Plan de prevención contra incendios forestales y quemas agrícolas

Introducción

La época de verano en Nicaragua se encuentra comprendida entre los meses de febrero a mayo, período en el cual los pastizales y hojarascas sirven de combustible para que se den un sinnúmero de conatos de incendios en lugares tradicionales del municipio, principalmente en las zonas donde aún existen algunos bosques que debemos preservar a toda costa, en particular los que están ubicados en las áreas protegidas, incrementándose esta situación en el periodo más caliente del verano que se da durante los meses de abril y mayo.

1- Esta afectación la hemos enfrentado particularmente en el sector del Municipio de San Lucas, específicamente en las Comarcas que se encuentran dentro del área de amortiguamiento

El presente Plan, tiene como propósito, obtener la información, necesaria de manera oportuna para actuar a lo inmediato con las fuerzas locales en primera instancia y con las fuerzas municipales, departamentales y regionales en segunda instancia, de forma gradual y escalonada en base a la envergadura y magnitud del siniestro enfrentado

Base jurídica

Este conjunto de normas jurídicas, además de proporcionar el marco legal para desarrollar el Plan, establece las bases de su obligatorio y exigible cumplimiento por parte del Estado y la sociedad civil respectivamente:

1.- Ley No.462 – Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal, Junio del año 2003, Capitulo No. I, Sección 3 Arto.7 Funciones al INAFOR, Inciso 7, Ejecutar las medidas necesarias para prevenir, mitigar y combatir incendio forestales.

2.- Capitulo X, Arto.53, Inciso 1, literal de infracciones leves, inciso 3, literal a y b, infracciones muy graves a) Negarse a contribuir y a participar en la prevención, combate, y control de plagas, enfermedades, incendios forestales en terrenos propios.

3.- El Decreto Ejecutivo 37-98 de mayo de 1998, considera la necesidad de establecer medidas precautorias para la defensa y protección de nuestros bosques y el medio ambiente, sancionando a cualquier persona que por negligencia o intencionalmente provoque incendios en despoblados o en áreas rurales en perjuicio de la economía y la salud.

4.- Ley No.217 o Ley General del Medio Ambiente y de Recursos Naturales. Declara como su primer objetivo (Artículo 3) la prevención, regulación y control de causas y actividades que provoquen el deterioro del medio ambiente y la contaminación de los ecosistemas.

5.- Ley No.40, Arto. 34, inciso 25, se refiere a la responsabilidad del alcalde en dirigir el Comité Municipal de Emergencia y promover la participación de todos los actores sociales; que según la ley 337 se denomina Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.

6.- Ley 261, Arto. 6, refiere que los gobiernos municipales tienen competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socio – económico, en la conservación del medio ambiente de su circunscripción territorial.

OBJETIVOS.

A.- FUNDAMENTAL.

Contribuir a disminuir la posibilidad que se desarrolle un incendio de grandes magnitudes, mediante la realización de acciones operativas orientada a todos los actores sociales en general y la implementación de las medidas de prevención, organización, detección, atención y fortalecimiento a las capacidades locales de respuesta.

B.- ESPECIFICOS.

1.- Realizar campaña de sensibilización y concientización para prevenir y disminuir la posibilidad que se den y se desarrollen los incendios forestales en los municipios.

2.- Incidir en las instituciones y organismos para que incorporen el Plan a sus políticas públicas, que promuevan acciones destinadas a la prevención de los incendios forestales, con un enfoque integral.

3.- Difundir los aspectos relacionados con la legislación (Leyes y Ordenanzas municipales), sobre el uso del fuego, quemas controladas y otros.

4.- Concentrar los esfuerzos principales a las comunidades caracterizadas en situación de alto riesgo por incendios forestales en el municipios de San Lucas.

5.- Reforzar la organización territorial y los conocimientos adquiridos en materia de Prevención y Control de Incendios Forestales.

Análisis del riesgo (amenazas y vulnerabilidad)

A.- EN EL MUNICIPIO DE SAN LUCAS EN LO GENERAL.

En el 2013, no se registraron ni se detectaron puntos de calor con altas temperatura y no se registraron incendios en el territorio del Municipio de San Lucas, particularmente, en las comunidades que comprende todo el área protegida

Con base a los resultados del 2013, no hubo un incremento en la ocurrencia de incendios y desde hace años atrás no ha habido aumento de áreas afectadas pero si se debe tomar en cuenta las actividades tradicionales de quemas agrícolas controladas por productores siendo más frecuentes estos eventos en el mes de abril, el cual coincide con la época más calurosa del año y que se corre el riesgo de que se desarrolle un incendio principalmente en las áreas mas boscosas donde predomina gran cantidad de material combustible.

