Ecuador: análisis comparativo de la estructura del arancel de importación. Años 1991/1995/2000

2. Estructura arancelaria en 1991
3. Situación en 1995
4. Situación actual
5. Situación por sectores de la producción
6. Situación por tipo de bien

INTRODUCCIÓN

El arancel de importación, considerado como un instrumento de desarrollo de las actividades productivas, experimentó cambios sustanciales en la década de los años 80 y 90. Su primera reforma se produjo en 1986 cuando el arancel tenía una estructura amorfa, demasiado dispersa, caracterizado por una tarifa mínima del 0 % y una máxima de 215 % sin considerar los recargos arancelarios por estabilización monetaria del 5, 8 y 15 % que se pagaban según el producto se clasificaba en lista IA, IB y lista II, respectivamente y el recargo arancelario del 30 % que se aplicaba a todos los productos clasificados en lista II.

Posteriormente en 1991, se produjo una segunda reforma y a pesar de ello persistía una estructura arancelaria relativamente alta y dispersa, cuyos principales indicadores constituyen la base del presente análisis comparativo.

Fue a partir de Noviembre de 1994, en que se aprobó la Decisión 370 de la Comunidad Andina, referida al Arancel Externo Común, cuando el país, en cumplimiento de la misma, experimentó un cambio radical en la estructura de su arancel de importación.

Considerando la importancia y la incidencia que tiene este instrumento, en la actividad económica, es interesante observar los cambios experimentados y los efectos producidos en algunas variables macroeconómicas, principalmente el causado en la producción y en las importaciones, analizar su tendencia y algunos indicadores resultantes de dicho cambio a fin de contribuir con esta información a esclarecer varias inquietudes en torno a la definición del arancel base ideal que el país pudiere adoptar para iniciar su programa de liberación en lo que será la conformación del Área de Libre Comercio de las Américas, ALCA.

Con este propósito, el presente documento contiene el análisis comparativo de las estructuras vigentes al 31 de diciembre de los años 1990, 1995 y 2000. Este análisis está realizado, a nivel general, por tipo de productos (consumo inmediato, intermedio y bien de capital) y por sectores de la producción (Agricultura, Minería y Manufactura), en base a sus principales indicadores, rango, promedio moda, dispersión y algún otro dato ponderado por el valor de importación registrado en cada uno de los años indicados.

Estructura arancelaria en 1991

En este año se produjo la segunda reforma arancelaria de la era democrática. Esta reforma fue importante si se considera la estructura que se tenía hasta 1990 (Cuadro 1), caracterizada por tener alrededor de 20 niveles de arancel, lo que determinaba la existencia de una dispersión considerablemente alta con respecto al promedio, 20.4 %; el rango arancelario oscilaba entre 0 % y 87 %, y el promedio arancelario era 32.9 %; la moda correspondía al nivel del 12 % al que se sujetaban 1.809 partidas arancelarias. Con esta estructura se alcanzó un valor de importación de 1.803 millones de dólares.

En 1991, a raíz de la mencionada reforma, la tarifa máxima se redujo a 42 % y el promedio al igual que la dispersión bajaron al 17.4 % y 10.9 % respectivamente. La moda se mantuvo en la tarifa correspondiente al 12 %. Con esta estructura, las importaciones crecieron un 19.6 %, alcanzando los 2.157 millones de dólares.

Situación en 1995

En este año comenzó a aplicar el Arancel Externo Común aprobado mediante la Decisión 370 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena lo que derivó en una nueva estructura caracterizada por una reducción significativa del promedio y de la dispersión. El promedio se redujo a 11.2 % y la dispersión con respecto a dicho promedio fue del 6. 4 %. La tarifa mínima bajó al 0 % y la máxima fue 35 % en la que se clasificaban muy contados items del sector automotor. El nivel arancelario de mayor frecuencia (Moda) correspondió al 5%.

Con esta estructura, el monto de importaciones alcanzó un valor aproximado a los 4.159 millones de dólares.