especializada, la atención y mitigación de emergencia y desastres, protegiendo la vida, medio ambiente e infraestructura.
Sus principales actuaciones en prevención son: inspecciones, mediciones, escoltas durante el transporte de materiales peligrosos, guardias preventivas, formación y entrenamiento, elaboración de los planes de emergencia y asesoría a empresas tuteladas.
Su rol se extiende también a la atención interna de la planta de emergencias declaradas como lo son: incendios, derrames y rescate así como a eventos externos ya que pertenece al Comité de Ayuda Mutua (apoyo a la comunidad y entes gubernamentales civiles y militares).
La Empresa cuenta con un Plan de Emergencia General el cual es activado cuando las circunstancias lo ameriten, pero las distintas áreas que la conforman, tanto administrativas e industriales deben elaborar su Plan de Emergencia de acuerdo a sus propias particularidades y en cumplimiento de la normativa legal vigente.
Una de estas áreas que será objeto de estudio es el Edificio Administrativo de la Gerencia de Aceración, el cual se encuentra ubicado entre la nave de producción de Planchones y una sub estación eléctrica (R-6).
1.2. – Objetivos de la Investigación
1.2.1.- Objetivo General
Elaborar e Implementar en base a la norma COVENIN 2226:90 y Practicas Operativas internas un Plan de Emergencia en el Edificio Administrativo de la Gerencia de Aceración de la Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro".
1.2.2.- Objetivos Específicos
– Diagnosticar la situación actual del Edificio Administrativo de la Gerencia de Aceración.
– Identificar los Riesgos Mayores del Edificio de la gerencia de Aceración mediante una matriz y mapa de riesgos.
– Analizar la Vulnerabilidad de las instalaciones en base a los riesgos mayores a la cual se encuentra expuesto el edificio de la Gerencia de Aceración
– Realizar los protocolos de emergencia y de actuación de los posibles eventos adversos que se puedan presentar en el edificio de la Gerencia de Aceración.
– Elaborar el manual del Plan de Emergencia utilizando los parámetros de la Norma COVENIN 2226 y de la práctica operativa de Sidor PRAHYSO3034.
– Divulgar el Plan de Emergencia al personal que labora en el edificio de la Gerencia de Aceración, así como también al personal de Control de Emergencias y Protección de Planta
– Ejercitar y apreciar el Plan de Emergencia del Edificio de la Gerencia de Aceración a través de la realización de un Simulacro.
– Evaluar el impacto de la propuesta de la implementación del Plan de Emergencia en la Gerencia de Aceración.
1.3.-. Justificación
Es necesario establecer un Plan de Emergencia en el Edificio Administrativo de la Gerencia de Aceración debido a la cantidad considerable de riesgos a los cuales se encuentra expuesto, con el objetivo de proteger el valioso talento humano y los bienes materiales (Instalaciones), a fin de minimizar los daños durante la ocurrencia de algún evento adverso.
Por consiguiente mejorar la Gestión de Control de Emergencias y cumplir con los estándares establecidos que dictan la Ley Competente en la Materia así como la Gaceta Oficial número 39.070 que resuelve en su artículo único: se aprueba en todas sus partes y para que surta efectos, la Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008), que contempla en su título IV referente al contenido, capítulo 3, punto 2, apartado 2.11
Planes de Contingencia y Atención de Emergencias.
1.4.-. Alcance
El alcance del presente trabajo abarca desde la elaboración del Plan de Emergencia del Edificio Administrativo de la Gerencia de Aceración, hasta su ejercitación a través de Simulacros. La investigación, desarrollo y elaboración de dicho Plan contemplara un periodo de ejecución máximo de veinticuatro (24) semanas.
CAPÍTULO II
MARCO DE REFERENCIA
2.1.- Reseña Histórica
La semilla de la creación de la siderúrgica del Orinoco, Alfredo Maneiro se remonta hacia los años 1926 y 1947 con el descubrimiento de los yacimientos de mineral de hierro en los cerros el Pao y Bolívar, respectivamente, los cuales dieron impulso al desarrollo siderúrgico en Venezuela al inicio de la década de los 50. Debido a sus numerosas ventajas geográficas, económicas y naturales, se decide la construcción de la planta en la región Guayana en 1953. A partir de allí, el desarrollo de esta industria ha venido evolucionando continuamente hasta llegar a lo que es hoy. A continuación se presenta cronológicamente esta evolución:
1953: El gobierno venezolano toma la decisión de construir una planta siderúrgica en Guayana. Se crea la oficina de estudios especiales de la presidencia de la República y se le encomienda entre otros el proyecto siderúrgico.
1958: Se crea el instituto Venezolano del Hierro y el Acero, adscrito al ministerio de fomento, sustituyendo a la oficina de estudios especiales de la presidencia de la república, con el objetivo básico de impulsar la instalación y supervisar la construcción de la planta Siderúrgica.
1961: Se inicia la producción de tubos sin costura, con lingotes importados. Se Produce arrabio en los Hornos Eléctricos de Reducción.
1971: El 13 de marzo, en el Palacio de Miraflores se firma un contrato con un consorcio Belga-Alemán para la construcción de la planta de laminados planos, con una inversión de 1250 millones de bolívares (Plan IV).
