Formulación de proyectos de inversión del sector universidades

CONSIDERACIONES PREVIAS A LA FORMULACIÓN DEL PIP 1

EQUIPO DE PROFESIONALES La formulación de un PIP de mediana y alta envergadura requiere de un equipo multidisciplinario, básicamente conformado por: 1. Economista con experiencia en formulación de proyectos de inversión. 2. Ingeniero y/o Arquitecto: con experiencia y conocimientos del SNIP y normas arquitectónicas, y estimación de costos. 3. Asistentes de Economía: Economista con conocimientos en estudios de mercado , estadística e informática, y del SNIP. 4. Asistentes de Ingeniería: Ingeniero con conocimientos en el SNIP y aplicativos informáticos de ingeniería.

3 Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión. ¿QUE ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA?

4 No son Proyectos de Inversión pública las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversión Pública aquella reposición de activos que: i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyectos viable; ii) éste asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios. ¿QUE NO ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA?

5 LEY UNIVERSITARIA N° 23733 ARTICULO 2°- Son fines de las Universidades: a) Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con sentido critico y creativo afirmando preferentemente los valores nacionales; b) Realizar investigación en las humanidades, las ciencias y las tecnologías y fomentar la creación intelectual y artística. c) Formar humanistas, científicos y profesionales de alta calidad académica, de acuerdo con las necesidades del país, desarrollar en sus miembros los valores éticos y cívicos, las actitudes de responsabilidad y solidaridad nacional y el conocimiento de la realidad nacional, así como la necesidad de integración nacional, latinoamericana y universal. d) Extender su acción y sus servicios a la comunidad, y promover su desarrollo integral, y e) Cumplir las demás atribuciones que les señalen la Constitución, la Ley su Estatuto. ¿CUALES SON LOS FINES Y COMPETENCIA DE LAS UNIVERSIDADES?

INICIANDO EL DESARROLLO DEL PIP 6

Módulo IAspectos Generales del proyecto

8 Nombre del proyecto La denominación que se le dé al proyecto debe incluir, por lo menos, la siguiente información: La naturaleza de la intervención, vinculada con las acciones principales que el proyecto va implementar (por ejemplo: instalación del servicio; recuperación del servicio, ampliación de la capacidad del servicio, mejoramiento del servicio), el tipo de servicio académico que será brindado y el nivel en que se ofrecerá el mismo (pre o post grado). La localización institucional y geográfica relevante de la intervención, de acuerdo con el área de influencia del proyecto, precisando la región, provincia, distrito y centros poblados a ser beneficiados.

9 En el ejemplo planteado: El nombre del proyecto formulado es: “Ampliación y Mejoramiento de laboratorio de Germoplasma de la escuela profesional de Ingeniería Industrial, de la facultad de Ingeniería de la Universidad Técnica de San Blas, en el distrito de Requena – Loreto. Nombre del proyecto Naturaleza de la intervención Localización institucional Localización geográfica Tipo de bien o servicio que se brindará

Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversión Pública: 10 Nota: Los gobiernos locales y regionales no formulan PIP universitarios.

11 La UNIDAD FORMULADORA es la encargada de elaborar el perfil, siempre y cuando esta haya sido registrada como UF dentro del SNIP, a pedido de la Oficina de Programación e Inversiones. La UNIDAD EJECUTORA señalar el nombre de la unidad propuesta para la ejecución del proyecto. En ambos casos se debe indicar el nombre del funcionario responsable. La entidad formuladora y ejecutora del proyecto Nota: la UF debe definir si el PIP se ejecutará con contrata o por AD.

12 La entidad formuladora y ejecutora del proyecto (Gp:) En nuestro ejemplo: La Unidad Formuladora: (Gp:) La Unidad Ejecutora:

13 Participación de las entidades involucradas Se debe indicar quiénes son las personas y/o unidades universitarias involucradas en el proyecto, así como su rol y el tipo de participación que tendrá en el proyecto. Hay que especificar, además, para cada uno de ellos lo siguiente: Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de otros grupos. Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los hubieran. Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se deberán alcanzar), entre los que se pueden mencionar los compromisos de ejecución, la cesión de derechos sobre terrenos e inmuebles, gastos de operación y mantenimiento, etc.

