Algunos elementos teóricos sobre la evaluación de programas educativos

Evaluación. Su significado

El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española define que "evaluación" es la "acción y efecto de evaluar", y que "evaluar" (en su tercera acepción) es: "estimar los conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos". (Diccionario RAE, 21ª. Edición digital, evaluación, evaluar)

Por su parte, la Enciclopedia Digital Wikipedia precisa sobre el concepto evaluación: "La evaluación es la determinación sistemática del mérito, el valor y el significado de algo o alguien en función de unos criterios respecto a un conjunto de normas. La evaluación a menudo se usa para caracterizar y evaluar temas de interés en una amplia gama de las empresas humanas, incluyendo las artes, la educación, la justicia, la salud, las fundaciones y organizaciones sin fines de lucro, los gobiernos y otros servicios humanos". (Wikipedia, evaluación)

En tanto que la Enciclopedia Digital Cubana EcuRed apunta sobre este concepto: "La evaluación es la acción de estimar, apreciar, calcular o señalar el valor de algo. La Evaluación es un proceso continuo de reunión e interpretación de información para valorar las decisiones tomadas en el diseño de un sistema de aprendizaje. Mecanismo indicador del grado de eficiencia del proceso de enseñanza aprendizaje". (EcuRed, evaluación)

Otra visión de la evaluación la define como un "proceso o conjunto de procesos sistemáticos de recogida, análisis e interpretación de información relevante para medir o describir cualquier faceta de la realidad educativa, y sobre esta descripción formular un juicio de valor por su comparación con un criterio o patrón, todo ello como base para tomar decisiones". (Orden Hoz, A. 1989, citado en el Curso de Evaluación Educativa, PPRES).

Como se puede colegir de las definiciones antes expresadas, la evaluación es algo que está presente en el espectro de múltiples actividades humanas y se caracteriza por un conjunto de funciones propias.

Es por ello que Lidia M. Lara Díaz afirma que: "la evaluación se ha incorporado a todos los sectores de la actividad humana y no sólo a la actividad educativa, su utilización es universal". (Lara Díaz, Lidia M. 2002).

La evaluación educativa

Haciendo referencia específicamente al ámbito educativo, cabe preguntarse qué es la "evaluación educativa".

Una definición en este sentido la proporciona Olga Lidia Pérez González, quien asevera que: "la evaluación del aprendizaje es un elemento del sistema de dirección del proceso de enseñanza-aprendizaje, mediante la cual el profesor y los alumnos concientizan el grado de desarrollo de los estudiantes en la consecución de los objetivos de aprendizaje" (Pérez, Olga L. 2007).

Ciñéndose también al concepto "evaluación del aprendizaje", Carlos M. Álvarez de Zayas expone que la evaluación "es un eslabón del proceso que, en su desarrollo, da la medida de que lo aprendido por el estudiante se acerca al objetivo propuesto". .. "La evaluación es por tanto un eslabón que caracteriza el estado final o resultado de una instancia dada". (Álvarez de Zayas, Carlos M. (—)).

Miguel Ángel Santos, de la Universidad de Málaga, asevera que la evaluación recorre todo el desarrollo curricular en cualquiera de sus momentos, por lo cual es un proceso circular (no lineal) y dinámico, aunque no exento de ser manejado según los intereses del evaluador. (Santos, Ángel, 1988).

En la Revista Iberoamericana de Evaluación Educativa, F. Javier Murillo y Marcela Román exponen cuál es el propósito de la evaluación educativa: dirigirse a la mejora y a la transformación de la situación evaluada y del contexto en que esta se desarrolla, debiendo centrarse en aportar informaciones para la reflexión. (Murillo, F. Javier y Román, Marcela, 2008).

Sin desatender los valores expuestos en las anteriores definiciones y ampliando el concepto puede decirse sobre la evaluación educativa que: "es el proceso metódico de obtención de evidencias significativas que permiten valorar ponderadamente la calidad, eficacia y eficiencia de cualquiera de las áreas de realización de las actividades educacionales, determinando en cada momento lo que falta para cumplir los objetivos de aprendizaje previstos".

Como importante componente del proceso de enseñanza – aprendizaje que es, la evaluación precisa de ser: independiente, cualitativa, práctica, procesual, global, participativa, colegiada, axiológica, continua, reguladora, de criterio y democrática.

