Transporte internacional

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Transporte: del transporte se tiene doble acepción. Se puede entender y emplear como la acción de llevar los bienes o personas, de un lugar a otro. También como el conjunto de los diversos medios para el traslado de bienes o de personas.

Los medios de transporte han tenido y seguirán teniendo un papel de primer orden en la historia de la humanidad. Su constante evolución, que va desde el propio esfuerzo físico humano y el uso de animales hasta la invención de las máquinas, ha permitido el desarrollo alcanzado por el intercambio comercial.

Transporte internacional: operación de tránsito aduanero mediante el cual se efectúa el transporte de mercancías o personas de un país otro; es decir, el transporte que se efectúa entre varias naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales y legales (controles aduaneros).

Clasificación del transporte:

Según el ámbito de operación:

Nacional: El autorizado para efectuar transporte entre distintos puntos del territorio nacional. Cuando es marítimo, fluvial, lacustre o aéreo, también se le conoce como cabotaje (Arts. 72 y sigs. L.O.A; Art. 98 L.A.C)
Internacional: El autorizado para efectuar transporte con el exterior del territorio nacional, es decir, entre naciones.
Mixto: El autorizado para efectuar transporte, tanto entre distintos puntos del territorio nacional, como con el exterior.

Según la nacionalidad de su matrícula:

Nacional: Si su matrícula ha sido expedida en el país.
Extranjero: Si su matrícula ha sido expedida por otro país.

Según el medio natural donde opera:

Marítimo: Navegación por mar, ríos (fluvial) y lagos (lacustre)
Aéreo: Navegación por aire.
Terrestre: Vehículos proyectados para circular en tierra.

Según su función:

Carga: Transporte de mercancías.
Pasajeros: Transporte de personas.
Encomiendas: Transporte de pequeños bultos (postales). Normalmente este tipo de transporte se hace en compartimientos especiales en el transporte de pasajeros.
Guerra: Transporte para fines bélicos.

Según el modo:

Ordinario: Un solo modo de transporte (marítimo, aéreo o terrestre)
Multimodal, intermodal o combinado: Dos o más modos diferentes de transporte en una operación de transito aduanero.

Nacionalidad de los vehículos:

Los vehículos de transporte quedaran distinguidos como nacionales y extranjeros; cada medio de transporte tendrá un documento o señal que lo acredite como nacional, a continuación veremos detalladamente cuales son:

Vehículos aéreos:

Las aeronaves tienen la nacionalidad del Estado en que están matriculadas y no podrán poseer más de una matrícula. (Art. 61 L.A.C).
La Inscripción de una aeronave en el Registro Aéreo Nacional, le confiere nacionalidad venezolana. Las aeronaves matriculadas en otro Estado, podrán adquirir matrícula venezolana, previa cancelación de la matrícula anterior. (Art. 62 L.A.C).
Toda aeronave civil debe ostentar en el exterior de la misma, los correspondientes distintivos de nacionalidad y de matrícula, sin perjuicio de los requerimientos adicionales que al efecto establezcan las normas técnicas que dicte el Instituto Nacional de Aviación Civil. Las aeronaves civiles venezolanas tendrán como marcas de nacionalidad las letras YV. La marca de matrícula estará constituida por un grupo de números o letras, agregadas a la marca de nacionalidad, los cuales serán asignados por el Instituto Nacional de Aviación Civil, de conformidad con las normas técnicas que dicte. (Art. 63 L.A.C)

Vehículos Terrestres: (Art. 24 y sigs L.T.T.T)

Se llevará un Registro Nacional de Vehículos y Conductores, cuya organización y funcionamiento serán determinados por el Ministerio de Infraestructura, en él que se deberá garantizar la mayor transparencia en los trámites y procedimientos.
Todo vehículo que circule por el territorio nacional, debe portar, de manera visible, sus correspondientes placas identificadoras, una colocada en la parte delantera del vehículo y la otra en la parte posterior, en los sitios especialmente destinados a tal fin.
El Ministerio de Infraestructura es la autoridad competente para autorizar la fabricación, expedición y asignación de las placas identificadoras. Ninguna persona natural o jurídica podrá fabricar.
La vigencia, el formato, características y clasificación de las placas identificadoras serán determinadas por el Ministerio de Infraestructura mediante Resolución.