14 Principales involucrados DOCENTES ALUMNOS EGRESADOS

15 El Marco de referencia debe incluir: Breve resumen de los antecedentes del proyecto. Describir hechos importantes relacionados al origen del proyecto, precisando la carrera profesional a abordar. Breve descripción del proyecto de cómo este se enmarca en el lineamiento sectorial. Tales como: lineamientos de política del sector universidades, planes de desarrollo universitario, proyecto educativo superior y el PMIP. Marco de referencia

16 Marco de referencia EJEMPLO: Síntesis de antecedentes del PIP: Lineamientos de Política relacionado con servicios educativo superior:

Identificación del proyecto

18 ¿Qué buscamos con un diagnóstico? El Diagnóstico responde a la pregunta ¿En qué condición se encuentra el servicio o producción en la localidad? Buscamos el conocimiento de la situación actual que se brinda el servicio o producción, sobre esta base se podrá definir el problema que afecta a la población y plantear las alternativas más adecuadas para su solución. No sólo es una fotografía de la localidad, tampoco es sólo recopilar información; sino hay que analizar también los procesos que han generado dicha situación, así como saber las tendencias a futuro. Diagnóstico de la situación actual

19 ¿Qué tipo información se usa para elaborar el diagnóstico? A nivel de perfil (Anexo SNIP-5A), el diagnóstico utiliza información de fuente primaria (trabajo de campo) y complementada con información de fuente secundaria (señalando fuente del documento, autor y la fecha). La información es cuantitativa, cualitativa, material gráfico, fotográfico, entre otros, que sustente el análisis, interpretación y medición de la situación actual. En el Sector Universidades es posible encontrar información en: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 Censo Universitario 2010 Estadística de la Universidad Encuesta Demográfica y de Salud (ENDES) Estadísticas de trabajo de campo, y de la ANR. Diagnóstico de la situación actual

20 ¿Qué tipo información se usa para elaborar el diagnóstico? Aspectos a considerar en el estudio de campo: Encuestados: entre los principales grupos que se puede consultar se encuentran egresados, estudiantes, docentes, las autoridades universitarias de gobierno, autoridades académicas, personal no docente, agentes externos (empleadores de egresados, entre otros). Aspectos a investigar: la calidad académica (programa académico, docentes, estudiantes y servicios estudiantiles, egresados) y la eficiencia de la gestión (organización, administración y gestión, recursos financieros, físicos e infraestructura, relaciones institucionales). Diagnóstico de la situación actual

21 Los contenido mínimos de perfil vigentes (Directiva del SNIP Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP 05 – A – V 2.0) proponen tres elementos básicos de análisis para el diagnóstico: Diagnóstico de la situación actual

22 Área de Estudio Analizar las características del área de estudio donde se ubica la unidad productiva y donde se podría localizar el proyecto: Comprende la ubicación de la Escuela Profesional foco del problema en el mapa o croquis donde se pretende intervenir (incluir mapas donde se identifique la Escuela Profesional; así como la Facultad y Universidad a la que pertenece). Ubicación de Escuela Profesional alternativas en el mapa o croquis según Universidades existentes (público y privado), señalando distancias y tiempos de acceso entre ellas. Características administrativas de los servicios educativos (tipo de Adm. y Fto.). ¿Qué debe contener el área de estudio y área de influencia? Diagnóstico de la situación actual El laboratorio de geoplasma y … se encuentra ubicado dentro de la USTB de la Universidad Nacional de Piura. (Ver Plano y/o croquis) En el ámbito de estudio, se encuentran dos escuelas profesionales de ingeniería Industrial en las universidades del sector público y privado. Y se encuentran a una distancia de 40 minutos. Los alumnos que culminan sus estudios secundarios, el 60% optan por realizar estudios superiores, de las cuales el 15% a la carrera profesional de ingeniería industrial. El 50% de acude a la universidad pública y el resto al privado. El grado de culminación y/o egresado es 60% de los ingresados.

23 Área de Influencia Elaborar el diagnóstico del área, considerando los siguientes factores: Tipo de zona: rural, urbana. Características socioeconómicas, demográficas, servicios básicos, energía, telecomunicaciones. Condiciones de accesibilidad a los servicios educativos superiores. Alternativas a la educación superior pública. Características climáticas. Análisis de peligros. Análisis de vulnerabilidad. ¿Qué debe contener el área de estudio y área de influencia? Diagnóstico de la situación actual El Área de influencia está conformada por los departamentos de Piura, Tumbes y Cajamarca, de donde provienen los estudiantes (zona rural y urbana) La USTB cuenta con un total de 5 facultades, ubicadas todas en un mismo campus, cada una de las cuales cuenta con sus propias instalaciones. La Facultad de Ingeniería ofrece las carreras de ingeniería industrial (con 300 alumnos) e ingeniería electrónica (con 121 alumnos).

