Matriz de planificación del marco lógico de un proyecto

La lógica funciona así:

Un proyecto tiene un objetivo general, algo a lo que va a contribuir pero que no va a lograr por sí solo. Entre varios proyectos se va a lograr un objetivo general. Eso quiere decir que no debemos trabajar aislados de otros. Por ejemplo, reducir la pobreza en un municipio, es un objetivo general, pero que no va a lograr un solo proyecto. En la unión está la fuerza.

El objetivo específico es el proyecto, es lo que vamos a lograr.

Los resultados, son productos que sumados ayudan a alcanzar el objetivo específico.

Las actividades, son acciones concretas que cuentan con recursos. La suma de varias actividades nos lleva a alcanzar un resultado.

La suma de varios resultados, nos lleva a alcanzar el objetivo específico.

Y cuando cumplimos el objetivo específico, contribuimos con el objetivo general.

Aunque muchas organizaciones creen que es mejor trabajar solas, en la realidad alcanzar un objetivo general es trabajo que se logra entre varios proyectos y organizaciones.

¿Cuál es la relación de la evaluación y el monitoreo con esos componentes del Marco Lógico?

Ahora, recordemos la Matriz de Planificación del Marco Lógico.

Lo que hemos visto es la lógica vertical de los componentes de la Matriz de Planificación. Veamos ahora la lógica horizontal de los componentes de la Matriz de Planificación.

Sobre todo de:

• Los indicadores objetivamente verificables;

• Los medios de verificación.

Los indicadores nos van a servir para medir el grado de cumplimiento de los objetivos y los resultados. Son elementos clave para llevar a cabo el proceso de monitoreo y evaluación.

Los medios de verificación son instrumentos que se van a utilizar para verificar el cumplimiento del proyecto.

Los supuestos o hipótesis son condiciones necesarias para que el proyecto se lleve a cabo.

Ejercicio

Organicemos nuestros grupos de trabajo. Ahora, contestemos las siguientes preguntas sin ver ningún documento, usando no más de tres palabras que resuman cada respuesta:

• 1.  ¿Qué es el objetivo general?

• 2. ¿Qué es el objetivo específico?

• 3. ¿Qué son los resultados?

• 4. ¿Qué son las actividades?

• 5. ¿Qué son los Indicadores Objetivamente Verificables?

• 6. ¿Qué son los Medios de Verificación?

• 7. ¿Qué son los Supuestos o Hipótesis?

Si tenemos alguna duda, anotemos la pregunta en una hoja de papel y la presentamos a la plenaria.

EJERCICIO DE PROYECTO FORMULADO CON LA MPML

Monitoreo

Monitoreo: sistema de permanente elaboración, recopilación y análisis de datos e información durante la ejecución de un proyecto. Es la validación continua, tanto de las actividades de un proyecto como del uso de los insumos en beneficio de la población meta.

El monitoreo permite conocer mejor los logros alcanzados por el proyecto. Brinda la oportunidad de reflexionar sobre las acciones realizadas en el marco de la ejecución del proyecto y extraer enseñanzas sobre las estrategias llevadas adelante y los métodos y prácticas utilizados.

Contribuye al desarrollo organizacional y a la mejora de capacidades de las organizaciones.

El monitoreo puede abarcar todo lo comprendido en el proyecto: objetivos, resultados, actividades, procedimientos, insumos y procesos generados durante la ejecución. En la actualidad ya no es válido hacer un seguimiento sólo de las actividades. Lo que se pretende con el monitoreo se puede analizar en el siguiente esquema:

Proceso de Monitoreo[1]

Evaluación

Evaluación: apreciación periódica de la relevancia, comportamiento, eficiencia e impacto de un proyecto en el contexto de sus objetivos declarados. Se trata de determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad.

La gran mayoría de proyectos son de corta o mediana duración y por lo tanto muchas veces es imposible probar, durante el periodo de vida del proyecto, que los cambios producidos son sostenibles a largo plazo. Muchos consideran que, en la mayoría de los casos, la producción de evidencia sobre el impacto de un proyecto solo es posible obtenerla varios años después de terminado el proyecto. En la actualidad, se consideran cinco componentes básicos para efectuar la evaluación:

• 1. Pertinencia.

• 2. Eficacia.

• 3. Eficiencia.

• 4. Impacto.