Vehículos Marítimos: (Art.15 y sigs L.N)

Para la inscripción de buques en la Marina Mercante Nacional, es condición indispensable prestar caución para el buen uso del pabellón. Esta caución debe prestarse solidariamente, por dos personas de reconocida solvencia, a satisfacción del Capitán del Puerto, y para fijarla se tomará en cuenta el tipo de navegación a que se destina el buque y su valor comercial.
El Certificado de Matrícula es el documento que acredita la nacionalidad venezolana del buque, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias respectivas.
La Patente de Navegación es el documento expedido por el Presidente de la República de Venezuela y refrendado por el Ministro de Transporte y Comunicaciones que autoriza a un buque nacional para navegar por todas las aguas bajo bandera venezolana y por un término de cinco (5) años.

Ya que conocemos la clasificación de todos los medios de transportes y como obtienen la nacionalidad, nos adentraremos ahora a estudiar más a fondo la clasificación más importante (Transporte marítimo, aéreo y terrestre) basándonos en nuestra legislación, tomando en cuenta requisitos y documentos entre otras cosas.

Los vehículos utilizados para efectuar el transporte internacional pueden ser aéreos, terrestres o acuáticos.

Aeronaves: todos los vehículos capaces de elevarse, sostenerse y transitar en el aire, destinados al transporte de personas o cosas, a exhibiciones, propaganda, turismo, instrucción deporte o a otros fines comerciales, agrícolas, sanitarios o científicos, así como los destinados al uso particular de sus propietarios. (Art. 56 de la ley de aviación civil).

Por el ámbito territorial donde se realizan las operaciones, el servicio de transporte aéreo se clasifica en nacional e Internacional.

Se entiende por servicio de transporte aéreo nacional el realizado entre dos (2) o más puntos del territorio de la República Bolivariana de Venezuela. No pierde el carácter de tal por la ocurrencia de un aterrizaje forzoso fuera del país ni por el sobrevuelo de territorios o aguas jurisdiccionales de otro Estado.

Se entiende por servicio de transporte aéreo internacional el realizado entre el territorio de la República Bolivariana de Venezuela y el de un Estado extranjero, o entre dos (2) puntos del territorio venezolano cuando exista una o más escalas intermedias en el territorio de un Estado extranjero. (Art. 97 L.A.C)

Clasificación:

Aeronaves de Estado, las de uso militar, de policía o de aduana
Aeronaves civiles: comerciales y no comerciales

Documentación:

Manifesto de carga; contiene:

Fecha de salida y sitio de embarque del vehículo o porteador.
Datos de la carga.
Clase, nacionalidad, porte y nombre del vehículo.
Nombre del porteador, los remitentes y consignatarios de la mercancía
Numero de los conocimientos de embarques, marcas, numeración de los bultos, clase, cantidad, peso y contenido, suma de los bultos.
Firma del porteador.

Guías aéreas; contienen:

Nombre del transportista
Firma o autenticación del transportista o su agente.
Descripción de la mercancía aceptada para su transporte.
El aeropuerto de origen y destino como lo indica el crédito.

Documentos a bordo: Toda aeronave civil que efectúe vuelos en el espacio aéreo venezolano debe llevar a bordo los siguientes documentos y certificados, originales y vigentes:

Certificado de matrícula.
Certificado de aeronavegabilidad.
Las licencias y los certificados correspondientes a la tripulación.
Libros de abordo.
Certificación emitida por el Instituto Nacional de Aviación Civil de las Pólizas de Seguro vigentes.
Una lista de los nombres y lugares de embarques y puntos de desuno de los pasajeros, en caso de transportarlos.
Un manifiesto y declaración de la carga, de ser el caso.
Cualquier otro documento que exija el Instituto Nacional de Aviación Civil.

Certificado de aereonavegabilidad: documento que acredita que la aeronave reúne condiciones de seguridad técnicamente satisfactorias. Los certificados extranjeros de aeronavegabilidad de aeronaves en tránsito serán válidos en el país, siempre y cuando los países de que se trate concedan trato reciproco a Venezuela y hayan sido expedidos por las autoridades competentes de los mismos.

Otras consideraciones legales:

Los accidentes o Incidentes ocurridos a las aeronaves civiles extranjeras en territorio venezolano quedarán sometidos a la ley y a la jurisdicción venezolana.

Los accidentes o incidentes ocurridos a las aeronaves civiles venezolanas en territorio extranjero quedarán sometidos a la ley y a la jurisdicción del país donde ocurrieren los hechos. En ambos casos, se aplicarán las disposiciones previstas en los convenios internacionales.