24 Existencia de peligros naturales que pueden afectar la zona Dos tipos de fuentes: Estudios y documentos técnicos Conocimiento local ¿Qué debe considerar el análisis de peligros en la zona afectada? Diagnóstico de la situación actual

25 Población de Referencia (I) Identifica a los grupos de población y entidades que se vinculan con el problema o con su solución. El diagnóstico debe considerar los siguientes temas: Población de referencia Población demandante potencial Población demandante efectivo Población en estudio Demanda de Horas teórica y práctica en situación actual Alumnos, Tesistas de la facultad carreras de Agronomía y Zootecnia En las provincia de Oxapamapa existen 78,108 habitantes, de los cuales 51,637 corresponden a la poblacion rural ¿Qué debe contener un Diagnóstico de involucrados? Diagnóstico de la situación actual

26 1. Alumnos: la tasa de desaprobación de asignaturas de los alumnos de la UTSB es alta (por encima del 25%) 2. Egresados: tiempo de espera promedio para conseguir trabajo al culminar los estudios de pregrado 3. Calidad académica del servicio entregado por la universidad: A) Formación académica de docentes B) Desempeño de los docentes C) Condición laboral del docente D) Situación actual de la infraestructura E) Estado del Equipamiento F) Personal administrativo G) Gestión de la facultad H) Gestión Universitaria I) Idoneidad de Currícula según los egresados Diagnóstico de la situación actual ¿Qué debe contener un Diagnóstico de los Servicios?

27 Problemas encontrados y su gravedad Desde cuándo se manifiesta esta situación negativa Gravedad del problema La tasa de desaprobación de los alumnos de ingeniería de la UTSB se encuentra por encima del 25% y se mantiene relativamente estable en el tiempo. El tiempo de espera promedio para conseguir trabajo al culminar los estudios se acerca en el 2005 a los 10 meses, cifra elevada en comparación con la duración promedio a nivel nacional (entre 5 y 12 semanas) y con la duración promedio del desempleo juvenil en América Latina (6 meses). Los ingresos de los egresados de ingeniería industrial de la UTSB se encuentran por debajo del promedio nacional en dicha especialidad (ratio es 0.93). Según los resultados de la evaluación a docentes del 2005, sólo un 12% de los mismos fue calificado de como satisfactorio, mientras que el 34% realiza una labor deficiente bajo su perspectiva. Diagnóstico de la situación actual

28 El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población ¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado? Requiere intervención Pública Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado Suficientemente específico Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO proyecto de inversión pública Suficientemente general Debe ser suficientemente general, de modo que admita varias alternativas de solución, delineadas a partir del análisis de causas El Problema Central

29 El problema central NO debe establecerse como la ausencia de una solución particular, pues así sólo se encontrará una solución aparentemente única. Incorrectamente formulado Correctamente formulado El Problema Central

30 En el Sector Universidades, los problemas pueden generarse por el lado de la oferta o por el lado de la demanda Oferta Deficiente CALIDAD de los servicios educativos (relacionada a los recursos físicos y humanos o la gestión del proceso educativo) Insuficiente COBERTURA del servicio (relacionado a carreras existentes o nuevas) Demanda LIMITACIONES en las condiciones de estudio Deficiencia en la EDUCACIÓN BÁSICA escolar El Problema Central Problemas en el Sector Universidades

31 El Problema Central En el caso de estudio: Luego de realizar el diagnóstico, se ha encontrado que el principal problema de la carrera de ingeniería de la UTSB: “INSUFICIENTE LOGRO DE COMPETENCIAS, ASOCIADAS A LA CARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL, DE LOS EGRESADOS DE LA UTSB”

32 Causas y Efectos del Problema Central Luego de identificar el problema central, es necesario encontrar sus causas. Estas responden a la pregunta: ¿Por qué ocurre este problema? ¿Cuál es el origen del problema? Conociendo las causas se podrán plantear las acciones que permitan atacar dichas causas y así solucionar el problema.

33 Causas y Efectos del Problema Central En el Sector Educación, los problemas de Baja Cobertura y Deficiencias en los servicios educativos (problemas de oferta) usualmente se deben a: Problemas de Oferta Infraestructura Personal docente Personal administrativo Gestión del proceso de formación académica Programa curricular Recursos físicos Recursos humanos Gestión y Planificación Equipamiento y material bibliográfico

34 Causas y Efectos del Problema Central Por otro lado, los problemas relacionados con la deficiente educación escolar y las limitadas condiciones de estudio (problemas de demanda) usualmente se deben a: Problemas de Demanda Calidad de los estímulos cognitivos en la escuela y el hogar Necesidad de trabajar en paralelo a estudios Limitados recursos educativos en el hogar

