? ORIGEN PRECONSTITUCIONAL DEL CONCEPTO El concepto de la parafiscalidad no nació a la vida jurídica colombiana con la constitución del año 1991. En países como Francia el desarrollo de las contribuciones parafiscales está asociado a la ampliación de la cobertura de la seguridad social y a las contribuciones obligatorias que este fenómeno comenzó a demandar de manera creciente.
1991 ya existían en Colombia varias contribuciones parafiscales
I. El artículo 150.12, que define como una de las funciones del Congreso Principio del documento “establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley Tres son las alusiones constitucionales al concepto de la parafiscalidad:
2° El artículo 179.3, que señala como una inhabilidad para ser elegido congresista la de haber sido representante legal de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección; y por último
3° El artículo 338, que precisa que en tiempo de paz solamente el Congreso, las asambleas departamentales y los concejos municipales podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales.
Es conveniente que las contribuciones parafiscales figuren en el presupuesto nacional, esto le ofrece una visión de lo que será la gestión financiera tanto del estado propietario como de aquellas entidades públicas o privadas a la que la ley le otorga el privilegio de recaudar entre sus afiliados o entre una franja de la sociedad ciertas contribuciones con el fin de invertir en actividades que beneficien a la sociedad.
“La parafiscalidad es un instrumento útil para canalizar recursos hacia determinados sectores agrícolas con miras a fortalecer la investigación tecnológica, la comercialización y la sistematización de procesos agrícolas.”
Según El artículo 31 del Decreto 111 de 1996 los recursos de asistencia o cooperación internacional de carácter no reembolsable hacen parte de “rentas del presupuesto de la Nación” y se incorporan al mismo como donaciones de capital mediante el decreto del Gobierno.
Los llamados “excedentes financieros” son de la nación, razón por la cual aparecen clasificados como recursos de del presupuesto capital nacional. Anteriormente las empresas industriales y comerciales del estado por su autonomía fiscal que las caracterizaban, sus juntas directivas decidían en que invertirían sus utilidades. Pero ahora han sido declaradas propiedad de la nación.
EL GASTO PUBLICO SOCIAL LOS DIVERSOS TIPOS DE APROPIACIONE S DISTINCION ENTRE GASTOS DE INVERSIONES Y GASTOS DE INVERSION
• 3° A menudo los llamados gastos de inversión en el presupuesto envuelven, encubiertos, múltiples gastos de funcionamiento. ¿Se justifica la distinción entre gastos de funcionamiento y gastos de inversión? A primera vista esta es una distinción en la nomenclatura del gasto público obvia y ampliamente justificada. Sin embargo, un sector de la doctrina viene últimamente cuestionando la conveniencia de esta distinción. Las razones de estas críticas son las siguientes:
• I° La distinción ha dado lugar a otorgarle una cierta preeminencia conceptual a los gastos de inversión sobre los de funcionamiento. • 2° Los llamados gastos de inversión en materia presupuestal no responden a la misma definición que en las cuentas nacionales.
La carta política contiene en su artículo 350 la creación de la figura de gastos públicos social, excepto en casos de guerra o de problemas de seguridad nacional, esta modalidad de gasto tendrá prioridad sobre los otros tipos de apropiaciones.
PRESIDENTE Disponibilidad de recursos Determinación de los gastos Cálculo de los ingresos
MÉTODO AUTOMÁTICO MÉTODO DEL PENÚLTIMO AÑO MÉTODO DEL RECAUDO
Consiste simplemente en promediar el rendimiento de cada una de las rentas durante los tres años anteriores, y tal debe ser el estimativo a incorporar en el proyecto de presupuesto. Este es un método que ya hoy no se aplica, pero que tuvo alguna aplicación en épocas de gran estabilidad económica y de baja o inexistente inflación.
Es un sistema de origen francés. Se basa en los productos de cada renglón de ingresos durante el año inmediatamente anterior a la preparación del proyecto.
METODO DEL RECAUDO Es el que acoge el estatuto orgánico actual. Este es un rasgo de presupuestación de caja Es estimación de las rentas con base en reconocimientos) que comienza a exhibir la legislación sobre la materia.
Es importante mencionar que la ley orgánica es la que dispone quien prepara el proyecto, además que la presentación del proyecto debe ser hecha por el gobierno, seguido de la liquidación del presupuesto y finalmente la ejecución del mismo. Todos estos puntos son de interés nacional por ende debe existir un control presupuestal y un concepto general de déficit presupuestario
La inflación, es el incremento generalizado de los precios de bienes y servicios con relación a una moneda sostenido durante un período de tiempo determinado. Cuando el nivel general de precios sube, cada unidad de moneda alcanza para comprar menos bienes y servicios. La deflación implica una caída continuada del nivel general de precios, como ocurrió durante la Gran Depresión de la década de 1930; suele venir acompañada por una prolongada disminución del nivel de actividad económica y elevadas tasas de desempleo.
