Desarrollo Local: Potencialidades Endógenas. El Caso de Rodas

1. Resumen
3. Procedimiento Metodológico para la Evaluación del Potencial Endógeno de Desarrollo Sostenible de la Localidad de Rodas
4. Estrategia de Desarrollo Local con Base a los Factores del Potencial Endógeno de Desarrollo Sostenible de la Localidad de Rodas
5. Conclusiones
6. Recomendaciones
7. Bibliografía

RESUMEN

"Desarrollo Local Sostenible: Potencialidades Endógenas. El caso de Rodas"; fue realizado en la localidad de Rodas, cabecera municipal, formada por dos Consejos Populares: Rodas 1y 2; (65,7 Km2 de extensión territorial y 11 204 habitantes).

El propósito de la investigación es definir el instrumento y la metodología para la evaluación del Potencial Endógeno del Desarrollo Sostenible en la localidad de Rodas que permita la implementación de una estrategia de desarrollo local.

Concluye elaborando una estrategia de desarrollo para la localidad que combina las potencialidades de explotación de los recursos endógenos locales, los lineamientos generales y la Matriz DAFO; esta articula cuatro elementos fundamentales: Formación y/o capacitación de los Recursos Humanos locales, Mejora de la calidad de vida de la población local, Desarrollo de la Economía local y Ordenamiento del Entorno Urbano.

Consta además de recomendaciones, bibliografía y anexos.

INTRODUCCIÓN

El desarrollo local es un modo de promover el desarrollo que toma en cuenta el papel de todos esos factores necesarios para convertir en dinámicas las potencialidades que pueden identificarse al examinar una unidad socio-territorial delimitada.

De ahí la importancia de identificar de manera clara para todas las localidades, cuáles son los elementos de sus potenciales de desarrollo que puedan constituir las mayores fuentes de sinergias por su acción coordinada y procurar la estructuración de una estrategia de desarrollo que coadyuve a su plena utilización.

La investigación se realiza en la localidad de Rodas, cabecera municipal, que está conformada por dos Consejos Populares: Rodas 1 y Rodas 2.

Por lo que esta investigación tiene como Objetivo General: Definir el instrumento y la metodología para la evaluación del Potencial Endógeno del Desarrollo Sostenible en la localidad de Rodas que permita la implementación de una estrategia de desarrollo local.

Se utilizó en la investigación una combinación de métodos: Estudio Documental, Sistematización del conocimiento que implica la redacción de toda la información.

Como método para la selección de expertos se utilizó el TZ Combinado y para la selección de indicadores se empleó el Método Delphi. Como técnica de análisis se realizaron encuestas para la medición de las interrelaciones entre los indicadores que conforman el potencial endógeno de desarrollo sostenible, las que se resumen en una Matriz de Ponderaciones Sinérgicas para el Potencial de Desarrollo y como técnica de diagnóstico se elabora una Matriz DAFO. Para el procesamiento de la información se empleó el paquete estadístico SPSS, versión 11.0, además se crearon bases datos en EXCEL.

Se concluye elaborando una estrategia de desarrollo para la localidad de Rodas que combina las potencialidades de explotación de los recursos endógenos locales, los resultados de la aplicación del instrumento para la evaluación del grado de sinergia de los factores que conforman el potencial endógeno de desarrollo sostenible, los lineamientos generales y la Matriz DAFO; esta articula cuatro elementos fundamentales: Formación y/o capacitación de los Recursos Humanos locales, Mejora de la calidad de vida de la población local, Desarrollo de la Economía local y Ordenamiento del Entorno Urbano.

Se recomienda conveniar con el gobierno local los criterios de medidas para la estrategia y su programación en el tiempo para asegurar el cumplimiento de la estrategia.

Para el desarrollo del trabajo se consultó una amplia bibliografía internacional, mayoritariamente en forma de artículos, sobre todo, en la temática del desarrollo local, sin embargo, su disponibilidad estuvo más limitada en el caso nacional, ya que los estudios sobre el mismo, datan de hace pocos años. Además se consultaron materiales propios del municipio de Rodas y de su cabecera municipal.

DESARROLLO

1. Procedimiento Metodológico para la Evaluación del Potencial Endógeno de Desarrollo Sostenible de la Localidad de Rodas.

1.1 La cabecera municipal de Rodas como área objeto de estudio.

La localidad de Rodas, objeto del presente estudio, constituye la cabecera municipal del municipio que lleva su nombre; está formada por estos dos Consejos Populares (Rodas 1 y 2), limita por el norte con la localidad de Turquino, por el sur con el municipio de Abreus y con la localidad de Ariza, por el este con la localidad de Congojas y por el oeste con la localidad de Medidas. Posee una extensión territorial de 65,7 Km2 y una población de 11 204 habitantes.

Realizando un análisis de los recursos naturales de la localidad se puede afirmar que esta posee un relieve llano, una llanura fluvial (de aluvión), el carso es uno los elementos del relieve que más la tipifica y cuenta con varios sistemas cavernarios. Los principales ríos son: Damují, Jabacoa y Anaya. Los suelos son ferralíticos (rojos típicos).

En el caso de la localidad de Rodas su historia forma parte de su patrimonio inmaterial, también sus símbolos, cada ciudadano de esta región se siente identificado con la lechuza y la que le da un sentido a su vida, es por ello que en el Escudo de Rodas esta está reflejada. Otro de los símbolos locales es el Himno de Rodas.

