Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos (IPERC)

Cualquier actividad que el ser humano realice está expuesta a riesgos de diversa índole los cuales influyen de distinta forma en los resultados esperados. La capacidad de identificar estas probables eventualidades, su origen y posible impacto constituye ciertamente una tarea difícil pero necesaria para el logro de los objetivos. En los últimos años las tendencias internacionales han registrado un importante cambio de visión en cuando a la gestión de riesgos, de un enfoque de gestión tradicional hacia una gestión basada en la identificación, monitoreo, control, medición y divulgación de los riesgos. En el nuevo enfoque de evaluación de la gestión de riesgos, la evaluación de riesgo es continua y recurrente, anticipa y previene, se enfoca en la identificación, medición y control de riesgos, velando que la organización logre sus objetivos con un menor impacto de riesgo posible, la evaluación de riesgo está integrada en todas las operaciones y procesos, y la política de evaluación de riesgo es formal y claramente entendida. En este sentido gestionar eficazmente los riesgos para garantizar resultados concordantes con los objetivos estratégicos de la organización, quizás sea uno de los mayores retos. Desde este punto de vista, la gestión integral de los riesgos se vuelve parte fundamental de la estrategia y factor clave del éxito de las organizaciones. INTRODUCCIÓN

Tema 1: Estadísticas de accidentes Tema 2: Referencias Legales Tema 3: Peligro Tema 4: Riesgo Tema 5: Identificación de Peligros Tema 6: Evaluación de Riesgos Tema 7: Control de los riesgos Tema 8: Mapa de Riesgos Tema 9: IPERC y componentes Tema 10: IPERC herramienta para la gestión. Tema 11: Documentación Tema 12: Taller de IPERC Tema 13: Taller de IPERC (caso práctico de la empresa) TEMARIO

Una vez finalizado este curso, el participante será capaz de: Diferenciar y definir conceptos de peligro, riesgo, control de riesgo e IPERC. Conocer los requisitos legales del IPERC. Identificar peligros y riesgos en cualquier actividad relacionada a la industria. Evaluar los riesgos presentes en sus actividades. Aplicar los controles para minimizar los riesgos evaluados. Desarrollar una matriz de riesgos. Emitir recomendaciones de importancia sobre la IPERC en sus respectivas organizaciones. OBJETIVOS

1. ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES Tabla Nº 1: Accidentes Mortales 1997-2005 Fuente: MINTRA

Accidentes mortales a nivel nacional: Aprisionamiento (54%) Caída de personas (17%) Golpes de objetos (12%) Accidentes mortales en el sector minero: Son principalmente en cuanto a la minería subterránea por desprendimiento de rocas; y en minería a cielo abierto, predominan los accidentes de tránsito.

Tabla Nº 2: Accidentes Mortales en Minería 2000-2012. Fuente: DGM, MINEM.

Las empresas contratistas mineras tienen un mayor número de víctimas mortales. Ello, podría deberse a una deficiencia en la identificación de peligros y evaluación de los riesgos. Por consiguiente, una exposición a niveles de riesgos alto, gestionados en forma inadecuada.

2. REQUISITOS LEGALES Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería (D.S. 055-2010-EM del 22/08/2010) Artículo 40º Los trabajadores tienen derecho a: b) Conocer los peligros y riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su salud o seguridad a través del IPERC y de la información proporcionada por el supervisor (Ingeniero o Técnico).   Artículo 88º El titular minero deberá identificar permanentemente los peligros, evaluar y controlar los riesgos a través de la información brindada por todos los trabajadores en los aspectos que a continuación se indican:

Los problemas potenciales que no se previó durante el diseño o el análisis de tareas. Las deficiencias de los equipos y materiales. Las acciones inapropiadas de los trabajadores. El efecto que producen los cambios en los procesos, materiales o equipos. Las deficiencias de las acciones correctivas. El lugar de trabajo, al inicio y durante la ejecución de la tarea que realizarán los trabajadores, la que será ratificada o modificada por el supervisor con conocimiento del trabajador y, finalmente; dará visto bueno el ingeniero supervisor previa verificación de los riesgos identificados y otros. El desarrollo y/o ejecución de Estándares y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) de acuerdo ANEXO Nº 15-A y 15-B respectivamente. El Análisis de Trabajo Seguro (ATS) de acuerdo al ANEXO Nº 15-C, antes de la ejecución de la tarea.

i) En tanto perdure la situación de peligro se mantendrá la supervisión permanente. El titular minero, para controlar, corregir y eliminar los riesgos deberá seguir la siguiente secuencia: Secuencia del Control de Riesgos ?

Artículo 90º El titular minero debe actualizar y elaborar anualmente el mapa de riesgos, el cual debe estar incluido en el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, así como toda vez que haya un cambio en el sistema. Al inicio de las labores mineras identificadas en el mapa de riesgos, se exigirá la presencia de un ingeniero supervisor.

