Propuesta de sistema de acciones en comunidad de Guisa, Granma

Problema: ¿Cómo elevar la cultura preventiva de los comunitarios del C.D.R # 1 de la zona # 14 para evitar que un sismo se convierta en un desastre?

Objetivo: Elaborar un sistema de actividades para elevar la cultura preventiva de los comunitarios del C.D.R # 1 de la zona # 14, del municipio Guisa.

Introducción

Marco teórico.

Cuba ha acumulado una amplia experiencia en el enfrentamiento a fenómenos meteorológicos severos y es reconocida internacionalmente por la eficiencia en la preservación de vidas humanas. Sin embargo, la frecuencia de ocurrencia de estos eventos en los últimos tiempos, la necesidad de continuar preservando la vida de las personas, disminuir las pérdidas económicas y optimizar al máximo los medios con que contamos, han hecho que la dirección del país profundice en las estrategias que permitan minimizar todos los efectos negativos de estos fenómenos.

La vulnerabilidad a los desastres, es la predisposición a sufrir pérdidas o daños, de los elementos bióticos (característico de los seres vivos) o abiótico (conjunto de componentes carente de vida) expuestos al impacto de un peligro de determinada severidad. Se relaciona directamente con las cualidades y propiedades del o de los elementos en cuestión en relación con el peligro o los peligros que podrían incidir sobre ella.

… A veces situaciones ajenas a la ciencia pura pueden dificultar la labor predictiva de los científicos, los que quedan relegados a la realización de labores descriptivas, preventivas y/o mitigantes. En países como China, Estados Unidos y Japón existen equipos de Sismólogos que han realizado muy buenos pronósticos. La realización de pronósticos exige que la población tenga una cultura sísmica altamente desarrollada. A modo de ejemplo, en California los pronósticos no causan caos social, ni especulación inmobiliaria. Las falsas alarmas no desprestigian a los Sismólogos, dado que las incertezas son naturales en todas las ciencias. Por otro lado, también existen países donde ocurre lo contrario, razón por la cual el pronóstico podría llegar a causar mayor daño que el terremoto en sí. En estos casos, una buena opción pudiera ser contar con un Consejo (como el Earthquake Prediction Evaluation Counsel de EU) con autoridad para filtrar los pronósticos y emitir informes de riesgo donde se especifique:

• 1. Posibles zonas epicentrales.

• 2. Magnitud estimada de cada potencial sismo.

• 3. Intervalo de tiempo en el que puede ocurrir cada sismo junto con la probabilidad correspondiente.

Estos tres ingredientes son los que definen una "predicción científica de sismos".

… Se debe enfatizar la inutilidad de cualquier predicción en ausencia de una población "sísmicamente culta". Una predicción también resulta ser contraproducente si se sabe que los medios periodísticos compiten por el titular más sensacionalista. En escenarios de este tipo, el efecto del imparcial y objetivo aviso puede ser peor que el efecto del silencio

La preparación cultural a la comunidad se convierte en una necesidad de primer orden para los órganos de de la defensa en los municipios y a todos los niveles de dirección. Los fenómenos naturales se imponen y el hombre no puede detenerlos, pero tiene la obligación de adquirir el conocimiento teórico y práctico para enfrentar cualquier eventualidad y atenuar los riesgos que puede provocar un desastre natural.

El sismo es el movimiento o sacudida de la corteza terrestre, cualquiera que sea su violencia o intensidad. En función de la fortaleza del movimiento y de sus efectos se habla de terremoto (movimiento muy fuerte) o temblor de tierra (sacudida leve).

En el caso de los sismos, estos constituyen una amenaza principalmente para la población de la región oriental de Cuba. Las personas residentes en los territorios con mayor peligro sísmico ascienden a más de tres millones.

Es medular y debe conocer cada ciudadano que la disminución de la vulnerabilidad, se ha convertido en una de las mayores preocupaciones y ocupaciones de la época contemporánea a nivel mundial, de cuya solución y prevención depende la existencia de la vida en la tierra.

La degradación ecológica, la rápida industrialización y los desequilibrios socio – económicos acrecientan el riesgo de que ocurran grandes desastres.

El pronóstico de algunos procesos o fenómenos naturales es todavía un problema sin resolver. La prevención es sin dudas el mejor consejo que puede darnos la ciencia.

Los desplazamientos de tierra constituyen un riesgo más localizado y las personas sometidas a este suman 40000. Nuestro municipio se encuentra en la falla sísmica del Oriente cubano por esta razón la población necesita una preparación cultural a través de un sistema de actividades liderado por los órganos de defensa a todos los niveles y en este caso al grupo de profesores y estudiantes de la Filial Universitaria en esta comunidad donde residen dos de los autores del trabajo.

