Procedimiento para la implementación de la planificación estratégica (página 2)

Las razones que justifican la importancia de la creación de la Misión Sucre, parte de la necesidad de considerar los sistemas de selección y admisión de los estudiantes; la exclusión de la educación superior; la nueva orientación de las políticas sociales del Estado Venezolano y la función estratégica de la Educación Superior. Por estas razones se presenta como urgencia nacional la necesaria implementación de un sistema equitativo de ingreso a la educación superior, donde se hable de acceso en vez de selección, donde se universalice la oferta académica en los municipios, se creen nuevas modalidades de estudios y se flexibilicen los currículos y se reconozcan las competencias de las personas, es decir, lograr una real transformación universitaria que beneficie a todos en igualdad de condiciones, como lo establece el artículo. Estas son razones más que justificadas para explicar la importancia de la creación de la Misión Sucre.

En resumen, la Misión Sucre pretende ser un espacio para la participación y el ejercicio de la ciudadanía; una acción que promueva el desarrollo local, regional y nacional; con un programa de educación superior vanguardia del proceso de cambios que este sector requiere, bajo una práctica educativa innovadora que ofrezca oportunidades de estudios universitarios e implemente modalidades educativas que posibiliten el desarrollo de competencias y actitudes cónsonas con el ejercicio de una ciudadanía responsable.

El elemento dinamizador de la Misión Sucre es el denominado Proceso de Municipalización, que orienta a la educación universitaria hacia lo regional y local, como política pública para encarar la exclusión tomando como referencia la cultura específica de la población, sus necesidades y potencialidades (Ministerio de Educación Superior, 2003b) cumpliendo así con el carácter del deber social que persigue la Constitución Nacional para ofrecer una educación gratuita y obligatoria. A estos espacios se les denomina Aldeas Universitarias. Las aldeas universitarias presentan las siguientes características:

a) Se trata de centros municipales de educación superior donde confluyen los Programas de Formación (carreras) de distintas universidades o institutos universitarios, compartiendo recursos académicos (profesores, consultorías, espacios de reunión y discusión, laboratorios, centros de información y documentación, centros de práctica, actividades culturales y de producción endógena).

b) En aquellos municipios donde se crea necesario por su población o extensión, se instalará más de una Aldea Universitaria. Igualmente aquellos municipios muy próximos entre sí podrán compartir una sola aldea.

c) La Fundación Misión Sucre asume la coordinación de las Aldeas Universitarias, conjuntamente con las Instituciones de Educación Superior.

d) La dotación de las Aldeas y su acondicionamiento será un trabajo conjunto de las organizaciones que confluyen en la Comisión Presidencial "Fundación Misión Sucre", con participación de los gobiernos regionales y locales, corporaciones de desarrollo regional, empresas del estado y privadas, así como de las comunidades.

e) El funcionamiento, mantenimiento y seguridad de las Aldeas Universitarias será atendido en forma corresponsable por la Fundación Misión Sucre, conjuntamente con los participantes (estudiantes y profesores), las comunidades, las autoridades locales y regionales.

f) Se desarrollarán unidades y ejes curriculares comunes para distintas carreras y distintas instituciones, que faciliten el trabajo interdisciplinario y la movilidad estudiantil y profesoral entre un programa y otro.

g) Se crearán los mecanismos para la acreditación de experiencias, estudios y saberes en provecho de la diversificación de trayectorias formativas.

h) Los espacios de formación de la Misión Sucre, se definen como espacios de encuentro y realización de las diversidades, en el contacto con los profesores-asesores, con los otros participantes y con la comunidad.

En el proyecto de la Ley de Educación Universitaria de (2009) los procesos fundamentales son la formación integral, la creación intelectual y la interacción con las comunidades. Esto implica que la interacción con las comunidades no sea una función agregada a las universidades sino la esencia de todo el proceso de formación-educación.

Los profesores constituyen la fuerza de trabajo más poderosa de estas aldeas. Son profesionales seleccionados rigurosamente y contratados por el coordinador de aldea. Los profesores están integrados a programas de formación continua. Sería una gran ventaja y un componente fundamental que debe poseer el docente universitario, la sólida preparación político-ideológica acorde con la política educacional de la "revolución bolivariana", que han sido una permanente preocupación y un tema de las conceptualizaciones del presidente Hugo Chávez F. (2004), expresadas en muchas de sus alocuciones de radio y televisión, donde ha señalado que la "conciencia revolucionaria" se forma como "la acumulación de conocimiento" pero no de cualquier conocimiento, sino de "conocimiento desde la raíz", desde la "esencia de las cosas" , "conocimiento radical", es la "batalla ideológica", "la batalla de las ideas". Por lo que la carencia de la formación político-ideológica se ha convertido en la barrera interna de las aldeas universitarias de mayor peso de atención.

Con relación a los estudiantes, estos representan los clientes actuales que se benefician directamente del servicio que prestan estas aldeas universitarias.

