Análisis FODA para estimar la visión integradora de los Impactos de Género en el Mercosur

1. INTRODUCCIÓN

Desde sus inicios en 1991 mediante el Tratado de Asunción, el Mercado Común del Sur ha incluido como dimensión social –al menos en la esfera declarativa-, una creciente preocupación por integrar de manera paralela cuestiones sociolaborales de género con los pactos comerciales, encontrándose con limitantes relacionadas con la incorporación de esta perspectiva en la agenda pública, con la escasez de estadísticas desagregadas por sexo, con el uso consecuente de métodos cualitativos de análisis, que, a su vez, restringen su representatividad.

Los acuerdos comerciales en sí mismos han sido tradicionalmente cuestiones personalizadas de empresarios y gobiernos, donde el juego de una multiplicidad de intereses políticos, mercantiles y económicos han excluido a la sociedad civil tanto en sus negociaciones como en sus resoluciones. Su gran receptividad en los países latinoamericanos se produjo a raíz de la desproporción de las deudas externas y la fragilidad de economías en vías de desarrollo, por lo que estos acuerdos han resultado ventajosos –in prima facie- tanto para el crecimiento interno como para la ampliación de mercados. Se procura con ellos reanimar las cuentas públicas, con el peligro latente de embargar los extremos de autonomía y la capacidad de regulación de los estados nacionales.

Por otra parte, durante décadas se ha esperado que las mujeres suministren a la sociedad de todo aquello afín con el cuidado de familiares, con las labores hogareñas y con la calidad de la reproducción social, tareas estas que no ha provisto el sistema capitalista3 Todaro Rosalba, 2004) y que de manera reiterada las han marginado –entre otros escenarios- del mercado laboral; y, precisamente estas cuestiones primordiales de la vida, no son apreciadas por las políticas macroeconómicas y su estimación se ha abreviado a planes sociales estatales o a una consideración por "vía separata" en los convenios de cooperación para el desarrollo.

Esta monografía vincula lo expuesto ut supra introduciendo primeramente un encuadre de los impactos de género en los acuerdos comerciales y en el mercado laboral del MERCOSUR, para luego basarse en un método prospectivo e introducir una visión diferente de la relación tripartita de dichos impactos: acuerdos comerciales – perspectiva de género – comercio y mercado laboral, mediante la utilización de Análisis FODA sustentado en cinco campos heterogéneos pero fuertemente conectados. Para ello escrudiña la situación actual del escenario multifacético regional en medio de tensas relaciones vividas en los últimos meses (básicamente entre Argentina-Brasil) donde se reafirma que "el MERCOSUR tiene que constituirse en un bloque de asistencia recíproca sin ignorar las asimetrías existentes en materia comercial ni afectar a los sectores internos de los países porque lo afectaría en la propia integración"4(Clarín,17-12-2004). Luego, la construcción de una matriz de confrontación resume los factores decisivos en los impactos de género que transversalizan los cinco campos seleccionados, de manera tal de no acotar el enfoque sino dejar abierto un camino que posibilite profundizar el análisis cuali–cuantitativo de la situación de las mujeres haciendo recomendaciones sobre el particular en el ámbito de la relación planteada

3 TODARO, Rosalba (2004): "Economía y Género: su vinculación para la formulación de políticas públicas". Seminario PRIGEPP. FLACSO. 2004, Unidad 1,3.

4 Diario El Clarín (2004): "Cumbre de Presidentes en Ouro Preto: Kirchner lanzó fuertes reproches a Brasil en la cumbre del MERCOSUR". 17 de diciembre de 2004, p.1.

2. ¿IMPACTOS DE GENERO EN MERCOSUR?

En los últimos años los procesos de liberalización comercial han tenido diferenciadas conmociones tanto en las sociedades como en los capitales y recursos de los países latinoamericanos. "Si bien estos guardan rasgos similares, la respuesta de las economías no ha sido idéntica ni tampoco los efectos sociales. Ello ha dependido entre otros factores del tamaño económico, demográfico, geográfico; de su estructura productiva, así como de factores institucionales y políticos"5 (Espino Alma, 2004). Dichos impactos (fig. 1) producidos por vías diferentes, han afectado de manera desigual a hombres y mujeres porque la "emancipación comercial" conduce a una acelerada reconversión tecnológica, con acrecentamiento de eficiencia y calidad para lo cual se necesita de capital humano altamente calificado, sustentado en la gestión del conocimiento y extremadamente competitivo, rasgos estos que serían menos notorios en las mujeres6 Bettio Francesca, 1998). En general ellas tienen empleos en el mercado informal de trabajo para los cuales no se necesita una determinada preparación profesional, ni gran calificación por lo que perciben menor remuneración incluso en labores similares a los hombres7 (cfr. Todaro Rosalba 2004).