Gasto fiscal y bien común (Presentacion Powerpoint) (página 2)

Sin embargo, cuando se trata de analizar el tema de limitaciones en la capacidad, sólo las políticas que promueven respuestas por el lado de la oferta permiten enfocarse en él. Adicionalmente, existen efectos de políticas ?scales sobre la oferta que pueden tener consecuencias a corto plazo sobre la demanda debido a las expectativas .

Al momento de analizar el impacto a corto plazo de una política ?scal, es necesario prestarle atención a la manera en que los cambios a los impuestos salariales afectan la oferta de trabajo y los cambios sobre los impuestos al capital afectan al ahorro y la inversión. Esto puede afectar incluso a la ubicación del trabajo móvil y capital internacionales. Es particularmente relevante el gasto del gobierno en bienes con externalidades positivas, ya que éstos pueden llevar a mayor crecimiento. Esto se encuentra demostrado en modelos de inversión pública sobre capital físico y humano (Murphy et al., 1989; Lucas, 1988). Otros modelos muestran que dichas inversiones pueden mover a la economía entre equilibrios buenos y malos (Azariadis y Drazen, 1990), con grandes diferencias macroeconómicas (por ejemplo, a medida que la economía se escapa de una trampa de desarrollo) que implican que los multiplicadores ?scales son bastante altos. Otro efecto que no debe pasar desapercibido es el de los nuevos modelos clásicos

Aspectos institucionales de la política ?scal El efecto de una política ?scal sobre la actividad económica pude depender de factores institucionales. Una manifestación de esto son los rezagos internos y externos: los rezagos largos reducen los multiplicadores ?scales de corto plazo

los internos muestran el tiempo que toma reconocer que una política ?scal debe ser cambiada y luego aplicar las correspondientes medidas, éstos son una función del proceso político y la efectividad de la administración ?scal; los rezagos externos re?ejan el tiempo que tarda la demanda agregada en asimilar las medidas ?scales Es también necesario tomar en cuenta las consideraciones de economía política. Los dé?cits largos y persistentes pueden apuntar a la existencia de un sesgo de?citario que puede ser explicado por varios factores de política económica

tanto los votantes como gestores de políticas pueden estar sujetos a una ilusión ?scal, por la cual puedan no estar al tanto de las limitaciones presupuestarias inter-temporales del gobierno Por ende, podrían terminar a favor de dé?cits sobre superávits; es también posible que los votantes y gestores de políticas pre?eran trasladar la carga del ajuste ?scal hacia generaciones futuras

la acumulación de deuda suele ser también una herramienta estratégica con el propósito de limitar el espacio de maniobra ?scal de los futuros gobiernos; las consolidaciones ?scales pueden retrasarse a causa de con?ictos políticos las instituciones presupuestarias pueden funcionar de manera tal que conlleven persistentemente a gastar demasiado. Una fuerte limitación de la literatura mencionada anteriormente es el hecho de que fue desarrollada en gran parte para países de economías desarrolladas

Literatura empírica sobre la efectividad de la política ?scal Esta sección repasa brevemente la literatura empírica que estudia la efectividad de la política ?scal. Hemming et al. (2002), en este sentido, la separa en tres grupos. El primero se re?ere a los trabajos que estudian episodios de saneamiento ?scal y buscan identi?car contracciones ?scales expansionistas utilizando, por ejemplo, el Método Generalizado de los Momentos (véase, por ejemplo, Giavazzi y Pagano, 1996 y Perotti, 1999).