Artículo 18° El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se rige por los siguientes principios: Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros. Artículo 21º Las medidas de prevención y protección del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican en el siguiente orden de prioridad: a) Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N°29783) 2. REQUISITOS LEGALES

b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o administrativas. c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control. d) Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador. e) En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados, asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.

Artículo 38° Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo permite a la empresa: c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y saludables. Artículo 40° La evaluación, vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo comprende procedimientos internos y externos a la empresa, que permiten evaluar con regularidad los resultados logrados en materia de seguridad y salud en el trabajo. 2. REQUISITOS LEGALES Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N°29783)

Artículo 25° El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la Ley y en el presente Reglamento, en función del tipo de empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos, y la cantidad de trabajadores expuestos. Artículo 82º El empleador debe identificar los peligros y evaluar los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores en forma periódica, de conformidad con lo previsto en el artículo 57° de la Ley. Las medidas de prevención y protección deben aplicarse de conformidad con el artículo 50º de la Ley. La identificación se realiza en consulta con los trabajadores, con la organización sindical o el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, según el caso. Reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo (D. S. N°005-2012-TR) 2. REQUISITOS LEGALES

Artículo 26° El empleador está obligado a: a) Definir y comunicar a todos los trabajadores, cuál es el departamento o área que identifica, evalúa o controla los peligros y riesgos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo. g) Adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar los peligros y los riesgos relacionados con el trabajo y promover la seguridad y salud en el trabajo. Artículo 77° La evaluación inicial de riesgos debe realizarse en cada puesto de trabajo del empleador, por personal competente, en consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta evaluación debe considerar las condiciones de trabajo existentes o previstas, así como la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus características personales o estado de salud conocido, sea especialmente sensible a alguna de dichas condiciones. Adicionalmente, la evaluación inicial debe: Reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo (D. S. N°005-2012-TR)

a) Identificar la legislación vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo, las guías nacionales, las directrices específicas, los programas voluntarios de seguridad y salud en el trabajo y otras disposiciones que haya adoptado la organización. b) Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en materia de seguridad y salud que guarden relación con el medio ambiente de trabajo o con la organización del trabajo. c) Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o controlar riesgos. d) Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud de los trabajadores.

Artículo 78° El resultado de la evaluación inicial o línea de base debe: a) Estar documentado. b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Servir de referencia para evaluar la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.   Artículo 86º El empleador debe considerar la posibilidad de recurrir a mediciones, cualitativas y cuantitativas, adecuadas a las necesidades de la organización. Estas mediciones deben: a) Basarse en los peligros y riesgos que se hayan identificado en la organización, las orientaciones de la política y los objetivos de seguridad y salud en el trabajo. b) Fortalecer el proceso de evaluación de la organización a fin de cumplir con el objetivo de la mejora continua. Reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo (D. S. N°005-2012-TR)

3. PELIGRO

CLASE A Ejemplos: Cable eléctrico expuesto. Peldaño roto en una escalera. Materiales apilados desbalanceados. Superficie de piso resbalosa. TIPOS DE PELIGROS Condición o practica con probabilidad de causar invalidez permanente, pérdida de la vida o parte del cuerpo, y/o pérdida extensa de estructura, equipo, o material, pérdida extensa de proceso y/o daño medioambiental significativo.

CLASE B Ejemplos: Peligros Ergonómicos. Levantamiento Incorrecto. Derrame de Agua caliente. Derrame de aceite TIPOS DE PELIGROS Condición o practica con probabilidad de causar lesión sería enfermedad, invalidez temporal, o daños materiales o pérdidas de proceso y/o daño medio ambiental, que es disociador pero menos severo que un peligro Clase A.

CLASE C Ejemplos: Borde filoso en superficie de metal. Rayos Descarga eléctrica por la ropa. Un carpintero que se le observa manipulando madera en bruto sin usar guantes. TIPOS DE PELIGROS Condición o practica con probabilidad de causar lesiones menores, no inhabilitantes, enfermedad, y/o daños materiales, no disociadores, pérdida de proceso o daño medio ambiental menor.

