La Reforma Constitucional y la Descentralización Administrativa

2. Descentralización y Municipalización
3. Propuestas
4. Transparencia, descentralización y equilibrio
5. Artículos del Proyecto de Reforma a la Constitución que hacen mención de la Descentralización

REFORMA CONSTITUCIONAL DOMINICANA: EL "ESTADO SOCIAL DOMINICANO"; LA DESCENTRALIZACION Y GESTION LOCAL.

El estudio del Proyecto de Reforma a la Constitución Dominicana, me detengo con el Art. 6 del Capitulo ll, el cual podría generar polémica, cito:

Artículo 6. La República Dominicana es un Estado Social y Democrático de Derecho, organizado en forma de República unitaria descentralizada, fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación de los poderes. Otros Articulas que mencionan la descentralización: desde el 184 al 191 del Capitulo lll del Proyecto Constitucional.

Observaciones, Opiniones y Comentario

Quiero aclararles que una cosa es el Estado Social y otro bastante diferente el Estado Socialista. En la primera definición se persigue que el Estado proteja los derechos efectivos de la persona humana y la implementación de la Economía Social de Mercado la cual es ideada e impulsada por la Internacional Demócrata Cristiana, entidad internacional fundada en Alemania, a la cual "todavía" pertenece el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC).

Queremos observar que Joaquín Balaguer nunca implementó ese modelo, aunque si tomó algunas de sus ideas en el ámbito económico.

En el concepto de "Estado Socialista" el gobierno asume mayores controles sobre la propiedad por encima de la privada y pretende la "colectivización" en sustitución del "individualismo"

A partir de la aprobación de la nueva Constitución, el Estado Dominicano renuncia a la implementación del fracasado neoliberalismo (capitalismo salvaje o Ley de la selva) como modelo económico, Seguimos postulando a favor del capitalismo, pero con controles, reglas claras, igualdad de oportunidades, protección estatal, solidaridad y rostro humano, como tan exitosamente han hecho los chinos.

Y la adopción del "Estado Social" irremediablemente busca algún acercamiento con la Internacional Demócrata Cristiana por parte del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) que reportará ganancias mutuas para ambas partes.

La "descentralización" solo espero que eso no sea excusa para "atomizar" nuestro pequeño país con más Provincias y Municipios para saciar apetencias personales… Por el contrario, debe promover mayores recursos y autonomía administrativa de los mismos.

Tampoco puede ser excusa para "centralizar" el Estado Dominicano en la persona del Presidente de la República, bajo la excusa de que somos "República Unitaria"… Por el contrario, las autoridades municipales y legislativas deben trabajar "juntos" hombro a hombro junto al Poder Ejecutivo, representado en el Primer Magistrado, por el bienestar del país.

Descentralización y Municipalización

La descentralización del Estado dominicano hay que analizarla desde una perspectiva histórica. La lucha entre liberales (Duarte-Luperón) y los conversadores (Santana-Lilís-Báez). Lo primero buscando el equilibrio de las oportunidades en las diferentes regiones del país y lo segundo proponiéndose la centralización del poder en la ciudad de Santo Domingo, la capital política.

Pero hay que observar que Trujillo, Balaguer y los sucesivos lo que han hecho es dar continuidad al legado conservador. Han bloqueado las propuestas de descentralización y municipalización de Estado dominicano.

En la última propuesta de reforma constitucional la presidencia de la república excluyó del proyecto la demanda de reconocer el Poder Municipal como uno de los poderes del Estado, a pesar de mayoría consultada estar de acuerdo. El Poder Municipal fue un sueño de Juan Pablo Duarte y los liberales. E incluso en el Siglo XIX hubo una de las constituciones de los liberales que estableció el Poder Municipal.

En la actual propuesta de reforma a la constitución se observa una clara intención de continuar vulnerando la autonomía municipal. Uno de sus articulados plantea la anulación por decreto los arbitrios establecidos por los ayuntamientos, lo cual debiera ser una función de los tribunales. También la figura de la participación se centra mucho en lo local (referéndum, plebiscito), los cuales ya están en la ley municipal. Además de plantear la unificación de las elecciones, siendo la separación una conquista de la sociedad dominicana. Las elecciones separadas son las oportunidades que tienen la gente en los territorios para construir un liderazgo local que evite la descentralización del poder político.