• 5. Viabilidad.

Pertinencia es "…la adecuación de una intervención de desarrollo con respecto a las prioridades de las distintas entidades y colectivos implicados en su puesta en marcha."[2]

Eficacia es "…una indagación que pretende valorar las posibilidades de consecución del objetivo específico del proyecto."

Se define la eficiencia como la determinación "…de qué manera un proyecto hace uso de los medios disponibles, cómo se realizan las actividades y de qué modo se alcanzan los resultados previstos."

Se hace referencia al impacto del proyecto, "…a los efectos de éste más allá del logro concreto de su objetivo específico. Los impactos constituyen las modificaciones de la realidad que, de alguna manera, pueden ser imputadas al proyecto."

Se le concibe "…como la capacidad de permanencia en el tiempo de los efectos positivos provocados por un proyecto de desarrollo".

La realización de una evaluación implica varias etapas, siendo las más comunes:

• Decisión de evaluar;

• Elaboración de términos de referencia;

• Selección y contratación de evaluadores;

• Preparación y planificación;

• Realización de la evaluación;

• Elaboración del informe;

• Retroalimentación.

Glosario de términos relacionados

Actividad: acción emprendida o trabajo realizado dentro de un proyecto, a través del cual se movilizan insumos, tales como recursos financieros, humanos y materiales, para producir un resultado determinado.

Cronograma (también conocido como Gráfica de Gantt): Resumen de un plan de trabajo, en forma gráfica, que muestra las actividades más importantes en orden cronológico, así como la semana o mes en que se llevarán a cabo y la persona que es responsable de efectuarlas. A veces incluye los recursos necesarios para realizarlas.

Enfoque de Marco Lógico: herramienta de gestión usada para diseñar, monitorear y evaluar una acción de desarrollo. Consiste en la identificación de los elementos estratégicos (insumos, resultados, efecto, impacto) y sus relaciones causales, así como los factores externos que pueden influenciar el éxito o el fracaso de esa acción de desarrollo. Este enfoque es un método de planificación participativa.

Estrategia: la mejor opción en la toma de decisiones sobre la utilización de los recursos (humanos, financieros, equipo e instalaciones) de una organización con la finalidad de que su misión sea realizada. La estrategia es el camino escogido para llegar.

Evaluación: apreciación periódica de la relevancia, comportamiento, eficiencia e impacto de un proyecto en el contexto de sus objetivos declarados. Se trata de determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad.

Evaluación compartida: apreciación del esfuerzo, efecto e impacto, así como de los procesos de ejecución y desarrollo en un proyecto, con la intermediación de facilitadores externos y una participación activa indispensable del grupo meta y otros involucrados.

Evaluación de impacto: evaluación centrada en los cambios sostenibles producidos por una acción de desarrollo.

Evaluación participativa: evaluación en que las personas del grupo meta son actores principales del proceso.

Evaluación retrospectiva: evaluación realizada varios años después de terminada una acción de desarrollo, con la finalidad de obtener enseñanzas sobre impactos y sostenibilidad.

Impacto: cambios a largo plazo y sostenibles, producidos por una acción de desarrollo en la vida de las personas, de las organizaciones o de las comunidades. Estos cambios pueden haber sido previstos o no, pueden ser directos e indirectos, positivos y negativos.

Indicador: una unidad de información medida en el tiempo y que puede mostrar cambios operados en una situación dada. Medio para medir lo que efectivamente ha ocurrido en comparación con lo planificado. Un indicador es un factor que muestra el progreso (o su ausencia) con la finalidad de alcanzar los objetivos de un proyecto/programa.

Indicador clave: Medidas operacionales y de desempeño que se utilizan para comparar los resultados actuales con los que se espera en todos los aspectos del programa.

Indicador de desempeño: Medida que indica como un programa cubre sus objetivos a largo plazo.

Indicador de impacto: Medida que muestra el efecto a largo plazo de las actividades del programa en la población global.

Indicador de insumos: Medida que muestra la cantidad de recursos que están siendo usados para desarrollar una actividad planeada durante un período específico de tiempo.

Indicador de logros: Medida que muestra el producto o logro (en términos numéricos) de las actividades que ejecuta un individuo, dentro de un período de tiempo específico.

Indicador de proceso: Medida que muestra las actividades que se llevan a cabo para alcanzar un objetivo específico, dentro de un período de tiempo determinado.