Por otra parte, la evaluación se rige por una serie de principios, donde cabe mencionar los siguientes:

• Validez: Evaluación, objetivo y contenido se tienen que corresponder.

• Confiabilidad o fiabilidad: La evaluación se debe mantener inalterable ante su repetición o cambios en los profesores que evalúan los resultados.

• Carácter sistémico: Sus formas y contenido deben responder a los objetivos de cada etapa.

• Continuidad y sistematicidad: Debe ser regular y con un número de muestras significativo, así como aplicarse en diferentes niveles de sistematicidad.

• Conceptual: En el contenido del control hay que reflejar los principales conceptos, principios, leyes y teorías.

• Funcionalidad: Está vinculada a la correspondencia entre el control y los contenidos sujetos a evaluación.

Amplio es el campo de la evaluación educativa, el cual comprende la evaluación de los estudiantes, la de los docentes, de los centros de enseñanza, de los directivos de la educación, de la administración escolar, del sistema educativo, de las reformas de la enseñanza y de los programas académicos.

Evaluación de programas educativos.

Un programa educativo es "un documento intencional y técnicamente elaborado, consistente en un plan de actuación al servicio de metas pedagógicamente valiosas". (Ramón Pérez Juste, 1995, citado por Lara Díaz, Lidia M., 2008).

Una definición de la evaluación de programas la concibe como: "el proceso contextualizado de aplicar procedimientos científicos para recoger, analizar e interpretar información válida y fiable que conduzca a la evaluación de dichos procesos y se oriente a la toma de decisiones" (Juan Mateo, 1991, citado por Lara Díaz, Lidia M. et al, 2002).

El objeto de la evaluación (aplicada a programas) será entonces: "emitir un juicio sobre la bondad de un programa para ayudar a una toma de decisión y servir a una función política" (Talmage, 1982, citado por Lara Díaz, Lidia M. et al, 2002).

A partir del análisis de los conceptos anteriores, Lidia M. Lara Díaz destaca en la evaluación de programas los siguientes procesos básicos comunes: "Recogida y análisis de información, formulación de juicios de valor o adjudicación de mérito y toma de decisiones". (Lidia M. et al, 2002).

La evaluación de un programa reporta como beneficio final el servir para la toma de decisiones y se concibe como un proceso continuo y sistemático.

Según Ato y otros, este proceso consta de cuatro actividades básicas:

• 1. Identificar los objetivos del programa.

• 2. Transformar los objetivos en variables observables (indicadores).

• 3. Recoger datos empíricos relativos a las variables identificadas.

• 4. Comprobar los objetivos logrados con los datos empíricos obtenidos.

(Ato et al, 1989, citado por Lara Díaz, Lidia M. et al, 2002).

Cuando se quiere describir cómo funciona un programa o analizar las diferencias entre lo previsto y su funcionamiento real se utiliza un diseño descriptivo en la correspondiente evaluación.

Lidia M. Lara Díaz propone las siguientes fases en el desarrollo de la evaluación de programas: ( Lara Díaz, Lidia M. et al, 2002).

• 1. La familiarización con el programa, donde se determinan los objetivos del proceso evaluativo y se decide si conviene efectuar la evaluación.

• 2. La toma de decisiones sobre la viabilidad de la evaluación, donde se hacen las consideraciones previas para realizar el diseño evaluativo y se decide sobre la conveniencia de la evaluación.

• 3. La determinación del tipo de evaluación (si es sobre la implementación de un programa, su impacto o sobre la relación costo, beneficio, utilidad en el mismo).

• 4. La redacción del proyecto o diseño de la evaluación, donde se definen los objetivos y el alcance de la evaluación, se establece el diseño y las técnicas de recogida de datos y análisis, se determina el presupuesto y el tiempo de ejecución de la evaluación, se establece el rol del evaluador y del cliente del trabajo y se establece el plan de intercambio entre estos.

• 5. La recogida de la información y la medición, donde se recoge la información sobre el programa y sus componentes, y se miden los efectos, objetivos y metas del programa, así como las condiciones, variables antecedentes y variables intervinientes.

• 6. El análisis de datos, donde se confecciona el informe final de evaluación.

