Distribución e incidencia del gasto público en la economía nacional

El Gasto Publico es un tema de relevante importancia en la amplia estructura de un país, puesto que por medio de él se cubren las necesidades de la población para el buen funcionamiento del mismo. No obstante debe estar planificado minuciosamente en cada uno de sus aspectos, asignando responsabilidades específicas delegadas de forma responsable y equitativa con plazos de tiempo determinados. Sabiendo que los gastos públicos son cubiertos con lo que se percibe del ingreso público, es necesario distribuir de manera justa y veraz estos recursos a cada estado según sus necesidades, por esto se explicarán las pautas para la distribución del mismo y quienes tienen la responsabilidad de ejercer estas responsabilidades.

No se podría pasar por alto la incidencia que tiene el Gasto público en la economía nacional, ya que, es un aspecto que repercute directamente en el día a día de cada ciudadano. Son amplios los casos que se pueden nombrar en los cuales el venezolano y su calidad de vida están influenciados, de manera positiva o negativa, tales como el aumento de impuestos, aumento de salarios, creación de instituciones públicas, entre otras.

Gasto público

Es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y transferencias, es decir, la cantidad de recursos con que puede funcionar el estado para el ejercicio de sus diversas funciones.

DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÙBLICO

SITUADO CONSTITUCIONAL

El situado constitucional es el ingreso que le corresponde a los Municipios en cada ejercicio fiscal, en conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 167 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Proporciones de las Asignaciones

Los recursos que les corresponden por concepto de situado constitucional a cada estado es un equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente:

Un treinta por cierto 30% de dicho porcentaje por parte entre estados, y el setenta por ciento0 (70%) restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades.

En cada ejercicio fiscal, los Estados destinaran a la inversión un mínimo del cincuenta por ciento (50%) del monto que les corresponda por concepto de situado.

A los Municipios de cada Estado les corresponderá, en cada ejercicio fiscal, una participación no menor del veinte por ciento ( 20%) del situado y de los demás ordinarios del respectivo Estado ( multas , impuestos).

En caso de variaciones de lo ingresos del Fisco Nacional que imponga una modificación del Presupuesto Nacional, se efectuara un reajuste proporcional del situado.

La Ley establecerá los principios, normas y procedimientos que garanticen el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participación en el mismo.

Características del Situado Constitucional

Proceso Presupuestario; ya que se trata de asignar dinero a los diferentes Estados y Municipios.

Ingresos a los estados y los Municipios: entrada de los beneficios económicos.

Adecuado funcionamiento de los recursos: para conseguir una correcta ubicación para los mismos (creación de espacios recreacionales).

Distribución de los recursos y municipios: es muy importante considerar la ubicación adecuada de los recursos para controlarlos y designarlos de manera que pueda existir una orden en los mismos, es decir, que exista una canalización.

Elementos del situado Constitucional

Ingresos: entrada de recursos (dinero, producto, materiales) a los Estados Municipios y a la población.

Fisco Nacional: organismos públicos que se ocupan de la recaudación de impuestos para luego distribuirlos a los Estados.

Bases Legales: son las normas o leyes donde está constituido legalmente los derechos de estados, Municipios y población: a quienes se le distribuyen los recursos.

Instrumento Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Capítulo III

Del Poder Público Estatal

Articulo 167. Son ingresos de los Estados

4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades.

En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modificación del Presupuesto Nacional, se efectuará un reajuste proporcional del situado.

5. El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se destinen al situado constitucional, no será menor al quince por ciento ordinario estimado, para lo cual se tendrá en cuenta la situación y sostenibilidad financiera de la Hacienda Pública Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios de su competencia.

Cuadro de distribución del Situado Constitucional estadal del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz según Ley de Presupuesto 2015 de la República Bolivariana de Venezuela (Monto en miles de Bolívares).

Son ingresos de los Estados:

1. Los procedentes de su patrimonio y de la administración de sus bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que le sean atribuidas.

3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.

4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades. En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarán a la inversión un mínimo del cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada Estado les corresponderá, en cada ejercicio fiscal, una participación no menor del veinte por ciento del situado y de los demás ingresos ordinarios del respectivo Estado. En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modificación del Presupuesto Nacional, se efectuará un reajuste proporcional del situado. La ley establecerá los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participación municipal en el mismo. En la Constitución se explica claramente, la distribución de los Ingresos, sin embargo en la propuesta de Modificación de la Constitución del año 1999, se introducen nuevos cambios referentes al presupuesto, en donde desde la Presidencia, se controlaran algunos recursos, entre ello, los relacionados con los Consejos Comunales.