Características del Territorio

El Municipio Guisa se encuentra enclavado en la precordillera norte de la Sierra Maestra, se localiza al suroeste de la Provincia Granma, posee una extensión territorial de 595.93 Km2, limita al Norte con el Municipio Bayamo, al Noreste con el Municipio Jiguaní, al Este con el Municipio III Frente, al Sur con el Municipio Guamá, ambos de la Provincia Santiago de Cuba, al Oeste con el Municipio Buey Arriba. El 93% del territorio es montañoso, con grandes elevaciones y valles in- tramontanos, abarca 59593 hectáreas de tierra, de las cuales dedica el 68 % al uso agrícola, el 24 % al uso Silvícola y el resto a otros. Sus principales elevaciones son Pico Bayamesa con 1752 m sobre el nivel del mar, Loma Punta de Lanza 1450 m, Loma El Gigante 1339 m, el 67 % del suelo es pedregoso, compuesto de rocas impermeables alternadas en capas dispuestas en ángulo hacia el lado de la pendiente, la cuenca Hidrográfica del territorio la conforman tres (3) ríos fundamentales, Bayamo con 32 Km de extensión, Guamá 29 Km. y Guisa con 32,5 Km., con 8 afluentes. Estos ríos abastecen dos (2) fuentes artificiales de agua, La Presa Batalla de Guisa y El Corojo con una capacidad de embalse de 66.5 y 96.0 millones de metros cúbicos de agua respectivamente.

La población total asciende a 49147 habitantes, de ellos 21548 en la parte Urbana y 27599 en la parte Rural, con una densidad de 82 habitantes por Km2. Los principales poblados son Valle Grande con 11578 habitantes, Los Pajales 7976 habitantes, Loma de Piedra 4651 habitantes y Arroyo Blanco 4533 habitantes. Aguas abajo de las presas residen 3197 habitantes de la zona de Defensa Monjará.

La tipología constructiva predominante en las viviendas del Municipio son edificaciones de mampostería de una planta con techos de tejas de todo tipo y guano.

Existe un total de 18259 viviendas, de estás 6686 en buen estado, 3201 regulares y 8372 en mal estado

Las instalaciones de las Entidades Económico-Sociales se caracterizan por ser en la mayoría instalaciones adaptadas, con techos de cubierta ligera y 50 años o más de construidas.

Las vías de comunicaciones fundamentales del territorio son desde Guisa a Bayamo, Monjará-Bayamo, Macanacú, Guama- La Plata-El Oro, Ortega Victorino, Ortega-Palma del Perro, Arroyo Blanco.

Apreciación General del Riesgo

Teniendo en cuenta que la región Sur Oriental, donde se encuentra ubicado el Municipio, con un tipo de sismicidad conocida como "entre placas", vinculada a la estructura Bartlet-Caimán (Zona sismo génica de Oriente). Se consideran para nuestro Municipio las zonas sismo generadoras Cauto-Nipe-Bayamo, Bayamito, Santiago- Bayamo como las de mayores posibilidades para generar un Sismo de gran intensidad, por lo que las intensidades a esperar son del orden de los 5,5 hasta 8 grados en la escala Richter, siendo las Zonas de Defensa más vulnerables por la infraestructura y la naturaleza geológica del terreno Los Pajales, Valle Grande, Monjará, así como las ubicadas en la parte Sur que abarca a El Raudal, Victorino, Los Horneros, Los Números, Guamá, La Plata, donde se producirán deslizamientos del terreno afectando las comunidades de Victorino (47), Canarias (30), La Esperanza (17), Santa Ursula (16), El Queso (42), El Coco (47), La Mejicana (22), El Sordo (12), Río de Guisa(11), Barrabás (22), Pinalito (90), Trozo Solo (42), Las Arenas (169), Bejuquero(21),Los Lirios (10), Bayamito (12), El Tres (88) Chicolongo (45), Punta de Lanza (35), Treinta Pinos (30), Las Mantecas (8), El Plátano (58), La Feria (41), El Oro (96), Providencia (23), Pino del Agua (36), Palma del Perro (30), Buena Vista (12), Arroyo Colorado (9), para una afectación total de 1306 habitantes. La obstrucción de los caminos por la caída de árboles y deslizamiento de los cortes en las laderas, fundamentalmente en Loma del Moro, El Queso, Los Saos, Pinalito, Bejuquero, El Salto, Los Lirios, La Alcarraza, Arroyón, Los Banqueos de La Plata, La Fortuna, las Obras de fábrica se romperán obstaculizando el paso en Los Pompas, La Tanqueta; Los Pajales, Victorino, Deportivo, La Herrería, El Sordo, Santa Bárbara, El Corojo, Monjará.