Con una tendencia gradual y lenta puede llegar a estimular la actividad económica, puesto que tener la sensación de que la renta personal será mayor a la productividad puede provocar el consumo actual, de la misma forma al anticiparse la apreciación futura de precios; la inversión de las empresas de negocios puede ser aún mayor en maquinarias y fábricas, pues los precios se incrementan por encima de los costes Para hacer frente a esta inflación crónica se frenan las actividades normales de la economía: los consumidores compran bienes y servicios para evitar los precios futuros; la especulación sobre la propiedad los gobiernos aumentan sus gastos corrientes anticipándose a menores ingresos en el futuro. Historia. Ejemplos de la inflación y deflación son numerosos a lo largo de la historia, pero no hay registros fiables para medir las oscilaciones de los niveles de precios antes de la edad media.
Causas. La inflación de demanda ocurre cuando la demanda es mayor que la oferta, provocando el aumento de los precios y de los salarios a su vez. La inflación de costes se produce cuando aumentan los precios para hacer frente a los costes totales manteniendo los márgenes de beneficios. Efectos. Los efectos de la inflación y la deflación son varios y cambian a lo largo del tiempo. Normalmente, la deflación es debida a una caída en la producción y a un aumento del desempleo
Medidas de estabilización Luchar con la estabilización implica que la cantidad de crédito y dinero se incremente a una tasa estableen función a las necesidades de crecimiento de la economía real y financiera.
Opciones “put” para Acumular Reservas Internacionales. El Banco de la República anuncia periódicamente el cronograma y el monto de las subastas a través de la cuales busca acumular divisas. Lo usual han sido programaciones trimestrales, en las cuales se ofrecen subastas mensuales en el rango US $ 30-200 millones. Opciones “call” para Des- Acumular Internacionales. Reservas Este mecanismo se instituyó desde Diciembre de 2001, pero al cierre del 2002 no se había utilizado. La idea es contar también con un mecanismo para des- acumular reservas, cuando quiera que la Junta lo estime conveniente, especialmente si se observan riesgos de que un elevado ritmo de devaluación pueda amenazar la meta de inflación (el llamado pass- through).
POLÍTICA ECONÓMICA Aquellas medidas que toma un gobierno para influir en la marcha de una economía. Algunas medidas, como el presupuesto, afectan a todas las áreas de la economía y constituyen políticas de tipo macroeconómico; otras afectan en exclusiva a un sector específico, como por ejemplo, la agricultura y constituyen políticas de tipo microeconómico La Política Económica puede coordinarse en estas instituciones o en las distintas cumbres, donde se pueden tomar medidas en contra de aquellos países que no consigan ajustar sus políticas a los acuerdos tomados en los distintos encuentros.
POLÍTICA MONETARIA Es el conjunto de instrumentos utilizados por un gobierno nacional o por el banco central de un país para hacer variar la cantidad de dinero presente en la economía a fin de influir directamente sobre el valor de la divisa nacional, sobre la producción, la inversión, el consumo y la inflación. Los objetivos de la política monetaria son el crecimiento económico, el control de la inflación y la defensa del valor de la divisa nacional con relación a otras divisas extranjeras. En la práctica, para alcanzar estos fines es necesario establecer una serie de objetivo intermedios, directamente controlables por el organismo emisor.
Adopción del sistema de Opciones "put" para Acumular o "call" para Des-Acumular Reservas Internacionales: El mecanismo de opciones "put" permite incrementar las Reservas Internacionales Netas (RIN) y el esquema de opciones "call" con el fin de vender divisas al mercado. Se ha introducido en cuatro cambios fundamentales Anuncio Multi-anual de las metas de inflación: lo cual ha facilitado la formación de las expectativas de inflación y de devaluación, reforzando así el cumplimiento de dichas metas. Evaluación global del entorno macroeconómico: especialmente de la situación del sector real y financiero Fortalecimiento del instrumental operativo del Banco a través de la adopción de señales monetarias vía tasas de interés: Esta postura de tasas se fundamenta en un sistema de tasas centrales, donde las llamadas "tasas repo" de expansión o contracción guían la tasa interbancaria.
La política fiscal de un país es un elemento determinante en la creación de riqueza, el crecimiento económico, y la relación entre el ciudadano y el gobierno. El gasto público y los impuestos demasiado altos entorpecen el progreso económico de los países, lo cual condena a sus habitantes a seguir sumidos en la pobreza.
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