Así mismo, la creación los Programas de Carreras son desarrollados acordes a las necesidades de las comunidades, de tal manera que se aprovechen los talentos de toda la población según su vocación y capacidad. García Guadilla (1996). Estos tienen un amplio impacto y pertinencia social, así se tienen por ejemplo, los programas de Formación de Grado en Gestión Ambiental y en Gestión Social del desarrollo local; así se señala en el Curso Básico Educación Superior para el desarrollo endógeno (2004) que el programa de Gestión Ambiental, está orientada hacia la formación de ciudadanos y ciudadanas que consideren el ambiente como un sistema integral, en el cual los aspectos humanos, naturales y construidos forman parte de un conjunto indisoluble de interrelaciones constantes y continuas que reconocen el carácter histórico cultural de los individuos que conforman ese sistema. Además, el programa de la Gestión Social para el desarrollo local, parte de la idea que hay que contribuir con la construcción de los espacios locales desde los cuales se ha de fortalecer el ejercicio de la ciudadanía organizada en los procesos y prácticas de desarrollo endógeno integral.

Como conclusión del capítulo se agrega que:

• En las Aldeas Universitarias concurren programas de distintas instituciones de Educación Superior o universitaria. Los Títulos y otras acreditaciones son otorgados por la Institución de Educación Superior encargada de validar el programa.

• Las modalidades curriculares deben ser flexibles, para adaptarse a las distintas necesidades educativas, a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio, a los recursos disponibles y a las características de cada municipio.

Conforme a lo expuesto, los programas que podrán cursarse podrán ser distintos en cada uno de los municipios, para adecuarse a las distintas características, demandas y potencialidades de cada localidad. Esta oferta de programas académicos se irá ampliando, cambiando y ajustando progresivamente durante el desarrollo de la Misión Sucre.

Debilidades de la planificación estratégica en las aldeas universitarias

La importancia de una planificación estratégica radica en que es una herramienta básica de gestión institucional; permite conducir voluntaria y racionalmente la visión hacia una situación objetiva, ampliamente acordada, deseada y compartida por todos sus miembros, asumiendo, a su vez, que existen otros órganos que también planifican y hacen apuestas estratégicas que al identificarlas se pueden establecer alianzas, asociaciones o cooperaciones para potenciar la capacidad y calidad de respuesta ante las necesidades manifiestas. Al respecto, el Ministerio de Educación Superior (2004:39) señala "este espacio permite la cohesión social que le es propia a nuestra diversidad cultural; a la vez, que es un espacio de realización, de construcción de relaciones, de construcción de vínculos sociales pertinentes a la comunidad, a nuestro desarrollo colectivo e individual. De aquí que se necesita que los participantes estén en contacto entre ellos, con los profesores, con lo local, que estén vinculados al desarrollo de la comunidad y del país". Por ejemplo, los programas de formación que se administran en las aldeas universitarias, contribuyen con el desarrollo endógeno de los municipios, por lo que requiere de una planificación estratégica.

El inconveniente principal que ataña esta realidad es que muchos de los procesos de planificación que se aplican en las coordinaciones de las aldeas universitarias no son estratégicos en el término de su concepto, por lo que no están adaptados para nuestro entorno actual ocasionando serios atrasos en el logro de los objetivos de la educación universitaria. El problema se ubica de lleno en la etapa de ejecución de la planificación y se refiere al arte de aplicar métodos tradicionales con el solo fin de lograr objetivos de patrones mecánicos, sin tomar en cuenta la misión por la cual fue creada, ni aún menos, su visión y objetivos, teniendo en cuenta las circunstancias en que se aplican las estrategias; otros serían las instituciones que participan, la tendencia y la resistencia al cambio. Estas enfermedades de ambigüedad es lo que está en gran parte, interviniendo en el desarrollo efectivo de una planificación estructurada en función de los planes institucionales en este sentido, siendo imperativa para todas las instituciones del sector educativo.

Es por esta razón que las coordinaciones de las aldeas universitarias necesitan implementar una planificación menos burocrática, más flexible y adecuados a las demandas de las nuevas realidades de los distintos ámbitos espaciales (Comisión Nacional de Currículo, 2007:17), y con mayor oportunidad social para cumplir su misión y visión y desarrollar sus objetivos, demostrando que los esquemas de planificación tradicional deben ser superados.

1.6 Conclusión del primer capitulo

• 1. La planificación estratégica puede ser entendida como un estilo gerencial que se manifiesta en la conciencia de la necesidad de que la organización actué en función de su entorno, se amolde a él, cree valores y a su vez establezca un norte, un rumbo o una dirección que permitan al ente que la ejecute lograr una posición sólida a través de ventajas competitivas.

• 2. Los procedimientos establecen la secuencia para efectuar las actividades rutinarias y específicas, de acuerdo con la situación de cada organización. estos determinan el orden cronológico que se debe seguir en una serie de actividades.

• 3. De acuerdo a las investigaciones realizadas, las debilidades que mayormente afectan en la actualmente el proceso de planificación en las aldeas universitarias consisten en el proceso de ejecución del mismo.

• 4. Finalmente, para concluir este capítulo, en la revisión de las literaturas consultadas no se halló un procedimiento de planificación adecuado, por lo que se menciona la necesidad de crear un nuevo procedimiento para el contexto de las aldeas.

Autor:

Lic. Evili Elisa Martínez Méndez

Tutor: Dr. Roberto Cespon

UNIVERSIDAD CENTRAL "MARTA ABREU" DE LA VILLAS

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y TURISMO

CENTRO DE ESTUDIO DE DIRECCIÓN EMPRESARIAL

MAESTRÍA EN DIRECCIÓN

(Tesis en opción al Título Académico de Master en Dirección)

HIGUEROTE

2012