Indicador de resultados: Medida que muestra los efectos inmediatos de las actividades del programa en la población objetivo en relación con los objetivos del programa.

Indicador operacional: Medida que permite conocer la utilización de los recursos del programa (tiempo, dinero y gente) y de qué manera está realizando actividades de acuerdo con el plan de trabajo.

Índice de Desarrollo Humano: Nace en 1990 y mide tres elementos que se consideran fundamentales para que las personas tengan mejores oportunidades en su vida (desarrollo humano): salud, educación e ingreso per cápita. Con el paso del tiempo se han ido creando otros índices complementarios, como el índice de Pobreza Humana, el de Desarrollo Relativo de Género y el de Potenciación de Género.

Instrumentos: herramientas que permiten la recolección de la información cuantitativa y cualitativa necesaria para la medición de los indicadores seleccionados y para describir los procesos en un proyecto.

Insumos: recursos financieros, humanos y materiales necesarios para producir resultados en un proyecto/programa.

Línea de base: instrumento que permite identificar, conocer y describir la situación presente de algo que deseamos cambiar.

Logro: conseguir los resultados y objetivos planificados y la solución del problema que dio origen al proyecto.

Metas: Son objetivos muy específicos a corto plazo y que pueden ser medidos en términos numéricos. Deben ser medibles, apropiadas, temporales, específicas y realistas y pertenecen a un componente específico del programa.

Metodología: procedimientos adoptados. Es el soporte en la planeación, ejecución y seguimiento del trabajo científico, técnico y tecnológico del quehacer humano.

Monitoreo: sistema de permanente elaboración, recopilación y análisis de datos e información durante la ejecución de un proyecto. Es la validación continua, tanto de las actividades de un proyecto como del uso de los insumos en beneficio de la población meta.

Objetivo: lo que se desea lograr. Resultados deseados, futuros deseados, resultado final de un proyecto.

Objetivo de desarrollo: cambio que, normalmente, sólo puede verificarse en el mediano y largo plazo, y como consecuencia de otros factores que se suman al posible efecto de un proyecto.

Objetivos específicos: Resultados esperados o expectativas de un programa; representan cambios en el conocimiento, actitudes o conductas de los usuarios del programa; describen en términos medibles e indican un período específico dentro del cual se obtendrán.

Plan: especificación detallada de cómo se va a implementar algo (por ejemplo una estrategia, un proyecto o el lanzamiento de un nuevo producto o servicio).

Plan estratégico: plan global de largo alcance, que incorpora el análisis del entorno y fija la posición de una organización o empresa frente al entorno o a sus competidores. Identifica la visión, la misión y los objetivos estratégicos. Es tarea fundamental de la dirección de una organización o empresa.

Plan operativo: plan de trabajo, optimizado que contemple una lista detallada de actividades, cronograma, responsables, presupuestos y fuentes de financiamiento. Es de corto alcance y es tarea de las áreas operativas de una organización o empresa.

Planificación: esfuerzo por definir lo que se pretende lograr en el futuro, de tal manera a deducir de allí, si lo que se está haciendo corresponde o no a aquello a lo que se quiere llegar.

Planificación estratégica: proceso continuo que permite ubicar a una organización en su medio ambiente con el objeto de definir sus orientaciones, sus estrategias y sus programas.

Presupuesto: detalle del origen y destino de los recursos necesarios para ejecutar un plan operativo.

Programa: acción normalmente integrada por un conjunto de proyectos relacionados que contribuyen al logro de objetivos determinados.

Proyecto: conjunto de acciones coordinadas e interrelacionadas, que buscan lograr un objetivo determinado, durante un periodo de tiempo definido y con recursos limitados.

Resultados: lo que el proyecto puede garantizar como consecuencia de sus actividades. También conocidos como productos del proyecto.

Seguimiento: acompañamiento, forma rudimentaria y no estructurada de monitoreo.

Enviado por:

Ing.+Lic. Yunior Andrés Castillo S.

"NO A LA CULTURA DEL SECRETO, SI A LA LIBERTAD DE INFORMACION"®

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Santiago de los Caballeros,

República Dominicana,

2015.

"DIOS, JUAN PABLO DUARTE Y JUAN BOSCH – POR SIEMPRE"®