Privatización.
1997: El gobierno venezolano privatiza SIDOR a través de licitación pública que es ganada por el consorcio Amazonia, integrado por empresas latinoamericanas.
2000: Luego de un año de negociaciones SIDOR firma el acuerdo de reestructuración financiera de su deuda con los bancos acreedores y el Estado Venezolano.
2003: Se cumplen cinco años de gestión privada de SIDOR. Se firma el segundo acuerdo de reestructuración financiera, con lo cual la deuda de SIDOR se reduce de US$ 1.563 millones a US$ 791 millones.
2008: El 9 de abril el presidente Hugo Chávez decidió estatizar SIDOR debido al largo conflicto sindical que paralizaba la empresa, desde hace 15 meses. El gobierno nacional nombra al Dr. Rodolfo Sanz, Ministro de Empresas Básicas, como Presidente del consejo directivo y al Dr. Miguel
Antonio Álvarez Cádiz como Presidente ejecutivo de la empresa. Y el 30 de abril de 2008, el ciudadano Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, decreta con rango, valor y fuerza de ley, la nacionalización de SIDOR, C.A. (DECRETO 6.058), como actividad estratégica de utilidad pública e interés social.
2.2.- Ubicación Geográfica
La Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro" se encuentra ubicada al norte del estado Bolívar dentro del perímetro urbano de Ciudad Guayana, en la zona industrial Matanzas, sobre la margen derecha del río Orinoco, a unos 17 kilómetros de su confluencia con el río Caroní y a 300 kilómetros de la desembocadura del río Orinoco en el océano Atlántico. Está conectada con el resto del país por vías terrestres y por vía fluvial-marítima con el resto del mundo, a través del río Orinoco.
Figura 1. Ubicación Geográfica de SIDOR Fuente: Internet
2.3.- Descripción de la Empresa:
La Siderúrgica del Orinoco "Alfredo Maneiro", C.A. Es una empresa mixta, cuyo capital pertenece en un 10% al consorcio Amazonia, 20% a sus trabajadores y 70% al estado venezolano. Es un complejo siderúrgico integrado, cuyos procesos se inician con la fabricación de pellas y culminan con la entrega de productos finales largos (Barras y Alambrón) y planos (Láminas en caliente, Láminas en frío y recubiertos). SIDOR ubica a Venezuela en el cuarto lugar como productor de acero integrado de América Latina.
Figura 2. Vista Aérea de SIDOR Fuente: Intranet. SIDOR
2.4.- Objetivos de la Empresa
A continuación se presentan los objetivos de la empresa, los cuales dan un enfoque de las metas de la misma.
2.4.1.- General:
Fabricar productos de acero, destinados tanto al mercado nacional como para la exportación.
2.4.2.- Específicos:
– Implantar un sistema de calidad acorde a las normas internacionales.
– Educar y motivar al personal para la mejora continua.
– Verificar la efectividad del sistema a través de las auditorias de calidad.
– Desarrollo de productos nuevos y mejora de los productos existentes.
– Cumplir con la norma ISO 9001.
– Optimizar la producción en función de las exigencias del consumidor en cuanto a volumen, calidad, etc.
– Optimizar los beneficios de la empresa mediante la venta de productos que cumplan con los requisitos del mercado.
– Alcanzar una estructura financiera optima tomando en cuenta las necesidades políticas y condiciones financieras del país.
– Administrar y gerencial conforme a una estructura administrativa adecuada al logro de la misión de la empresa.
2.5.- Funciones de la Empresa
– Mantener el liderazgo como proveedor local.
– Concentración en los mercados regionales claves (Centroamérica, el Caribe y el Mercosur).
– Asistencia técnica personalizada.
– Desarrollo de nuevos productos y servicios.
– Mejora de la eficiencia, reducción de costos, fuerte perfil exportador.
– Satisfacción de los requerimientos expectativas de sus clientes.
2.6.- Estructura Organizativa de SIDOR
A continuación se presenta una breve descripción de las direcciones que conforman la estructura organizativa de SIDOR.
– Dirección Producción Industrial: Producir productos siderúrgicos y prestar los servicios industriales requeridos de manera competitiva y rentable.
– Dirección Comercial: Comercializar y despachar los productos siderúrgicos en condiciones de calidad y oportunidad competitiva.
– Dirección de Calidad: Implementar y administrar el sistema de gestión de calidad de la empresa.
– Dirección Legal: Garantizar la actuación de la compañía dentro del marco legal vigente y representarla ante terceros de todos los aspectos jurídicos en los que estén involucrados sus derechos e intereses.
– Dirección de Administración y Finanzas: Precisar los servicios de contabilidad, auditoria y sistema de información.
– Dirección de Abastecimiento: Obtener y suministrar materiales, insumos y servicios requeridos por la compañía para sus operaciones.
– Dirección de Relaciones Institucionales y Comunicaciones: Promover la imagen institucional de la empresa ante su público y entornos relevantes.
– Dirección de Talento Humano: Formular y aplicar las políticas y estrategias corporativas en el ámbito social-laboral comunicacional y de servicios a personal.
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