Valores supremos y principios fundamentales de la nueva Constitución boliviana

1. Valores supremos de la Constitución boliviana
2. Principios fundamentales de la Constitución boliviana
3. Validez y jerarquía normativa de los valores supremos y principios fundamentales

Debemos partir de la premisa de que una Constitución "tiene carácter enunciativo y declarativo", es decir, no es una norma infinita. Lo que conlleva a que la misma tenga como epicentro la proclamación de valores, principios, derechos y garantías constitucionales, los mismos que constituyen el "núcleo duro" del texto constitucional. Puesto que conforme enseña la doctrina constitucional, el Estado Constitucional[1]de Derecho es un sistema de organización social y política basado en el imperio de la Constitución que obliga por igual a todos, tanto gobernantes como gobernados, se estructura sobre la base de los valores supremos y principios fundamentales sobre los cuales se crea y perfecciona el ordenamiento jurídico, se limita y controla el poder del Estado y se protegen y efectivizan los derechos de las personas y grupos sociales.

Según el sistema constitucional adoptado por el constituyente, Bolivia es un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,[2] de este modelo de Estado se ha de desprender los valores supremos y principios fundamentales.

Previo al ingreso del estudio de los valores y principios de la Constitución boliviana, es necesario abordar sucintamente la significación y el alcance del tipo de Estado que tiene Bolivia previsto constitucionalmente.

Una primera aproximación para definir este modelo de Estado, podemos extraerla de Carlos Romero, ex – constituyente y actual ministro de autonomías, para quien contiene la siguiente significación:

. El modelo de Estado en la nueva Constitución hace converger tres ámbitos de la realidad social del país: la liberal, la comunitaria y la regional.

El Estado se reafirma como Unitario, es decir, como un solo centro de poder político en contraposición al modelo federal, que reconoce varios Estados formando una confederación de Estado.

Además, se declara Social de Derecho, o sea, acoge la forma funcional liberal del poder público (democracia, división de poderes, sufragio universal, etc.) priorizando los interesen colectivos antes que los individuales. Supone la esencia del modo republicano que se contrapone al monárquico en la tradición liberal.

Plurinacional comunitario, porque admite su naturaleza multicultural, es decir que reconoce varias naciones, donde Bolivia es la nación mayor en la que convergen las naciones indígenas u originarias articuladas con base en su identidad cultural..[3]

Ahora bien, este esbozo en realidad constituye una primera aproximación para definir este particular modelo de Estado. Creemos firmemente que de donde podemos extraer gran parte de los fundamentos que configuran a este Estado caracterizado como Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, necesariamente es del pensamiento y los trabajos teóricos de las personas que participaron en la Asamblea Constituyen o que se encuentran en función de gobierno. Por ello, el Vicepresidente del Estado Boliviano, Álvaro García Linera, expresaba que este modelo institucionaliza:

. la fuerza participativa de las colectividades sociales: sindicatos, gremios, movimientos sociales, comités cívicos, como un segundo piso de la institucionalidad democrática", de manera que (.) esas organizaciones en lugar de ir por fuera de las instituciones, se canalicen en las propias instituciones, convirtiéndose (.) en un nivel de consulta para tratar asuntos estratégicos del país con estas organizaciones sociales de manera institucionalizada, y de esa forma (.) la sociedad civil organizada tenga una participación permanente en las grandes decisiones del Estado.[4]-

Pretender estudiar cada uno de los elementos que componen este tipo de Estado no es el objetivo de esta tesis, por tanto, desde nuestra perspectiva,[5] el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, es un modelo de Estado que establece una organización estatal de carácter unitario, sobre la base de una unidad político administrativa (Unitario) aunque con una aparente descentralización, cuyo objeto es contrarrestar las desigualdades sociales y ofrecer a sus habitantes las oportunidades necesarias para desarrollar sus aptitudes y para superar sus necesidades materiales dentro del marco del ordenamiento jurídico (Social de Derecho); para ello y debido a la heterogeneidad social, se les reconoce a los pueblos indígenas y campesinos ya no la calidad de etnia sino de nación, garantizando y respetándoseles expresamente sus formas de autoorganización y administración comunitaria, en cuanto a sus regimenes políticos, sociales, económicos y jurídicos (Derecho Plurinacional[6]Comunitario), con el fin de alcanzar los valores fijados constitucionalmente. De ahí que, la suma de todas las naciones, pueblos indígenas originarios campesinos, afro-bolivianos y colectividades interculturales, den como resultado el Estado Boliviano y encuentren su unidad en el texto constitucional.

Valores supremos de la Constitución boliviana