Un segundo grupo estudia los factores que determinan los multiplicadores ?scales, analizando, por ejemplo, las relaciones entre la política ?scal, tasas de interés, inversión y pruebas de equivalencia ricardiana En el tercer grupo se consideran los trabajos que se enfocan en los efectos dinámicos de la política ?scal sobre variables macroeconómicas. Entre estos trabajos pueden encontrarse simulaciones de amplios modelos macroeconómicos

Breve reseña a la política ?scal en Bolivia

En el análisis de la política ?scal en Bolivia es inevitable comenzar en los años 1984- 1985. La magnitud del impacto de la hiperin?ación implicó una serie de reformas en el país que lograron la estabilización ?scal, sentaron las bases para una estabilización macroeconómica exitosa y ayudaron a consolidar el naciente y frágil régimen democrático algunos autores sostienen que las políticas implementadas desde entonces no fueron las ideales y con el paso de los años se han ido postergando ciertas medidas consideradas necesarias, como la formalización y universalización del sistema tributario hasta el presente (Sheriff, 2003). Estas críticas aumentaron particularmente para los años 2000-2005 en los cuales el dé?cit ?scal amenazaba con llevar al país hacia una recesión de magnitud similar a la de Argentina en 2001

la economía boliviana ha registrado superávits ?scales desde el 2006. Esto se debe principalmente a los mayores precios de exportación para los productos bolivianos, junto con mayores ingresos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos En un estudio reciente se sostiene que “entre los años 2004 y 2008, los ingresos gubernamentales se incrementaron de 28,5 por ciento del PIB a 48,4 por ciento, un incremento enorme de 20 puntos porcentuales en términos del PIB”4.

Los autores luego proceden a explicar que la tasa de crecimiento mejoró en el periodo 2002-2008 y se encuentra correlacionada de manera positiva con el comportamiento ?scal del sector público. el comportamiento de tres variables consideradas esenciales en la política ?scal: consumo público, inversión pública e ingreso público, entendido este último como el ingreso por recaudaciones tributarias menos las transferencias (Anós- Casero et al., 2010).

En el grá?co se puede observar que el gasto de consumo ?nal de las administraciones públicas se ha mantenido relativamente constante desde 1990, oscilando alrededor del 11 por ciento del PIB. La misma estabilidad puede ser observada en el comportamiento de la inversión pública como porcentaje del PIB, con la excepción de un leve incremento de un punto porcentual desde el 2006, año en el cual la inversión subió de 7 por ciento a 8,9 por ciento del PIB, manteniéndose en 8 por ciento hasta el año 2010. Sin embargo, la variable 4 Machicado, et al, (2011), 5. La que más resalta por su comportamiento es la de ingresos públicos como porcentaje del PIB, que incrementa considerablemente el 2007, año en el cual llega a conformar el 10,5 por ciento del PIB

Una de las explicaciones más comunes para este incremento en ingresos es el aumento en los ingresos provenientes de los impuestos IVA e IDH, que en conjunto representan la mitad del ingreso por impuestos. El ingreso por IDH adquiere particular importancia debido a su acelerado crecimiento promedio (52 por ciento), con el mayor incremento en 2006, cuando el Estado volvió a tomar control de YPFB a través del decreto de nacionalización (Machicado et al., 2011). En lo que se re?ere a las principales fuentes de ingreso público, las recaudaciones tributarias conforman la mayor fracción; por su parte, los ingresos no provenientes de impuestos aumentaron considerablemente luego de la nacionalización de YPFB en el 2006. Existe un argumento frecuente que a?rma que la nacionalización de YPFB llegó a conformar una fuente adicional importante de ingreso público; sin embargo Machicado et al. (2011)

El segundo puesto ha sido históricamente ocupado por la inversión social, con una participación del 33 por ciento de la inversión pública ejecutada en el año 2010.Esta es una tendencia que se ha mantenido relativamente constante en el periodo 1990-2010. Por otro lado, la inversión en actividades productivas ha ido creciendo sostenidamente desde el 2006, sin embargo no ha vuelto a alcanzar los porcentajes con los que contaba en los años 1991 (20 por ciento) y 2002 (19 por ciento).

