Importación: Ingreso legal de territorio nacional de mercancía extranjera para uso o consumo en el país. (Codivilla, 1989)
CAPÍTULO III
Este capitulo tiene como contenido: Tipo y Diseño de la Investigación, Población y Muestra, Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos y Procesamiento y Análisis de Datos.
Tipo y Diseño de la Investigación
La presente investigación se efectuará bajo la modalidad de Investigación de campo apoyada y sustentada en una investigación documental, a través de las cuales se obtendrá teorías, información y resultado del análisis de las causas que han originado la evasión fiscal en la Aduana Marítima Principal de La Guaira.
La investigación de campo se caracteriza porque los problemas que estudia surgen de la realidad y la información requerida debe obtenerse directamente de lugar donde está planteado el problema, en este caso la Aduana Marítima Principal de La Guaira (Universidad Pedagógica Experimental Libertador, 1998, p.5)
Por otra parte, la investigación documental, es el estudio del problema con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza con apoyo principalmente en fuentes bibliografías, en trabajos previos, datos divulgados por medios audiovisuales o electrónicos. (Universidad Pedagógica Experimental Libertador, U.P.E.L, 1998, p.7).
"Un diseño de investigación es un plan global de investigación que integra de modo coherente y conecta las técnicas de recolección de datos, análisis previstos y objetivos; el diseño de investigación que intente dar respuesta a la preguntas planteadas en la misma" (Alvira Martín, Diseño de Investigación Social 1996, p.67)
La Investigación se realizará con la combinación de la investigación de campo y documental, la primera nos acercará a la realidad llevándonos al lugar mismo donde se plantea el problemas, para la recolección de información que nos puede servir para la muestra y la población, además esto es realizado con el fin de poder fortalecer cada una de las características que inciden en la evasión fiscal con relación a las deficiencias observadas en el proceso de recaudación, y la segunda fortalecerá el desarrollo del tema, ya que del análisis de textos y referencias se obtiene información primordial que permite el acercamiento entorno al planteamiento, para profundizar en el conocimiento de los investigadores con la que se dará conclusiones relevantes.
Población y Muestra
Población
La población es el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de especificaciones, podemos decir que la población es la totalidad del fenómeno a estudiar, en donde las unidades de población posee una característica común la cual estudia y da origen a los datos. (Hernández Sampieri y otros, 2000)
Para este trabajo de investigación, se apartarán un grupo personas (108 sujetos) correspondientes a las áreas y/o divisiones necesarias tomadas como referencia de la Aduana Principal de La Guaira. Estos representan el 100% de la misma. Tal y como se puede evidenciar en el Cuadro 1.
Cuadro 1. Determinación de la Población
ÁREAS O DEPARTAMENTOS | CANTIDAD DE SUJETOS | % | |||||
Gerencia Aduana Puerto La Guaira | 03 | 3 | |||||
División de Recaudación | 30 | 28 | |||||
División de Operaciones | 60 | 55 | |||||
Área de Almacenamiento y bienes adjudicados | 15 | 14 | |||||
Total | 108 | 100 | |||||
Fuente: A. Andara, J. Carreño 2001, Recopilados en el Departamento de Recursos Humanos de la Aduana Principal de La Guaira.
Gráfico 1. Población Seleccionada
Muestra:
La muestra se define como un subgrupo de la población. Para delimitar las características de la población. (Hernández Sampieri y otros, 2000)
Según Acevedo (1984) define la muestra como "una Población o sea, un numero de individuos, un objeto de los cuales es un elemento del universo o población, es decir, un conjunto de la población con la que sé esta trabajando" por lo cual esta investigación se circunscribe a la cantidad de casos que se gestionan en La Aduana Principal de La Guaira.
Cuadro 2. Determinación de la Muestra
MUESTRA | CANTIDAD DE SUJETOS | % | ||||||
Gerencia Aduana | 1 | 33 | ||||||
División de Recaudación | 3 | 10 | ||||||
División de Operaciones | 3 | 5 | ||||||
Área de Almacenamiento y bienes adjudicados | 3 | 20 | ||||||
Total | 10 | 68 | ||||||
Fuente: A. Andara, J. Carreño 2001. Aduana Principal de La Guaira.