35 Causas y Efectos del Problema Central Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente. Estos indicadores deben surgir directamente del diagnóstico de la situación actual. Por ejemplo: Inadecuado e insuficiente infraestructura y equipamiento Más del 70% de equipos de laboratorio tienen por encima de 9 años de antigüedad Las aulas operativas resultan insuficiente para cubrir la demanda actual de horas académicas. Inadecuada formación de los docentes Sólo 15% de docentes a tiempo completo tiene estudios de doctorado Sólo un 12% realiza una labor satisfactoria, mientras que más del 30% realiza una labor deficiente (Fuente: Encuesta de evaluación docente) Inadecuada gestión académica Se realizan procesos de evaluación integrales sistemático de las labores de los diferentes actores universitario. Currícula actualizada Causa Indicador

36 En el caso de estudio, para identificar las causas del problema se realizó una lluvia de ideas: 1. Docentes con reducida producción científica y aplicada, reconocida a nivel nacional e internacional. 2. Deficiente proceso de asignación de docentes a los cursos del plan de estudios y las asesorías de tesis. 3. Insuficiente formación a nivel de estudios de postgrado de los docentes. 4. Insuficiente mobiliario y equipo en los ambientes de clases. 5. Baja proporción de docentes que cuentan con maestría o doctorado. 6. Profesionales con una formación insuficiente para desempeñarse como docentes de la carrera de ingeniería industrial. 7. Enseñanza centrada en la exposición de conceptos. 8. Deficiente participación de los alumnos en la clase. 9. Deficiente e insuficiente selección de bibliografía, y elaboración de casos y tareas, acordes con los requerimientos de la currícula. 10. Cursos de especialidad de la carrera no cuentan con docentes capacitados para dictarlos. 11. Programa de estudios desvinculado de los requerimientos de la demanda por ingenieros industriales. 12. Docentes no utilizan adecuadamente estudios de caso y la experimentación para lograr la asimilación de conceptos. 13. Escasa disponibilidad de ambientes de clase apropiados. Causas y Efectos del Problema Central

37 14. Los representantes estudiantiles se encuentran muy politizados y no se involucran lo suficiente con las decisiones referidas al proceso de enseñanza. 15. Deficiencias en la programación del uso de los ambientes de clase existentes. 16. Limitada disponibilidad de áreas de recreación como lozas deportivas. 17. Equipamiento y material bibliográfico inadecuados e insuficientes. 18. Deficiente desempeño pedagógico de los docentes. 19. Laboratorios con equipos y materiales no adecuados a los requerimientos de la currícula vigente. 20. Ausencia de monitoreo del logro de competencias generales y específicas de los estudiantes y de su capacidad de inserción en el mercado laboral. 21. Deficiente sistema de evaluación de docentes en lo que se refiere a asistencia a clases y cumplimiento de contenidos. 22. Bajo número de egresados de la carrera se desempeñan como ingenieros industriales. 23. Deficiencia en la gestión del proceso de formación académica. 24. Los alumnos de primeros ciclos tienen una base escolar deficiente. 25. Biblioteca con deficiente provisión de libros, revistas especializadas, bases de datos, etc. de ingeniería industrial. 26. Insuficiente cantidad de ambientes de clase. 27. Elevada proporción de alumnos cuyos hogares no cuentan con ambientes apropiados para estudiar. Causas y Efectos del Problema Central

38 Luego, se eliminan las ideas que no son relevantes: En este caso, se eliminan las ideas: 1. Idea 5 porque se encuentra incluida en la idea 3. 2. Idea 8, ya que el proyecto no puede modificar esta situación directamente sino sólo incidir de manera indirecta mediante la mejora de las capacidades pedagógicas de los docentes. 3. Idea 10, debido a que se encuentra contenida en la idea 2. 4. Idea 12 ya que está incluida en las ideas 7 y 9. 5. Idea 14, ya que no afecta directamente al problema identificado previamente. 6. Idea 16, ya que no afecta al problema, o lo hace de manera indirecta. 7. Idea 22 ya que es un efecto del problema antes que una causa del mismo. 8. Idea 24 ya que es una causa que el proyecto no puede modificar. 9. Idea 27 porque el proyecto no puede modificar esta situación. Causas y Efectos del Problema Central

39 Causas y Efectos del Problema Central Seguidamente, se agrupan las causas según su relación con el problema central y se jerarquizan. Para ello se deben considerar las causas directas y las causas indirectas: CAUSAS DIRECTAS Son aquellas que se relacionan directamente con el problema central. CAUSAS INDIRECTAS No actúan directamente sobre el problema central, sino a través de una causa directa o indirecta de nivel superior.

ESTA PRESENTACIÓN CONTIENE MAS DIAPOSITIVAS DISPONIBLES EN LA VERSIÓN DE DESCARGA