De acuerdo con entrevistas realizadas a 5 familias rodenses, se puede constatar una serie de elementos, dentro del patrimonio inmaterial (tradiciones), que se han transmitido de generación en generación y que identifica a los rodenses y los diferencia de otras regiones.

Un inventario de los principales elementos del patrimonio inmueble de la localidad permite señalar los siguientes elementos relevantes: Iglesia Católica Nuestra Señora del Carmen, Parque José Martí, Busto de José Martí, Paseo del Prado, Vivienda – Tienda: "El cañonazo", Casa de Raúl Suárez Martínez, Cementerio de Rodas, Liceo de Rodas y Respetable Logia Masónica "Obreros del Damují":

Relacionado con el patrimonio mueble, en el ámbito de la localidad de Rodas el Museo Municipal "José H Echeverría Fuentes", atesora una gran selección de piezas museables que son factibles por su representatividad y su amplia comunicación social.

En investigaciones realizadas anteriormente se ha podido comprobar que la localidad presenta características que le son inherentes al desarrollo de la sociedad moderna en general: la tendencia a la terciarización de sus actividades y ocupación laboral; agrupando en el sector comercio la mayor cantidad de trabajadores y son las pequeñas y medianas empresas las que existen en el territorio.

El nivel de tecnología disponible en las instalaciones de la localidad está muy bajo, respecto al costo de las instalaciones mismas. Además, si se tiene en cuenta el consumo de materias primas por las empresas locales se aprecia el alto nivel de dependencia de la localidad respecto al exterior de ésta y el muy bajo nivel de integración interempresarial local; este mismo comportamiento lo tienen las producciones locales, reflejando el bajo nivel de integración que alcanzan y la alta dependencia de éstas con respecto al exterior de la localidad.

La economía local presenta un muy bajo nivel de desarrollo relativo, es alta consumidora de materias primas y materiales de fuera de la localidad. El bajo nivel de la tecnología, la ausencia de los mantenimientos y de las inversiones, comprometen el futuro de la producción local, lo que trae consigo el estancamiento o involución del desarrollo productivo local.

1.2 Bases metodológicas del instrumento a utilizar para la evaluación del potencial endógeno de desarrollo sostenible de la localidad de Rodas.

El análisis se realiza para la determinación de los factores que conforman el potencial endógeno del desarrollo sostenible en la localidad de Rodas, de manera que este permita la implementación de una estrategia de desarrollo local. En el proceso de elaboración de todo este apartado se consulta y toman elementos del resumen de la tesis doctoral "Instrumento para la definición de políticas de Desarrollo Local" de Mercedes Pérez Rangel.

Como método para la selección de expertos se utiliza el TZ Combinado. Se designaron 25 especialistas a los que se le aplica el método para luego elegir de ellos los 15 especialistas con mejores condiciones para realizar la investigación, mediante la Encuesta para la Selección de Expertos en desarrollo de la localidad de Rodas.

Selección de Indicadores para la Evaluación del Potencial de Desarrollo de la Localidad de Rodas.

Una vez definidos los expertos se hace necesaria la determinación de los indicadores, lo cual se resuelve aplicando el Método Delphi.

Se aplican dos cuestionarios, uno por cada circulación efectuada; estos tienen la intención de conocer, mediante el criterio de los expertos, algunos aspectos relacionados con el potencial endógeno de desarrollo sostenible de la localidad de Rodas, los indicadores concretos que identifican los diferentes elementos componentes de ese potencial por cada tipo de recursos (Humanos, Naturales, Socioculturales, Económico- Financieros, Físicos).

En el Cuestionario I se elabora una propuesta de indicadores para ser evaluada por los expertos, que consta de 42 indicadores. Teniendo en cuenta estos resultados se decide realizar una segunda ronda, para el procesamiento y análisis de la información contenida en los cuestionarios se utilizó el paquete de programa estadístico SPSS versión 11.0.

El coeficiente W de Kendall, que mide la concordancia de los expertos, según esta ronda resultó de 0.159 con un nivel de significación de 0.000 por lo que podemos plantear que existe comunidad de preferencia entre estos. Para la segunda circulación el coeficiente de W de Kendall resultó de 0.498, si se analiza este resultado se observa que la concordancia de los expertos aumentó considerablemente con un nivel de significación de 0.000 por lo que podemos plantear que existe comunidad de preferencia entre estos. Por último, se conforma el listado Final de Indicadores (27) para la evaluación del potencial endógeno de desarrollo de la localidad de Rodas.

Instrumento Metodológico para la medición de las interrelaciones entre los indicadores que conforman el potencial endógeno de desarrollo sostenible de la localidad de Rodas.

Una vez identificados por los expertos los factores que conforman el potencial de desarrollo, se procede a aplicar el instrumento con vista a medir las interrelaciones que existen entre los indicadores que forman el potencial endógeno de desarrollo sostenible, el Cuestionario para establecer las influencias que mantienen entre sí los factores que conforman el potencial endógeno de desarrollo de la localidad de Rodas. El siguiente momento de este instrumento será medir las influencias que mantienen entre sí los diferentes elementos objeto de estudio. Para ello se conforma lo que se ha denominado Matriz de Sinergias Individuales para los factores del potencial de desarrollo, existiendo tantas matrices, como expertos consultados para cada caso. Esta Matriz de Sinergias Individuales, es una matriz cuadrada, por tanto, tendrá igual número de filas que de columnas.