Las habilitaciones administrativas y las concesiones para la prestación de servicios públicos de transporte aéreo internacional, deberán ajustarse a los términos contenidos en los tratados y convenios Internacionales aplicables, a lo dispuesto en este Decreto-Ley, sus reglamentos y la normativa técnica dictada por el Instituto Nacional de Aviación Civil, quedando sujetos los servicios prestados por transportistas extranjeros, al ejercicio del principio de la reciprocidad y al interés nacional.
Toda aeronave civil que se encuentre en el territorio venezolano o vuele en su espacio aéreo, la tripulación, pasajeros y efectos transportados, quedan sujetos a la ley y a la jurisdicción venezolana. Quedan igualmente sometidos a la ley y jurisdicción venezolana, los hechos y actos jurídicos que ocurran abordo de aeronaves civiles venezolanas, cuando vuelen fuera del espacio aéreo de la República, exceptuando los que por su naturaleza atenten contra la seguridad o el orden público del estado extranjero subyacente; así como también quedan sometidos a la ley y jurisdicción nacional, los actos delictivos cometidos abordo de aeronaves, cualquiera sea su nacionalidad, cuando volando en el espacio aéreo extranjero, produzcan efectos en el territorio venezolano o se pretenda que lo tengan en éste; y los actos jurídicos ocurridos en aeronaves extranjeras que vuelen en espacio aéreo venezolano. (Arts. 5, 120 y 139 L.A.C)

VEHICULOS TERRESTRE: son aquellos diseñados para el transporte de mercancías y personas sobre vías terrestres (carreteras). El servicio de transporte terrestre público de pasajeros y de carga internacional se regirá por los acuerdos, convenios y tratados internacionales suscritos por la República Bolivariana de Venezuela y por las disposiciones contenidas Decreto Ley y su Reglamento.

Tipos de vehículos: Los vehículos de tránsito y transporte terrestre se clasifican en:

Tracción a sangre.
A motor.

Clasificación:

1. Transporte Terrestre de Pasajeros:

De uso público.

De uso privado.

2. Transporte Terrestre de Carga:

Carga en general, a granel, perecedera y frágil.

Alto riesgo.

3. Servicios conexos.

Documentación:

Manifiesto de encomienda:

Denominación o razón social del transportista.
Nombres de la tripulación y licencias
Identificación del vehículo, número de matricula y nacionalidad.
Lugares de embarque y descarga
Nombres del remitente y consignatario.
Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos.
Fecha de emisión y firma del porteador.

Conocimiento de embarque:

Denominación o razón social del transportista y su dirección.
Nombres y dirección del remitente.
Lugar y fecha de embarque de la carga y lugar previsto para su descarga.
Nombre y dirección del consignatario.
Características de peligrosidad.
Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos
Fletes y gastos suplementarios, valor declarado de la carga.

Guía de encomienda: que contiene información similar a la contenida en los conocimientos de embarque terrestre.

Otras consideraciones legales:

La prestación del servicio de transporte terrestre de pasajeros y de carga se reserva para los venezolanos y extranjeros residentes. Las empresas extranjeras de transporte terrestre autorizadas para prestar el servicio de transporte terrestre internacional, no podrán realizar transporte nacional o local, salvo por lo dispuesto en los convenios y tratados. (Art. 68 L.T.T.T)

VEHICULOS MARITIMOS: entran dentro de esta categoría todos los vehículos que transitan por mares, lagos o ríos.

Clasificación:

Buques: comprenden todas las embarcaciones que tengan medios fijos de propulsión y estén destinados al mar libre entre puertos nacionales o del extranjero o entre estos y aquellos. Este se clasifica según el artículo 10 de la ley de navegación en:

De vapor: todo buque o nave mayor de 100 toneladas, impulsado por máquina de vapor, aun cuando simultáneamente emplee velas con el mismo fin.
Motonave: Todo buque o nave mayor de cien toneladas cuya propulsión sea por medio de cualquier clase de motor que no sea de vapor, aun cuando simultáneamente emplee velas con el mismo fin.
De vela: Todo buque que emplea la fuerza del viento como medio de propulsión, aunque ocasionalmente, para entrar o salir del puerto, efectuar maniobrar o recurrir porciones de agua de difícil travesía, utilice motores de borda.
Lancha a vapor: Todo buque o embarcación menor de 100 toneladas, cuya propulsión sea por máquina de vapor, aun cuando al mismo tiempo emplee velas.
Lancha a motor: Todo buque o embarcación menor de 100 toneladas, que se use para su propulsión cualquier clase de motor, aun cuando simultáneamente emplee velas con el mismo fin.

Documentación:

Manifiesto de carga; contiene:

nombre del buque
Puerto de carga y fecha de salida
Número de los conocimientos de embarque
Marca de los bultos
Puerto de destino
Número de los bultos y su contenido
Nombres de los cargadores y consignatarios
Direcciones para notificar, si las hubiese.
Paseo y ubicación
Tipo de flete por unidad
Flete total, descuentos y flete neto.