Anexo se encuentra grafico en el cual, se indica el proceso de asignación de recursos de los Estados:

Incidencia del gasto público en la economía nacional

Definición De Economía Nacional

Es considerado como el sistema de producción, distribución, comercio y consumo de bienes y servicios del país. Esta incluye la industria, la agricultura, el transporte, el sistema crediticio, las importaciones y exportaciones, entre otras y su principal finalidad es satisfacer las necesidades de todos los ciudadanos y aumentar la calidad de vida de los mismos.

Incidencia Del Gasto Público En La Economía Nacional

Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van desde cumplir con sus obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicios hasta cubrir con las obligaciones incurridas en años fiscales anteriores. Sin embargo, muchos de ellos están dirigidos a cierta parte de la población para reducir el margen de desigualdad en la distribución del ingreso.

El gasto público puede influir en de diferentes formas en la economía nacional, principalmente a nivel macro. Los principales aspectos que se encuentran influenciaos son:

Empleo. El gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto así que son muchas las regiones del país donde la única fuente de empleo es precisamente el estado. La economía se puede acelerar o desacelerar según el estado decida gastar más o menos. La producción del país puede verse fuertemente influida por el gasto público lo que de forma indirecta tiene efecto sobre el nivel de empleo.

Ahorro. El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la población, en vista a que el gasto público está financiado por lo general por ingresos provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja a la población con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su capacidad de ahorro. De la misma manera puede ocurrir que su capacidad de ahorro aumente mediante el uso de entes financieros becas, créditos, subsidios o patrocinios que son cubiertos por el gasto público.

Inversión. Como la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de la población, al disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya expuestas, se afecta la capacidad para invertir. Si no se ahorra, no habrá recursos para invertir. Igualmente podría aumentar las inversiones del pueblo si se recuperase la confianza de los ciudadanos en la economía nacional con un grado menor de impuestos y trabas que impiden el desarrollo a los pequeños y medianos productores.

Inflación. El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la demanda de bienes y servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se incrementa a un ritmo superior que la oferta, se sufre de una tendencia inflacionaria, y el gasto público tiene la capacidad de incrementar la demanda de bienes y servicios.

Devaluación – Revaluación de la moneda. El gasto público puede influir en el comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en que el gasto público sea financiado con crédito externo. El ingreso de divisas producto de la adquisición de créditos puede conducir a que la moneda local se fortalezca, puesto que al incrementarse la oferta de una determinada divisa, el efecto de la ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio de la moneda local se revalúe.

Déficit fiscal. Naturalmente que el gasto público es responsable directo en el incremento o disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en que se gasta más o menos de los ingresos obtenidos.

Por otra parte es importante saber que la economía es necesariamente un equilibrio, el cual está directamente relacionado con la Ley de Oferta y Demanda, y si en caso alguno este equilibrio se rompe la economía del país entero será un desastre. Veamos lo siguiente:

En cualquier economía deben existir productos que se ofrezcan al público con los cuales cubran sus necesidades y además debe existir un público que ciertamente demande estos productos o servicios. Lo ideal es que la oferta sea de alguna manera proporcional a la demanda para una economía estable donde el valor del producto sea coherente con el poder adquisitivo de los demandantes, lo otro que pudiese ocurrir es que la demanda sea mayor a la oferta, lo que ocasionaría un alza de costos en los productos o servicios ofertados, debido a que, dependiendo de la necesidad que tengan los demandantes el productor estará en la capacidad de ofrecérselos a precios elevados, sabiendo que por su necesidad lo pagarán. Caso contrario la oferta sería mayor la demanda, es decir existen muchos productos y servicios ofertados y son pocos quienes lo demandan, los productores se verán en la necesidad de bajar los precios para que a la gente se sienta atraída hacia el producto.

Todo esto se explica para entender mejor lo que ocurre con el gasto público y su incidencia en la economía venezolana. Como ya se ha dicho los gastos públicos son el uso que se le da a los ingresos obtenidos por parte del Estado a través de los impuestos para cubrir las necesidades del país. De manera directa la implementación de este dinero afecta positiva o negativamente la economía de todos los venezolanos, se expondrán dos ejemplos para explicar lo antes dicho.