Las mayores afectaciones a las viviendas ocurrirán en Valle Grande 922, Los Pajales 905, Arroyo Blanco 480, Monjará 413, con un total en el Municipio de 5534 que representa el 30 %, de éste: Daños ligeros 994, daños moderados 1054, daños considerables 2159, daños graves 1025, daños totales 302.

En centros de estudio las mayores afectaciones se producirán en el IPU Guillermo Gonzáles, Seminternado Braulio Coroneaux, IPUEC Victorino y Monjará, ESBEC El Jigüe, Ortega y Hoyo de Pipa, y la Escuela de Oficios.

Se producirán daños considerables en las vías internas del municipio, con obstrucciones producto al derrumbe de instalaciones y viviendas, caída de tendido eléctrico y telefónico, árboles, etc. siendo más crítica esta situación en las esquinas General García-Víctor Ramos, Martí-Milanés, Martí-Benjamín Ramírez, Maceo-Céspedes, General García-Céspedes. El servicio eléctrico y telefónico tendrá serias afectaciones por ser estas aéreas, la red de acueducto será afectada en los pozos de El Sordo, Los Pajales, Reparto Guillermo Gonzáles, Santa Bárbara, Monjará, Corralillo, La Nenita, etc., El rebombeo en Bombón y las conductoras desde El Sordo hasta El Aguacate, y desde aquí a La Estrella, destrucción total de las cajas de agua en La Estrella y Loma Coroneaux, así como la red de distribución interna del Municipio.

Se producirá la rotura de los muros de contención de las presas El Corojo y Batalla de Guisa, afectando toda la Zona de Aguas Abajo con 3197 habitantes y 12 objetivos económicos y 2 centros internos de Educación, con una posible afectación en las personas de 959 heridos y 32 muertos, el 31 % de los habitantes.

Los principales servicios del territorio (Salud, Alimento, etc.) sufrirán daños desde moderados a totales, fundamentalmente en las Zonas de Defensa de Los Pajales y Valle Grande.

De ocurrir un sismo de gran intensidad se espera que la población residente sufra las siguientes bajas:

• Muertos: 434

• Heridos: 4351

• Bajas Total: 4785

• Quedan sin viviendas 5308 personas (1327 núcleos)

• Necesidad de albergamiento: 3981 Se ubican 1327 en otras viviendas

• Déficit de camas:

Las mayores afectaciones serán en Los Pajales 649 bajas, Valle Grande 499, Arroyo Blanco 451.

Apreciación del Enemigo

Es de esperar que al producirse un sismo de gran intensidad el enemigo pudiera utilizar como pretexto para una intervención militar a nuestro país una supuesta ayuda humanitaria.

Teniendo en cuenta el desabastecimiento de todo tipo, la crítica situación creada a causa del deterioro del cuadro higiénico sanitario, así como la destrucción de gran parte de la infraestructura socio-económico del municipio, no se descarta la posibilidad que el enemigo lleve a cabo las siguientes acciones.

• Exploración aérea.

• Intensificación de la agresión radial y televisiva.

• Realización de saqueos, sabotajes, y la alteración del orden público, todo ello motivado y estimulado por la contrarrevolución interna.

Para la elaboración de este trabajo se realizó una revisión bibliográfica y se intercambió con la Dirección Municipal del CITMA y se realizaron visitas al centro de Riesgo del municipio para la indagación de los estudios realizados en el territorio sobre el tema y lograr una caracterización del mismo, así como entrevistas al Presidente del C.D.R de la comunidad objeto de investigación para proponerle el sistema de actividades a trabajar en espacios diseñados por la dirección de la zona.

En esta comunidad existen 30 viviendas integrada por 78 cederistas, de ellos 38 hombres y 40 mujeres. En los menores de 14 años existen 10 niños: 9 hembras y 1 varón. De las viviendas vulnerables existen cuatro que sus paredes son de mampostería y el techo de zinc, pero en mal estado, por la antigüedad de las mismas.

Materiales y métodos

La investigación se realizó en la Filial Universitaria de Guisa en el período final del curso escolar 2011. Como parte de un estudio final para el Postgrado de Seguridad Nacional se profundiza en el tema de los sismos y se trabaja con la caracterización del territorio en la temática así como se evalúa los posibles riesgos que se provocarían en caso de una situación excepcional.