Gráfico 2. Determinación de la Muestra
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Técnica
La técnica según la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (1998) la define, como las respuestas de cómo hacer los procedimientos de actuación concreta que deben seguirse para recorrer las diferentes fases del método. Las técnicas son de carácter práctico y operativo y el método es de carácter global y de coordinación de operaciones.
Las técnicas de recolección de datos son las estrategias que utiliza el investigador para recolectar información sobre un hecho o fenómeno. Estas varían de acuerdo al tipo de investigación, pueden ser: encuestas, observación, análisis documental, entre otras…Los instrumentos son los medios para la aplicación de la estrategia de investigación a seguir, pueden ser presentadas en formatos, videos, fotografías, etcétera. Las técnicas utilizadas para esta investigación fueron la entrevista y el análisis de contenido.
La entrevista consiste en una conversación entre el entrevistado y el entrevistador, a fin de obtener del primero la información necesaria para recabar datos suficientes a fin de tabularlos y analizarlos. Para ello Sabino C. (2002), define la entrevista como:
Una forma específica de interacción social que tiene por objeto recolectar datos para una investigación. El investigador formula preguntas a las personas capaces de aportarle datos de interés, estableciendo un diálogo peculiar, asimétrico, donde una de las partes busca recoger informaciones y la otra es la fuente de esas informaciones…" (p. 106)
Por otra parte se utilizó el análisis de contenido que constituye una técnica de análisis de informes y trabajos escritos previamente realizados y que son tomados como referencia. (Sánchez, 1998, p. 68).
Instrumentos:
Constituyen les medios naturales, a través de los cuales se hace posible la obtención y archivo de la información requerida para la investigación. (Hernández Sampieri y otros, 2002)
En el presente trabajo se utilizaron como instrumentos en primer lugar el cuestionario, el cual es muy común y frecuentemente utilizado para las investigaciones de campo, formulando Diez (10) preguntas de tipo cerradas, para ello (Ruíz, 1998, citado en el Manual Para la Elaboración del Trabajo Especial de Grado), lo define como: "Un instrumento de recolección de datos, de papel y lápiz, integrado por un conjunto de preguntas que solicitan información referida a un problema, objeto o tema de investigación, en el cual es administrado a un grupo de personas." (p.33)
Otro instrumento utilizado en la investigación fue el informe, trabajos escritos, previamente realizados, los cuales permitieron sustentar y apoyar el estudio llevado a cabo en la Aduana Marítima Principal de la Guaira, para ello Ramírez al respecto opina:
La revisión de la documentación existente sobre el tema permitirá conocer el estado del área de nuestro interés (cuántos y cuáles estudios se han realizado, enfoques teóricos y metodológicos, resultados, etcétera), además de darnos los elementos teóricos que nos ayudarán a comprender mejor el problema de investigación planteado. ¿Cómo hacerlo?.
Para la obtención de la información necesaria, se utilizó como material bibliográfico: informes, trabajos escritos realizados con anterioridad, así como textos y leyes.
CAPÍTULO IV
Este capitulo comprende parte importante para esta investigación ya que la misma se va a comparar la parte teórica de la investigación y la encuesta realizada por el investigador
1. ¿Cree usted que en la actualidad existe conciencia tributaria por parte de los contribuyentes?
| PERSONAS | PORCENTAJE | |
SI | 52 | 67% | |
NO | 26 | 33% | |
La encuesta demostró que en la actualidad si existe en la población una conciencia tributaria que para el año 2001 no existía, ya que en la actualidad el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria an puesto en funcionamiento un sistema de cultura tributaria intentando que la población conozca cual es la función del Servicio nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria y hacia donde se dirige el dinero que entra al fisco.