Conocimiento de embarque; contiene:

Nombre del exportador y del buque.
Tipo de mercancía, peso y medida.
Numero de paquetes y marcas.
Destino y consignatario de la mercancía.

autorización de Zarpe:
Diario de Navegación: señala si la nave tocó puertos y tomó carga en lugares sobre los cuales pesan restricciones o recargos arancelarios.
Patente o licencia de navegación.
Certificado de navegabilidad: documento expedido por un Capitán de Puerto autorizado al efecto, por el cual se establece que un buque reúne las condiciones necesarias para la seguridad en el mar.
Todo buque mercante nacional que salga a navegar, debe tener a bordo los documentos siguientes:

a) Certificado de Matrícula;

b) Patente o Licencia de Navegación;

c) Certificado de arqueo;

d) Rol de tripulantes;

e) Certificado de navegabilidad;

f) Lista de pasajeros, si los transporta;

g) Los demás documentos exigidos por las leyes y reglamentos pertinentes.

Otras consideraciones legales:

Todo buque debe izarla bandera de su nacionalidad al entrara puerto, al tener un buque de guerra nacional a la vista o al pasar frente a fortaleza o puerto militar y, en general, al navegar en aguas territoriales o interiores.

Los buques nacionales surcos en puertos venezolanos izarán la bandera los domingos y demás días feriados o de fiesta nacional, o cuando les sea ordenado por la Capitanía de Puerto.

Los buques nacionales surcos en puertos extranjeros, izarán diariamente la Bandera Nacional y la de la nacionalidad del puerto donde se hallen, desde la salida hasta la puesta del sol.

Los buques extranjeros surcos en puertos nacionales, izarán la bandera de su nacionalidad y también la venezolana, en la misma forma que se determina para los buques nacionales en puerto extranjero.

Los buques extranjeros en puerto venezolano izarán la bandera venezolana en el tope del trinquete y los buques nacionales en puertos extranjeros lo harán igualmente con respecto a la bandera del país en que se encuentren.

EL Ministerio de la Defensa podrá realizar visitas de inspección a buques de pabellón nacional o extranjero en puertos nacionales o terminales mar adentro y a instalaciones e islas artificiales ubicadas en los espacios acuáticos para asegurar el fiel cumplimiento de las leyes nacionales e internacionales en las materias de su competencia.

Regulación Aduanera del Transporte de Mercancías

La legislación aduanera contiene algunas regulaciones específicas que recaen sobre las actividades que cumplen los operadores de transporte. Se destacan por su importancia las siguientes:

El transporte internacional marítimo, aéreo y terrestre, para ser autorizado debe contar con un representante domiciliado en el lugar donde vaya a operar.
Los transportistas internacionales marítimo, aéreo y terrestre, deben constituir garantía permanente y suficiente, para cubrir las obligaciones de los porteadores, de las cuales son responsable solidarios.
El arribo y salida del transporte debe realizarse en las aduanas habilitadas para la respectiva operación.
Los vehículos de transporte están sujetos a requisa, por parte de las autoridades aduaneras.
La circulación de vehículos de transporte de mercancías en la zona de vigilancia aduanera, debe contar con un permiso expedido por el administrador de la aduana de la respectiva circunscripción, salvo que porten los documentos comerciales o aduaneros correspondientes.
Los vehículos de transporte en la oportunidad de practicar operaciones de tráfico internacional, están obligados a portar los documentos que amparen las mercancías objeto de la operación. Estos documentos son: Manifiesto de carga; conocimientos de embarque; Guía aérea o guía de encomienda, según sea el caso.
Los porteadores tienen la obligación de entregar a la aduana correspondiente, los documentos referidos en el punto anterior, en la fecha de llegada o de salida del vehículo de transporte. También los pueden entregar desde el momento en que el vehículo hubiese llegado a la jurisdicción de la aduana.
Los transportistas deben declarar a la aduana las mercancías descargadas de más y de menos.
Los porteadores de mercancías de importación y tránsito están obligados a notificar de inmediato a los consignatarios la llegada de las mercancías.
El SENIAT debe mantener un registro actualizado de los operadores de transporte.

Basamento legal:

Ley Orgánica de aduanas.
Ley de aviación civil
Ley de tránsito y transporte terrestre
Ley de Navegación
Código de comercio
Tratados internacionales:

Convenio de las Naciones Unidas sobre el Transporte Marítimo de Mercancías, 1978.
convenio sobre aviación civil internacional, 1977.
Convención Interamericana Sobre Contrato De Transporte Internacional De Mercadería por Carretera.

NATALIA Sànchez