Se realizó un diagnóstico inicial en esta comunidad para evaluar el grado de conocimientos que tienen los comunitarios sobre el tema y se realizó entrevistas a la dirección del C.D.R y se constató que hace muchos años se tenía elaborado un plan de reducción de desastre pero en la actualidad no se ha trabajado por lo que consideramos oportuno elaborar el sistema de actividades para elevar la cultura preventiva y evitar que un sismo se convierta en un desastre natural. Se realizarán varias actividades como parte de un plan de acciones que se aplicarán posteriormente.

Para evaluar el grado de satisfacción de todo el trabajo realizado por los autores se evaluará con instrumentos que se elaborarán y se despacharán con los directivos de la comunidad.

Resultados y discusión

Se realizó un diagnóstico inicial en esta comunidad para evaluar el grado de conocimientos que tienen los comunitarios sobre el tema y se realizó entrevistas a la dirección del C.D.R y se constató que hace muchos años se tenía elaborado un plan de reducción de desastre pero en la actualidad no se ha trabajado por lo que consideramos oportuno elaborar el sistema de actividades para elevar la cultura preventiva y evitar que un sismo se convierta en un desastre natural. Se realizaron varias actividades como parte de un plan de acciones que se aplicó posteriormente

Los resultados obtenidos al evaluar las entrevistas realizadas a los comunitarios en el diagnóstico inicial arrojaron que de un total de 49 personas entrevistadas, el 99 % desconocen el riesgo que significa desconocer las fases para enfrentar un sismo así como las medidas a adoptar en caso de que se encuentren en las viviendas, en un carro o en otro lugar por lo que se determinó elaborar el sistema de actividades para preparar a los mismos en la cultura preventiva que se necesita adquirir para evitar un desastre.

Por otra parte, se detectaron las problemáticas fundamentales existentes en el municipio en las que los dirigentes de base no inciden sistemáticamente en la preparación teórica y práctica de los comunitarios, el desconocimiento del tema por parte de los comunitarios, así como la no ejecución de ejercicios prácticos en los días de la Defensa, pues se dedican a realizar trabajos voluntarios y actividades de limpieza y embellecimiento.

Inmediatamente a esto se elaboró el sistema de actividades para elaborarlas y aplicarlas posteriormente en los espacios diseñados por la dirección de los C. D. R.

• 1. Caracterización del municipio y de la comunidad

• 2. Diagnóstico de la comunidad.

• 3. Selección de los temas a trabajar en las diferentes actividades.

• 4. Elaboración de las acciones de intervención con la participación de los estudiantes y profesores.

• 5. Ejecución de las acciones

• 6. Evaluación final del impacto alcanzado.

También incluye la selección de los temas que se trabajan en las jornadas de trabajo:

• ¿Qué es un sismo? Fases a tener en cuenta durante el sismo.

• ¿Qué son las Zonas Sismo génicas o Sismo generadoras?

• ¿Cuales son los principales parámetros de los Sismos?

• ¿Cómo se evalúa un Sismo?

• Sismicidad y Peligrosidad sísmica.

• Medidas a cumplir en cada fase.

Acciones de intervención a ejecutar

• Conversatorios con los cederistas.

• Lecturas comentadas de minutas sobre los temas seleccionados..

• Visitas a las viviendas vulnerables.

• Intercambio con dirigentes del CITMA para debatir el tema.

• Ejercicios prácticos para preparar a los comunitarios.

Este trabajo es una propuesta que se presentó en la evaluación final del postgrado a los directivos del C. D.R para iniciar su aplicación y esperamos tener un alto impacto por la importancia del tema y la necesidad de que los comunitarios desarrollen la cultura preventiva ante los desastres.

Conclusiones

• Queda elaborado un sistema de actividades para el enfrentamiento a esta situación de desastre y elevar así la cultura preventiva de los comunitarios.

Recomendaciones

Generalizar el sistema de actividades para elevar la cultura preventiva de los comunitarios del municipio Guisa.

Bibliografía

Sismos.Ciencia y Comunidad en la gestión de los riesgos naturales: Una responsabilidad compartida. CGRR. Santiago.

Guía comunitaria sobre desastres y emergencias. Cruz Roja Cubana.

Texto Básico de Preparación para la defensa para los estudiantes de la Universalización de la Educación Superior.

Glosario de los principales conceptos de la disciplina Preparación para la Defensa.

Informe al Consejo de la Administración Provincial sobre la Situación de los Estudios de Peligro, Vulnerabilidad y Riesgos en el municipio Guisa en Granma.. Mayo 2011.

Autor:

Aurora Belkis Guilarte Guerra.

Eduardo Graciano Borrell Jiménez.