CLASIFICACIÓN DE PELIGROS Peligros naturales Peligros del sistema Peligros físicos Peligros químicos Peligros mecánicos Peligros psicológicos Peligros biológicos Peligros sociales Peligros ambientales Peligros fisiológicos Peligros del Operador Peligros Eléctricos

FÍSICOS (SO) QUÍMICOS (SO) BIOLÓGICOS (SO) * Ruido * Vibración * Iluminación * Temperaturas extremas * Radiaciones * Presiones anormales * Polvos * Humos * Humos metálicos * Neblinas * Gases y vapores * Sustancias químicas * Virus * Bacterias * Hongos * Parásitos * Vectores ELÉCTRICOS (S) FÍSICOQUÍMICOS (S) PSICOSOCIALES (SO) * Alta tensión * Baja tensión * Electricidad estática * Incendios * Explosiones * Contenido de la tarea * Relaciones humanas * Organización tiempo/trabajo * Gestión del personal LOCATIVOS (S) ERGONOMICOS (SO) MECÁNICOS (S) * Falta de señalización * Falta de orden y limpieza * Almacenamiento inadecuado * Superficie de trabajo defectuosas * Escaleras, rampas inadecuadas * Andamios inseguros * Techos defectuosos * Apilamiento elevado sin estiba * Cargas o apilamientos inseguros * Cargas apoyadas contra muros * Posturas inadecuadas * Sobreesfuerzos * Movimientos forzados * Dimensiones inadecuadas * Distribución del espacio * Organización del trabajo * Trabajo prolongado de pie * Trabajo prolongados con flexión * Plano de trabajo inadecuado * Controles de mando mal ubicados * Mostradores mal diseñados * Herramienta defectuosa * Máquinas sin guarda de seguridad * Equipo defectuoso o sin protección * Vehículos en mal estado CLASIFICACIÓN DE PELIGROS

PELIGROS FISICOS: Ruido, Temperaturas extremas, Vibraciones, Radiación. Sustancias Tóxicas, Material particulado, Gases, Vapores, Humos. PELIGROS QUÍMICOS:

PELIGROS BIOLÓGICOS Bacterias, Virus, Hongos, Protozoos, Parásitos. Puntas de ejes, transmisiones por correa, engranajes, proyección de partes giratorias, transmisiones por cadena y piñón, maquinarias y equipos. PELIGROS MECÁNICOS

PELIGROS ERGONOMICOS Condiciones ambientales en ergonomía, concepción y diseño del puesto de trabajo, carga física del trabajo, carga mental del trabajo. PELIGROS LOCATIVOS Estrés, depresión, ansiedad, pérdida de autoestima, miedo, problemas de salud (cardiacos, digestivos, etc.) PELIGROS PSICOSOCIALES

4. RIESGO

Caída en el mismo nivel Caída de altura Afección a la columna

Colisión entre vehículos Golpe o Aplastamiento Estrés Laboral Intoxicación con agente químico

Afección auditiva Afección Respiratoria Temperatura Extrema Calor Descarga Eléctrica

Ejercicio N° 1 ¿Cuál es Cuál? 1 2 3 4 1 2 3 4

RIESGO Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las personas, equipos y ambiente Está asociado a: * Incertidumbre. * Amenaza * Vulnerabilidad * Consecuencias * Magnitud del Peligro

El proceso de Identificación de Peligros comprende varias etapas, que deben ser conocidas y entendidas por todo el personal. Fase I: Identificación de los Peligros puros aplicado a la etapa de elaboración del IPERC Línea Base. Fase II: Identificación de los Peligros específicos, aplicado a las etapas de elaboración de los IPERC Específico e IPERC Continuo. Apoyada en la información generada u obtenida en las actividades diarias de las operaciones de producción de bienes y servicios. 5. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

Conocimiento teórico-práctico, información previa. Observación tanto de las actividades y procesos como de las condiciones del lugar de trabajo. Análisis de la organización del trabajo. Teniendo en cuenta: ¿Qué fuentes de peligros existen en el área? ¿Qué cantidad y tipos de energías están presentes? ¿Están las energías bajo control? Considere: Eléctrica, mecánica, química y solar. ¿Cuáles son los blancos? ¿Es el proceso de trabajo correcto? Considere: Gente competente, practicas seguras de trabajo, ambiente de trabajo controlado. ¿Cuáles son los escenarios de accidentes y que medidas de control existen para prevenirlos? ¿CÓMO SE IDENTIFICAN LOS PELIGROS?

Métodos de identificación de peligros Investigación de Accidentes Estadística de Accidentes Inspecciones Entrevistas (Técnica de Incidencia Crítica) Análisis de trabajo seguro Auditorias Lista de Verificación

Incidencia crítica: Es una técnica de recordación de incidentes; y debido a que incidir es repercutir, la información lograda, debe ser difundida en Cursos, conferencias, charlas de 5 minutos y postearlo en todo el campamento, unidades móviles, internet, para el conocimiento de todos. Métodos de identificación de peligros LO IMPORTANTE ES QUE NO SE REPITA EL MAL; QUE GENERALMENTE ES CÍCLICO O REPETITIVO.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Para llevar a cabo la Identificación de Peligros hay que preguntarse tres cosas: ¿Existe una fuente de daño?. ¿Quién (o qué) puede ser dañado?. ¿Cómo puede ocurrir el daño?. Lugares donde se realiza el trabajo;

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