2. ¿Usted, como funcionario adscrito a la Aduana Marítima Principal de la Guaira considera que existe evasión fiscal?
| PERSONAS | PORCENTAJE | |
SI | 60 | 77% | |
NO | 18 | 23% | |
En la actualidad en la Aduana Marítima Principal de la Guaira se ha disminuido la evasión fiscal por la implementación del nuevo sistema automatizado pero a ciencia cierta, la administración tributaria no sabe cual es el porcentaje de disminución de la misma, aunque sicológicamente se sabe que es un mal necesario ya que si no se agarran infragantes a los evasores no se podrá saber si se eliminó definitivamente la evasión que es imposible que se pierda totalmente porque siempre va a existir ilícitos tributarios.
3.¿Según su criterio en la actualidad o en años anteriores ha existido actividades ilícitas que ayuden al incrementos de la evasión fiscal?
| PERSONAS | PORCENTAJE | |
SI | 75 | 96% | |
NO | 3 | 4% | |
Las actividades ilícitas siempre han existido y existirán porque el evasor siempre estará buscando la forma de evadir los tributos.
4.¿Cree usted que una de las formas de evadir impuestos en la Aduana es la falsificación de documentos para la nacionalización de la mercancía?
| PERSONAS | PORCENTAJE | |
SI | 77 | 99% | |
NO | 1 | 1% | |
La falsificación de documentos y de los bauches que demuestren que el dinero fue integrado al fisco es una de las causas y eso lo expuso en un entrevista realizada por el Periódico la Costa al Teniente Coronel Luis Bohórquez en donde dice " que se han descubierto bandas dedicadas a la falsificación de documentos"
5.¿Considera usted que el Sistema Automatizado SIDUNEA ha sido de gran ayuda para disminuir o evitar la Evasión Fiscal en dicha Aduana?
| PERSONAS | PORCENTAJE | |
SI | 70 | 90% | |
NO | 8 | 10% | |
Como se expuso en anteriores oportunidades en dicha investigación el Sistema Automatizado Implementado por el Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria ha disminuido la Evasión Fiscal pero lo único que nunca se logrará es la eliminación de dicho fenómeno porque siempre existirá ilícitos tributarios.
6. ¿Cree usted que la Administración Tributaria es poco flexible a la hora de cobrar los impuestos?
| PERSONAS | PORCENTAJE | |
SI | 65 | 83% | |
NO | 13 | 17% | |
La mayoría de los encuestados dijeron que si es un poco flexible al momento del cobro de impuesto ya que se entiende que si la Administración Tributaria no se comporta de esa manera la evasión fiscal sería mayor, porque el Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria ejerce presión y control presionando al sujeto pasivo al pago a tiempo, a colocar multa, al cierre de los establecimientos y en el peor de los casos a la pena privativa de libertad, logrando así el miedo entre los contribuyentes y haciendo que los mismo cancelen sus impuestos de acuerdo a los establecido en la disposiciones legales.
7. ¿Considera usted que el Sistema Tributario venezolano es poco transparente?
| PERSONAS | PORCENTAJE | |
SI | 58 | 74% | |
NO | 20 | 26% | |
Se dice que es poco transparente porque se debe básicamente al incumplimiento de los requisitos indispensables para la existencia de un sistema como tal. Este principio exige que las leyes tributarias, los decretos, reglamentos, etc., sean estructurados de tal manera que el contenido de las mismas sea tan claro y preciso, que no permitan la existencia de ningún tipo de dudas para los contribuyentes.
8. ¿Según su experiencia considera usted que existe en la Aduana pocas probabilidades para detectar el Evasor?
| PERSONAS | PORCENTAJE | |
SI | 48 | 62% | |
NO | 30 | 38% | |
Si existe poca probabilidad de ser detectado porque el contribuyente al saber que no se le puede controlar se siente tentado a incurrir en esa conducta de tipo fiscal, la que produce la pérdida de la equidad horizontal y vertical. La evasión es difícil de contrarrestar si no es con la erradicación de la misma, en un ámbito de evasión es imposible competir sin ubicarse en un ritmo similar a ella, aparece así la evasión como autodefensa ante la inacción del estado y la aquiescencia de la sociedad.
