Alcances del canon minero y petrolero en el desarrollo local, regional y nacional

PRESENTACION

Este trabajo cuyo tema es "Alcances del Canon Minero y Petrolero en el Desarrollo Local, Regional y Nacional" se pretende estudiar lo que es el canon minero y petrolero, que son los dos tipos de canon mas resaltantes en nuestra normativa; cabe mencionar que el canon surge como una suerte de compensación que se reconoce a determinadas zonas del país por la explotación de un recurso natural. Efectuada la recaudación, el Estado distribuye parte de los ingresos captados para asignárselos a las zonas en donde se explota el recurso natural.                                   

CAPÍTULO I

ALCANCES DEL CANON MINERO

DEFINICIÓN DEL CANON MINERO Y BASE LEGAL

• Definición de Canon Minero

Según el ordenamiento jurídico peruano, el Canon Minero es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos). Así, efectuada la recaudación del Impuesto a la Renta, el Estado por intermedio del Consejo Nacional de Descentralización (CND) transfiere un porcentaje de los ingresos captados por dicho concepto a las zonas en donde se explotó el recurso minero. [1]

El Canon Minero es la distribución efectiva que hace el Estado de los ingresos y rentas pagados por las empresas mineras.

El monto de la transferencia será depositado en Cuentas Especiales, las cuales se abrirán en el Banco de la Nación. Cabe señalar que los montos transferidos no revierten al Estado.

Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el Canon Minero estuvo constituido por el 20% del Impuesto a la Renta de Tercera Categoría pagado por los titulares de la actividad minera. Sin embargo, a partir de junio del 2002 dicho porcentaje se incrementó a 50% según lo establecido la Ley de Canon (Ley Nº 27506) y su Reglamento (D.S.Nº 005-2002-EF) [2]

El Canon Minero es el más importante de los seis tipos de canon existentes (minero, petrolero, gasífero, hidroenergético, forestal y pesquero), por el enorme volumen de recursos que genera para las zonas donde se distribuye. No obstante, el Canon Minero generado en un año determinado se distribuye desde junio del año siguiente a su recaudación, hasta mayo del año subsiguiente. Es decir, la distribución se hace con 18 meses de retraso.

Como ejemplo, en el 2004 se generó S/. 1,158.5 millones por concepto de Canon Minero, los que están siendo distribuidos en 12 cuotas mensuales iguales desde junio del 2005 hasta mayo del 2006. Por tanto, el Canon que se generó en determinado ejercicio fiscal (año) jamás podrá coincidir con el canon distribuido a los beneficiarios en ese mismo año, lo que resulta constante fuente de malentendidos. A continuación se presenta un cuadro que demuestra lo anterior. [3]

• Base Legal

• Creado por la Ley General de Minería, según D.S.Nº 014-92-EM y D.S.Nº 88-95-EF.

• Modificado por la Ley de Canon, Ley Nº 27506.

• Reglamentado por D.S.Nº 005-2002-EF.

• Ley Nº 26922 – Ley Marco de Descentralización

• Directiva Nº 011-2005-EF-76.01 (Directiva para la Programación, Formulación y

Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Regionales para el año fiscal 2006)

• Directiva Nº 013-2005-EF-76.01 (Directiva para la Programación, Formulación y

Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el año fiscal 2006) [4]

• CONSTITUCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y UTILIZACIÓN DEL CANON MINERO

• Constitución

El Canon Minero se constituye por el 50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas mineras (metálicas y no metálicas) por la explotación de los recursos naturales. [5]

• Distribución

Los criterios de distribución del Canon Minero han variado en varias oportunidades desde su publicación inicial en junio del 2001.

Inicialmente se distribuía entre los Gobiernos Locales de acuerdo al criterio de área de influencia del yacimiento explotado y densidad poblacional.

Los Gobiernos Locales, constituidos por las municipalidades provinciales y distritales, tenían la siguiente distribución:

a) 20% del total recaudado para las municipalidades de la provincia o provincias en que se encuentra localizado el recurso natural.

b) 60% del total recaudado para las municipalidades provinciales y distritales del departamento o departamentos donde se encuentra localizado el recurso natural, según criterio de densidad poblacional.