En las comunidades que comprende el área de amortiguamiento También en todo el año 2013 no se desarrollaron incidencia de fuego provocados con afectaciones al medio natural, si no que lo que siempre se dà es la acción de quemas controladas de pequeñas áreas para fin de establecimientos de cultivos para satisfacción de necesidades básicas de los productores de la zona

B1.- SITUACION PARTICULAR EN EL MUNICIPIO DE SAN LUCAS.

Con base a la información que se posee y el análisis del riesgo existente en el municipio, por la cantidad de material combustible expuesto en el suelo, así como de las características topográficas del terreno y por las condiciones atmosféricas adversas que se presentan en la época seca, se ha identificado cinco sola área amenazada, Comarca Ostional, Marsella, El Bastón, Las Parcelas, y Escameca.

C1.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL MUNICIPIO DE RIVAS.

1.- Considerar la Comarca Los Horcones, Guachipilín Los Camastros y Río Grande. Y sus 4 caseríos como la parte afectada en el municipio, en las cuales se puntualizan 1200 hectáreas de bosque, matorrales, maleza y pastizales que al incendiarse ponen en peligro a las 120 familias y sus 440 personas por encontrarse en el área consideradas de Alto Riesgo ante este tipo de fenómeno.

Medidas a tomar son las siguientes: El LIc. Mario Morales Director de Medio Ambienté de la Alcaldía de Rivas les va hacer llegar una Notificación. Para hacerles conocer sobre la responsabilidad que recaerá sobre ellos si recuren en atentar contre el medio Ambiente.

En el municipio este lugar se constituye en amenaza potencial que podría dar inicio un incendio con alta probabilidades que se propague rápidamente, así como podría ser afectado si este se inicia en los territorios vecinos, definiéndose como estrategia la creación de una dirección de atención operativa:

Fuerzas Voluntarias:

1- BRIMUR (Brigada municipal de respuesta) organizada, capacitada y equipada.

2- 3 Brigadas locales de prevención y control de Incendios forestales.

3- *2 Medios de comunicación VHF instalados; 1en la Alcaldía y 1 medio móvil.

4.- Equipo de lucha contra incendio para una Brigada de control de incendios forestales, conformada por 12 personas.

5.- El municipio tiene que determinar la estrategia y acciones a implementar para la prevención detección, extinción, liquidación, quema controlada y la evaluación de los efectos de los daños, en función de reducir los riesgos sobre la base de las prioridades determinadas.

6.- Fortalecimiento del trabajo de las Comisiones del Medio Ambiente y Recursos Naturales del Comité municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, en aras de proteger y conservar los recursos naturales, como parte integrante del plan de desarrollo municipal.

7.- Fortalecimiento de las relaciones de todos los sectores sociales, con el fin de lograr una participación efectiva en todas las acciones de campaña de Prevención y Control de Incendios Forestales.

8.- Aplicación de las Leyes y Ordenanzas relacionadas con los infractores a lo establecido por estas.

C2.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL SUR.

1.- Considerar la Comarca Los Ranchos, Ostional, Marsella, El Bastón, Las Parcelas, y Escameca como la parte afectada en el municipio, en las cuales se puntualizan 1600 hectáreas de bosque, matorrales, maleza y pastizales que al incendiarse ponen en peligro a las 94 familias y sus 830 personas por encontrarse en las áreas consideradas de Alto Riesgo ante este tipo de fenómeno.

2.- El municipio dispone de fortalezas locales consistente en:

• 1 Comité municipal, organizado, capacitado y constituido.

• 1 Plan municipal de Prevención Mitigación y Atención de Desastres.

• 1 Plan municipal contingente ante Incendios Forestales.

C3.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES EN EL MUNICIPIO DE TOLA.

La amenaza de incendios forestales, y la vulnerabilidad ambiental existente en la zona, así como las afectaciones ocurridas en años anteriores determina que las Comarcas Las Mesas, Río Grande, Las Cañas y La mohosa son las áreas de alto riesgo.

La fortaleza existente en el municipio es la organización y dirección del COMUPRED, así como las fuerzas y medios disponibles que permite atender de una forma rápida y eficaz a la población residente ante cualquier foco o conato de incendio de acuerdo a los planes establecidos.

El medio de comunicación instalado permite transmitir el aviso a nivel departamental y nacional.

RECOMENDACIONES

El municipio tiene que determinar la estrategia y acciones a implementar para la prevención detección, extinción, liquidación, quema controlada y la evaluación de los efectos de los daños, en función de reducir los riesgos sobre la base de las prioridades determinadas.

Fortalecimiento del trabajo de las Comisiones del Medio Ambiente y Recursos Naturales del Comité municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, en aras de proteger y conservar los recursos naturales, como parte integrante del plan de desarrollo municipal.

Fortalecimiento de las relaciones de todos los sectores sociales, con el fin de lograr una participación efectiva en todas las acciones de campaña de Prevención y Control de Incendios Forestales.