En uno de los casos positivos se encuentra la creación de las Universidades públicas, tema que se encuentra dentro del sector educación y el cual ha beneficiado y beneficia actualmente a miles de estudiantes, ya que le ahorra un gasto directo que pagaría por obtener sus conocimientos, de alguna manera también a los profesores ya que obtienen beneficios que se les brinda por trabajar en el sector público.

Por otra parte podemos utilizar como ejemplo un tema que está causando muchas inquietudes e intrigas en los ciudadanos, nos referimos al aumento del 30% de los salarios mínimos que ha decretado el Presidente Maduro días atrás. Este es un tema un poco delicado ya que, trae consecuencias en muchos aspectos.

Consecuencias para el Estado: Implica hacer un gasto mayor de los ingresos públicos para cubrir este aumento salarial en toda la nómina que trabaja para el sector público y percibe sueldo mínimo, aunque, seguramente esto revalorice la mayoría de los otros sueldos. Por otra parte, tal como se explicará a continuación, este aumento provocará el alza de los costos del mercado, de esta manera el Estado necesitará una mayor cantidad de recursos para el gasto público.

Consecuencias en el Mercado: Se podría decir que en el mercado existe una cantidad extensa de estrategias y variables para vender, el mercado siempre buscará la manera de sacar provecho a las circunstancias, es por esto que, al considerar que las personas están recibiendo un sueldo más alto aumentará el costo de los ofertado, es decir; el poder adquisitivo del consumidor aumenta, por ende podrá pagar un costo más alto por los productos que necesite.

Consecuencias en los Productores y Propietarios: Cada empresa cuenta con una cantidad de trabajadores, los cuales perciben un sueldo de acuerdo a la función que tengan en la misma. Al decretar este aumento el propietario debe hacer un reajuste no solo para el salario mínimo sino se verá en la obligación de reajustar todos los salarios. La mano de obra es uno de los factores considerados al momento de estableces precios, esto quiere decir que si el costo de la mano de obra aumenta proporcionalmente aumenta el costo del producto o servicio. Además, en algunas ocasiones la economía de la empresa no está suficientemente estable como para asumir estos costos, por lo cual se verá en la necesidad de disminuir su personal.

Consecuencias para el Trabajador: Es un poco confuso este aspecto, ciertamente el decreto de este aumento salarial conmocionó a muchos empleados, pues esto debía significar la mayor adquisición de bienes y servicios y mejor calidad de vida para ellos, no obstante, según se expuso en el aspecto del mercado, este incremento de adquisición provocará el aumento inmediato de precios en el mercado justificadamente o no.

Conclusiones

Es necesario saber que finalidad tiene el ingreso público de nuestro país y estar conscientes de que lo correcto es que sea implementado en las necesidades del estado de manera equilibrada, previendo los beneficios y efectos perjudiciales en la economía nacional, haciendo uso de todo lo establecido en la ley y con una buena organización y análisis de los proyectos, para lograr en lo posible el bienestar de la población.

Referencias bibliográficas

Oficina Nacional de Presupuesto ONAPRE [en línea] :

http://www.onapre.gob.ve/ [consulta: 10 de octubre del 2015]

Mery Montaña. Finanzas públicas

http://www.unatachira.com.ve/academia/documentos/20121/20121_mmontana_663_guia.pdf [consulta: 10 de octubre del 2015]

S/A. Gasto público. Septiembre de 2013

http://www.gerencie.com/el-gasto-publico-y-su-efecto-en-la-economia.html [consulta: 10 de octubre del 2015]

Asamblea Nacional. (2005). Reglamento N° 1 de la ley orgánica de la administración financiera del sector público sobre el sistema presupuestario. Caracas. Gaceta Oficial Nº 5.781.

Constitución de la República de Venezuela. (2000). Gaceta Oficial No. 5453. (Extraordinaria).

Autor:

Vanessa Ochoa

Rebeca Raymond

Samuel Navas

Stefany Gonzalez

Facilitador:

Douglas García

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÌA.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL "SIMON RODRIGUEZ"

CURSO: FINANZAS E IMPUESTO

Caracas, Octubre 2015