A) Generalidades
1. Estructura
La protección social en Noruega depende de tres ministerios: el Ministerio de Trabajo y de la inclusión social responsable del funcionamiento general de las principales ramas de la seguridad social, el Ministerio de Salud, responsable de todo lo que son las prestaciones de salud, y el Ministerio del Niño y de la Igualdad que supervisa los subsidios familiares.
La Agencia Nacional para el Empleo y la Protección Social – NAV (Arbeids -og Velferdsforvaltingen) contempla los distintos riesgos que pueden acaecer en el curso de la vida de las personas con la ayuda de las oficinas regionales y locales que suministran todas las prestaciones previstas por el régimen noruego de Seguridad Social.
2) Organización administrativa
La creación de la Agencia única para el Empleo y Protección Social – NAV- ha mejorado los servicios de ayuda a la gente simplificando los procedimientos para gestionar mas eficientemente los riesgos sociales y todos aquellos ligados al empleo. El objetivo a largo plazo es disminuir las ausencias por enfermedad, favorecer la inserción laboral, aumentar la edad legal de jubilación para prevenir el envejecimiento de la población y el aumento de las pensiones de jubilación.
A través de sus oficinas regionales, la NAV gestiona las prestaciones dispensadas a la población, prestaciones en especie del seguro contra enfermedad o por maternidad, pensiones de vejez, de minusvalía y de supervivencia, Seguro social contra riesgos por accidentes laborales y enfermedades profesionales, subsidios familiares y la cobertura de las cotizaciones sociales.
El manejo del desempleo está confiada a las estructuras de proximidad, los servicios locales (NAV lokalt) que reemplazarán de aquí hasta el 2009 todas las Agencias de Trabajo (Aetat).
2. Financiamiento
Seguro Nacional
El Seguro Nacional está financiado por una cotización global pagada por los trabajadores asalariados, trabajadores independientes y los empleadores, así como por subvenciones del estado.
Las cotizaciones de los asalariados y de los independientes son calculadas sobre la base de la renta bruta tomada en cuenta para el calculo de la jubilación. Estos son las rentas o ingresos producto de la actividad profesional y eventualmente los subsidios suministrados en caso de enfermedad, maternidad, desempleo y re adaptación. Las cotizaciones salariales se incrementan en un 7,8% y las cotizaciones de aquellos independientes son equivalente al 11% del ingreso. Las cotizaciones salariales no son pagaderas cuando la renta mensual es inferior a 39,600 coronas o cuando estás representan mas del 25% de la renta del interesado.
El empleador cotiza generalmente en una tasa completa de 14,1%. Ciertas regiones se benefician de tasas reducidas (12,1%, 10,6%, 7,9%, 6,4%, 5,1% y 0%). Sin embargo, incluso en estas regiones privilegiadas la tasa completa de 14,1% es aplicada a ciertos sectores de actividad. El objetivo es llegar a eliminar las tasas intermedias y aplicar nada mas que 2 tasas: la tasa completa o la tasa 0 (regiones del finnmark y del troms).
Los titulares de pensión pagan una cotización de 3% sobre el importe de sus pensiones.
En cuanto a la cobertura de accidentes laborales y enfermedades profesionales, el empleador abona las primas de seguro ante las compañías de seguro privadas para financiar el seguro por accidentes laborales.
Los subsidios familiares son financiadas por el impuesto.
B. Seguro nacional
Están cubiertas a titulo obligatorio, sin importar su nacionalidad:
* Toda persona que resida o trabaje en Noruega.
* Toda persona que resida en Svalbord (Archipielago de Spitzberg) y en la isla de Jon Mayen y que tenga como empleador a un noruego o que esté ya afiliada a la Seguridad Social antes de haberse instalado en estas regiones.
*Ciudadanos del espacio económico y europeo (EEE) que trabajen en embarcaciones noruegas inscritas ante el registro internacional de buques noruegos.
La seguridad nacional es mantenida en favor de los que permanecen temporalmente en el extranjero, vale decir, durante menos de un año. No obstante si, los interesados ejercen una actividad remunerada fuera de territorio noruego, la afiliación será ininterrumpida.
Aquellos ciudadanos que no formen parte de la EEE que no residan en Noruega y que trabajen a bordo de buques noruegos inscritos en el registro de la marina noruega estarán cubiertos únicamente contra el riesgo de accidente de trabajo y enfermedades profesionales además del derecho a un subsidio funerario.
La seguridad voluntaria está prevista para las personas que no están aseguradas pero que residen en noruega o que han sido aseguradas a titulo de una actividad profesional en Noruega durante al menos 3 años civiles en el curso de los cinco últimos años precedentes a la solicitud de afiliación y que mantengan lazos o nexos con la sociedad noruega.
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