9.¿Cree usted que los contribuyentes evaden impuesto por pensar que los mismos están destinados a intereses particulares?
| PERSONAS | PORCENTAJE | |
SI | 72 | 92% | |
NO | 6 | 8% | |
El 92% representa la forma acertada, ya que no es hasta la actualidad en donde el gobierno en su poder de imperio ha implementado planes de cultura tributaria para educar a la población acerca de los fines de los impuesto, ya que la falta de educación hace que la población no se entere de cuales son sus deberes y que el cumplimiento de ellos hace que tenga derechos.
10. ¿Cree usted que el proceso de Recaudación Tributaria en la actualidad es poco eficiente y lento?
PERSONAS | PORCENTAJE | ||
SI | 59 | 76% | |
NO | 19 | 24% | |
Si es poco eficiente ya que el mismo no tiene un base de datos donde se demuestre cuales son los contribuyentes que declaran cuales no declaran y es lento ya que los requisitos y documentación exigida debería tramitarse con mas rápidamente, la nacionalización de la mercancía y la revisión de la misma debería ser mas rápida y eso es lo que intenta la Administración tributaria con la implementación del el nuevos sistema automatizado, que el mimos acelera el proceso de entrada y salida de la mercanciíta
Describir el nuevo sistema automatizado utilizado pro el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria para evitar la evasión Fiscal.
CAPÍTULO V
Uno de los principales problemas que presenta la administración tributaria Venezolana es la falta de control existente en las aduanas a la hora de entrada, permanencia y salida de la mercancía que se encuentran en los diferentes aduanas de Venezuela, ya que no existe en la actualidad una instrucción académica para la población en lo referente a tributos y a donde van dirigidos los mismos, aunque en la actualidad el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria a implementado una cantidad de planes de concientización como el plan de cultura tributaria "TICO va a la escuela" en donde un grupo de personas expertos en la materia se dirigen a los diferentes liceos y colegios del Estado Vargas a explicarle a la población mas joven; las funciones de la administración tributaria, con el fin de que estos jóvenes que son el futuro de Venezuela se instruyan y desde temprana edad se cree entre ellos la conciencia tributaria que a futuro tendrá beneficio para la recaudación de los tributos.
El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, en los últimos años a implementado en las diferentes aduanas del país un sistema automatizado, que ayuda a que el paso de la mercancía por la diferentes aduanas se realiza más rápido, ayudando a mayor control a la hora de la recaudación de los tributos, el sistema automatizado SIDUNEA y el sistema de rayos X implementado en la aduana mejora el control de la mercancía ya que el sistema de rayos X revisa la mercancía por medio de un tablero electrónico donde se ve el contenido de los grandes container ayudando asi a mejor el tiempo de revisión de la mercancía ya que en años anteriores la revisión se hacia sacando la mercancía de los container y comparando la misma con las facturas lo que hacia que el tiempo de estadía de la mercancía se prolongara.
Se ha llegado a la conclusión de que la evasión fiscal es incalculable ya que a ciencia cierta no se sabe cuanto ha sido la cantidad de dinero que deja de percibir el fisco por causa de personas inescrupulosas que paga los impuestos por concepto de importaciones y exportaciones, ya que los funcionario y contribuyentes que se encargan de la falsificación de documentos y que sacan de la aduanas mercancías sin que las misma sea fiscalizada.
Uno de las causas de la evasión si se puede decir que es la mas importante de ellas es el "bajo riesgo de que el evasor sea detectado" , ya que el evasor sabe que es difícil controlar el gran mundo de los tributos y sintiéndose tentado evade impuesto; sabiendo que si cumple con las disposiciones legales tendría que cancelar los impuestos formalmente y si falsifica documentos y cancela a los funcionarios de la aduana la mistad de lo que tenia que cancelar por concepto de tributos se le será entregada la mercancía por menor consto ahorrándose una porción del dinero que por disposiciones legales debería entrar al fisco para que el mismo pueda cumplir con necesidades de interés colectivo.
Autora:
Yibetza Romero
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