Nueva actitud del Gobierno Español ante el problema del Sahara, A través de « EL PAIS » (2004/2006)
Introducción
La presente monografía es el resultado de una labor realizada a partir de un conjunto de textos periodísticos relacionados directa o indirectamente con el tema de nuestro trabajo. La recopilación de dichos textos se efectuó a base del diario español El País, órgano de información de gran difusión e indiscutible prestigio.
Este trabajo es un estudio analítico, que examina con atención la cuestión del sáhara, lo cual requiere un gran esfuerzo de comprensión y reflexión, no sólo por su longevidad, sino también por sus consecuencias negativas para las partes implicadas y para la región en conjunto.
Sin embargo, asumiendo que existen hoy nuevas variables que han empezado a producir sus efectos, este trabajo es un intento de actualización del debate.
Así, nuestra monografía repasa los casi 30 años de conflicto y pone de relieve los cambios más recientes, en especial la iniciativa española de romper con la « neutralidad activa » e intervenir como mediador para lograr una solución política entre las partes en un conflicto calificado de prioritario para los intereses de España.
Nuestra monografía tiene como objetivo fomentar el debate y explorar las oportunidades para lograr avances en el proceso. Con el convencimiento de que si hay cambios hay movimiento, y de que si hay movimiento debería aprovecharse la inercia para salir del punto muerto en el que reiteradamente queda sumido el conflicto.
En lo que concierne la estructura de esta monografía, empezaremos con una parte preliminar, en la cual daremos un marco histórico a las etapas que vio el conflicto del Sáhara desde su comienzo, pasando por el enfrentamiento militar entre las partes implicadas hasta el establecimiento de un alto el fuego en 1991.
Luego, en la segunda parte, intentaremos descubrir la tradicional actitud española sobre el Sáhara « neutralidad activa ». Por fin, en el último apartado analizaremos la iniciativa política del gobierno español sobre el Sáhara que representa el cambio de actitud en lo que concierne aquella cuestión.
PRIMERA PARTE
I. Marco histórico:
1. Independencia de Marruecos:
A diferencia de otros países, vemos que la historia y el proceso de colonización y descolonización de Marruecos revisten un carácter muy peculiar.
En efecto, el territorio de Marruecos sufrió una colonización múltiple, española en el Norte y el Sur, francesa en el Centro, e Internacional en la zona de Tánger, que fue administrada por doce potencias.
Conforme a esta particularidad, Marruecos recobró por etapas su soberanía y sus derechos sobre los territorios citados. Fue en primer lugar, el caso de la zona española del norte en 1956.
Desde su independencia, la reivindicación legítima de las partes ocupadas de su territorio y la cuestión de su integridad territorial, han constituido una causa constante y omnipresente en las prioridades de la
diplomacia marroquí. A fines de marzo de 1958, los ministros de asuntos exteriores de España y Marruecos, Castiella y Balafrej, se reúnen en Cintra (Portugal) y el 1 de abril de 1958 firman el acuerdo de Cesión de la región de Villa Bens (Tarfaya) a Marruecos. En esta línea, continuó la diplomacia marroquí, el 4 de enero de 1969 se firmó en Fez un tratado por el que España renuncia al territorio de Ifni a favor de Marruecos.
Veamos, por último, el proceso de la recuperación del Sáhara, como uno de los temas más sobresalientes de nuestra monografía.
La recuperación del Sáhara, llamado Occidental, se hizo después de una perseverante reivindicación marroquí durante los años sesenta, ante el « comité de descolonización de la asamblea general de las naciones unidas » y la apelación al Tribunal Internacional de Justicia en 1974.
El 16 de octubre de 1975, el Tribunal Internacional de Justicia publicó un dictamen sobre el Sáhara, en que examinó dos preguntas: ¿era el Sáhara Occidental (Río de oro y Saquía el hamra) en el momento de su colonización por España un territorio sin dueño?, ¿qué vínculos jurídicos existían entre el Sáhara, el reino marroquí y la entidad mauritana?*
Aquel dictamen al examinar dichas preguntas, reconoció que el Sáhara no era territorio sin dueño, y dio a conocer la existencia de lazos de pleitesía entre las diversas tribus del Sáhara y los sultanes de Marruecos.
A este reconocimiento de vínculos históricos entre el Sáhara y el reino marroquí, y después de muchas negociaciones con España, notamos que Marruecos tomó una decisión que asombró a todo el mundo: la organización de una marcha pacífica, llamada marcha verde, con el objetivo de recuperar al Sáhara.
2. Marcha verde:
La marcha verde se inició unos días después de la publicación de dicho dictamen. El 6 de noviembre de 1975, 350.000 voluntarios marroquíes, con la participación de individuos de diferentes países, se encaminaron desde Agadir (donde el rey Hassan II tenía su centro de operaciones) hacia el Sur para, a través de Tiznit, Tan-Tan y Tarfaya, llegar al paralelo 27° 40 (frontera pretendida que separa el Sáhara con el resto de Marruecos).
Con la presión que causó la marcha verde a España, el gobierno español se vio obligado a tomar la iniciativa, llamó a negociar de nuevo con Marruecos. Con lo cual la marcha fue detenida el 9 de noviembre de 1975. El 14 de noviembre de 1975, Marruecos junto a Mauritania firmaron con España el «acuerdo de Madrid»:
« … De conformidad con la anterior determinación y de acuerdo con las negociaciones propugnadas por las Naciones Unidas con las partes afectadas, España procederá de inmediato a instituir una administración temporal en el territorio en la que participarán Marruecos y Mauritania en colaboración con la Yemaá y a la cual serán transmitidas las responsabilidades y poderes… La terminación de la presencia española en el territorio se llevará a efecto definitivamente, antes del 28 de febrero de 1976… »
Según este acuerdo, España pasa la administración del territorio a Marruecos (Saquía el hamra) y Mauritania (Río de oro), y sale definitivamente del Sáhara el 28 de febrero de 1976. De este modo, Marruecos pudo recuperar una parte de su territorio, aunque una administración y no un reconocimiento oficial, pero es lo que se puede hacer en aquel momento.
Notamos que el único error en que cayó la diplomacia marroquí, es aceptar a Mauritania como parte implicada, lo que abrirá otra frente para Marruecos con la que se enfrentará más tarde.
Hasta esta época, la única reivindicación de este territorio registrada internacionalmente, había sido la de Marruecos. Sobre el terreno, el « Polisario », inexistente en los tiempos de la ocupación española, hace su aparición favorecida por un contexto regional marcado por la impugnación, por ciertos países vecinos, de la recuperación del Sáhara por parte de Marruecos.
La aparición del « Polisario », dio al comienzo de un conflicto que obstaculizó la recuperación e integridad total de todos los territorios marroquíes. Veamos entonces, las etapas que marcaron este conflicto.
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