Aplicación de las Leyes y Ordenanzas relacionadas con los infractores a lo establecido por estas. Mantener la comunicación constante con el CODE departamental y nacional para el intercambio de

Información.

Recomendamos establecer un medio de comunicación de enlace en las zonas críticas de Las Mesas, Río Grande, Las Cañas y La Mohosa, que facilite la transmisión del aviso de forma rápida y oportuna al CODE municipal.

Un ejemplo

El día Martes 04/03/08/ se produjo un Incendió forestal en el Rancho Los Perros, ubicado en la comarca las Salinas Municipio de Tola. Quemándose 15 manzanas de arbolas y matorrales. Esta situación puso en peligro al Rancho Santa Ana y caseríos aledaños

EN EL MUNICIPIO DE BELEN

En el 2007, se registraron puntos de calor y se registraron incendios en el territorio del Municipio de BELEN, particularmente, en las Comarcas Vainilla, Comunidad Las Mesas, Comunidad la Cuesta, Entre las Comunidades de mata de Caña, San Marcos, Cantimplora, Cerro Los Ángeles, San Marcos, y comunidad La montaña.

Con base a los resultados del 2007, hubo un incremento en la ocurrencia de incendios con respecto al año 2006 y hubo aumento del total de áreas afectadas en el año 2007; siendo más frecuentes estos eventos en el mes de abril, el cual coincide con la época más calurosa del año y con los trabajos de preparación de la tierra para las actividades agrícolas que en general es de uso extensivo el fuego en áreas rurales del municipio.

Por la cacería de: Garrobo, Cusuco, conejo, iguana,

Misiones y acciones a desarrollar

1.- Desarrollar actividades de prevención, para evitar y disminuir la posibilidad de propagación de un incendio de gran magnitud.

2.- Consolidar la organización comunitaria (preparación de Brigadas y Comités Locales).

3.- Actualizar los Planes de evacuación.

4.- Equipamiento a las fuerzas voluntarias del municipio.

5.- Fortalecer el sistema de comunicación de emergencia y Sistema de Alerta Temprana.

6.- Elaboración de rutas de evacuación e identificación y puntualización de zonas de seguridad.

7.- Organizar y establecer Puestos de Observación Forestal (POF).

8.- Reforzar los conocimientos adquiridos en materia de Prevención y Control de Incendios Forestales.

Organización, dirección, control y cooperación

De acuerdo a lo establecido en la Ley 337, Decreto 53-2000, Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, Arto. 15, incorporación y funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil en los Comités territoriales, Arto.16, Funciones de los Comités departamentales y Arto. 17, de los Comités municipales a estos niveles se llevan a cabo la implementación de las acciones y misiones del Plan de Prevención y Control de Incendios Forestales 2008. Para la ejecución y conducción del Plan Municipal de Prevención y Control de Incendios Forestales 2008, se han definido tres niveles:

• Comité Departamental de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres de Rivas, Coordinado por el Delegado de Gobernación departamental de Rivas.

• Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, Coordinado por los Alcalde municipales a través de las Comisión del Medio Ambiente, de las municipalidades del Departamento de Rivas

• Lideres Comunales, Comités Locales, en este nivel, se ejecutarán las acciones de respuesta a las

Situaciones que se presenten.

Medidas de organización

La ejecución del Plan de Prevención y Control de Incendios Forestales 2008, se implementara en tres etapas:

• 1ra Etapa: Formulación y coordinación de los aseguramientos del Plan con la alcaldía y las Instituciones involucradas conforme la ley.

• 2da Etapa: Ejecución de acciones de los meses de enero a mayo 2008, de forma priorizada por parte de las diferentes instituciones, así como el seguimiento, monitoreo, capacitación, equipamiento, control de incendios y actualización de los Planes de repuesta de las comunidades en riesgo, fortalecimiento del sistema de comunicaciones.

• 3ra Etapa: Evaluación final del impacto del Plan Contra Incendio Forestales.

TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS

Requerimientos

• 1. Disponibilidad de un medio de transporte por parte de las instituciones que rectorean la materia (MARENA, MAGFOR E INAFOR) a nivel municipal, para atender este tipo de emergencia.

• 2. Asignación de combustible para la técnica de transporte que participe en el traslado y movilización del personal y equipos hacia el lugar afectado.

• 3. Aseguramiento de la alimentación y agua para el personal participante en base a los días de intervención, por dirección a nivel municipal.

• 4. Disponer de los equipos y medios municipales de lucha contra incendios para actuar en el territorio del municipio y cooperar con los municipios vecinos que no cuentan con los mismos.

• 5. Realizar una visita previa a las comunidades en riesgo para actualizar la organización existente e impartir las orientaciones generales del caso.

6. En el municipio de Belén no cuenta con las herramientas Necesarias para para sofocar Incendio forestal

Autor:

Manuel de JesusGutierrez Miranda