Reviste una singular importancia en la evaluación de programas establecer con claridad y objetividad los criterios e indicadores de evaluación. Los elementos que evalúan la calidad de los programas y que definen y delimitan cuan eficaces son estos son los llamados indicadores. Estos indicadores deben ser precisos y apropiados a las actividades que corresponden a un programa, y sobre todo, debe ser posible su medición.

En toda evaluación de programas cada indicador es de trascendental importancia, siendo necesario considerar sus características teóricas y técnicas.

Ningún procedimiento de evaluación es perfecto, ni debiera aducirse la prevalencia de uno sobre otro como algo axiomático. Es necesario ponderar con claridad la situación que se desea evaluar y adoptar el que más se avenga a sus características particulares. Esta debe ser, a fin de cuentas, la clave para desarrollar una buena evaluación de programas educativos.

Bibliografía consultada

• 1. Álvarez de Zayas, Carlos M. La Escuela en la Vida (Didáctica). (—). (Versión Digital /CD PPRES).

• 2. Lara Díaz, Lidia Mercedes et al. (2002): Diagnóstico y Evaluación. Procesos para la Toma de Decisiones y Mejora en el Contexto Educativo. Centro de Estudio de la Didáctica y  la Dirección de la Educación Superior, Universidad de Cienfuegos: "Carlos Rafael Rodríguez". ISBN 959-257-042-06. (Versión Digital /CD PPRES).

• 3. Lara Díaz,  Lidia Mercedes. (2008). Curso de Evaluación Educativa. Material Complementario 1: Herramienta a emplear en las actividades de aprendizaje  y en los correspondientes ejercicios. (CD PPRES).

• 4. Lara Díaz,  Lidia Mercedes. (2008): Curso de Evaluación Educativa. Material Complementario 2: Algunos fundamentos sobre la evaluación de programas educativos. (CD PPRES).

• 5. Lara Díaz,  Lidia Mercedes y  Ana Bárbara Araña Pérez. (2008). Una propuesta de estrategia de evaluación curricular. Revista Anuario. Universidad de Cienfuegos. (Versión Digital /CD PPRES).

• 6. Murillo, F. Javier y Román, Marcela, 2008. La Evaluación Educativa como Derecho Humano. Revista Iberoamericana de Evaluación Educativa. Volumen 1, número 1. (Versión Digital). Obtenido del sitio digital: htpp://dialnet.unirioja.es/

• 7. Navales Coll, María de los Ángeles, Lidia Mercedes Lara Díaz y Coralia Pérez Maya (2005). La evaluación de proyectos investigativos en el postgrado. En memorias del Evento "El Postgrado en Educación ante las transformaciones sociales". Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Monterrey. México. (Versión Digital /CD PPRES).

• 8. Pérez González, Olga Lidia. (2007): La Evaluación del Aprendizaje en la Educación Superior.  Editorial "La Escalera". Primera Edición. ISBN: 978-9945-430-04-2. Santo Domingo, República Dominicana. (Versión Digital /CD PPRES).

• 9. Santos, Miguel Ángel. Patología General de la Evaluación Educativa. 1988. Universidad de Málaga, España. (Versión Digital). Obtenido del sitio digital: htpp://dialnet.unirioja.es/

• 10. Valdés Petitón, Lilia M. et al. (2000). Una propuesta de modelo para la evaluación de diseño de investigación. Maestría en Educación. Universidad de Cienfuegos. (CD PPRES).

• 11. Ministerio de Educación Superior. Reglamento para el Trabajo Docente y Metodológico para el Ministerio de Educación Superior. Resolución No. 210/2007. (2007). Gaceta Oficial Extraordinaria No. 40, 8/8/2007.

• 12. Enciclopedia Digital Cubana EcuRed. (www.ecured.cu). Evaluación. Entrada: 5/4/2012.

• 13.  Enciclopedia Digital Wikipedia. (www.wikipedia.org). Evaluación. Entrada: 5/4/2012.

• 14. Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, 21ª. Edición. (Programa en formato digital – DRAE). Evaluación, evaluar.

Autor:

Lic. José de Jesús Pino González.

Profesor Asistente del Centro Universitario Municipal de Quivicán, Universidad Agraria de La Habana, Cuba.

Enviado por:

Dr. Guillermo Sixto Bustelo