Datos y metodología Utilizó información anual para el periodo 1990-2010. La frecuencia de las observaciones es de carácter anual debido a una ausencia de disponibilidad de datos trimestrales, especialmente en el caso la variable de inversión pública. 1.Los datos

Otras variables que fueron utilizadas son las de consumo público, consumo privado, PIB e ingreso público; entiéndase este último como la suma de la renta interna más la renta aduanera, menos las transferencias (en concordancia con la metodología empleada por Anós-Casero et al., 2010). Tomando en cuenta las limitaciones existentes en el país al momento de conseguir datos consistentes, las variables mencionadas fueron obtenidas de la base de datos en línea del Instituto Nacional de Estadística (INE) así como de la base de datos de la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE)

Las variables utilizadas para construir la variable de ingreso público (renta interna, renta aduanera y transferencias) fueron obtenidas del ?ujo de caja del Tesoro General de la Nación, provisto por el INE. El Consumo Público fue obtenido del cuadro del PIB por tipo de gasto, en el cual la variable recibe el nombre de Gasto de Consumo Final de la Administración Pública.

La variable Consumo Privado también fue obtenida del mismo cuadro, en el cual recibe el nombre de Gasto de Consumo Final de los Hogares e ISFLSH. La variable de Inversión Pública se re?ere la inversión pública ejecutada y fue obtenida de la base de datos de UDAPE.

Es posible estimar las funciones impulso respuesta (FIR) y la descomposición de varianza a ?n de obtener los efectos dinámicos de estos impulsos sobre la actividad económica. Metodología econométrica: VAR estructurales

una perspectiva empírica el impacto en el producto generado por un shock ?scal exógeno y no anticipado. Para esto, el marco metodológico utilizado se basa en el enfoque VAR estructural (SVAR)

1. Los shocks estructurales son aislados e identi?cados utilizando la descomposición de Cholesky y siguiendo a Fatás y Mihov (2001), Rezk et al. (2006) y Hur (2007). Una vez que los shocks son identi?cados

VAR estructural (SVAR) El modelo VAR estructural (SVAR) considera tres variables endógenas: el gasto total del gobierno (?? ), los ingresos ?scales netos (??) y el producto nacional real (??). En este sentido, el modelo estructural se especi?ca de la siguiente manera:

sigue un proceso de ruido blanco con media cero y matriz de covarianzas de?nida positiva Por lo anterior, a ?n de reconstruir el modelo estructural y extraer las innovaciones estructurales que componen el vector, resulta necesario imponer restricciones que determinan la relación teórica entre las innovaciones de la forma reducida y los shocks estructurales Una vez estimado el modelo VAR en su forma reducida, es posible identi?car los coe?cientes de las matrices A y B, partiendo de la relación

Sin embargo, este método es sensible al orden de especi?cación (Hur, 2007). Por esto, se sugiere no sólo probar diferentes ordenamientos en la especi?cación del modelo Siguiendo a trabajos similares, el método de identi?cación de los shocks estructurales consiste en la descomposición de Cholesky

Este puede expresarse matricialmente como:

Funciones de Impulso Respuesta (FIR) A partir de (7) puede inferirse entonces, por ejemplo, que el efecto de un shock afecta a través de la innovación, dado que lo anterior proviene de la relación que existe entre los shocks estructurales y los de la forma reducida, especi?cada. Es por medio de estas expresiones, entonces, que se obtiene el impacto de un shock ?scal en la FIR rastrea el efecto de un shock en una de las variables del modelo sobre las otras variables endógenas. Partiendo de que, se obtiene la siguiente expresión:

Resultados

1.Caracterización de las variables En este estudio sobre la economía boliviana se utilizaron tres series ?scales con frecuencia anual para el periodo 1990- 2010. A estas series se les aplicó la transformación logarítmica con el objeto de estabilizarla varianza, quedando de?nidas las series ?scales como LogPIB(PIB real), LogGASTOPUB (Gasto Público) y LogINGPUB (Ingresos Fiscales Netos)

Este trabajo contiene más diapositivas.

Para ver la versión completa seleccione la opción "Descargar" del menú superior