Desarrollo Local: la necesidad de integración

Las sociedades evolucionan y fundan sus expectativas en una diversa base económica que, teniendo como engranaje fundamental al trabajo humano, produce y moviliza bienes cuyo último destino es el consumo por sus miembros. En este contexto los procesos económicos actuales hacen necesario replantear las bases del crecimiento de la sociedad y retomar nuevas alternativas productivas opcionales a las grandes industrias. En lo referente al desarrollo como propósito de políticas públicas y privadas que partan de estas alternativas, conviene recordar el siguiente párrafo: "el desarrollo no es un milagro o un acto instantáneo producido por agentes externos al modo de producción; sino que es un proceso histórico, que se realiza en un contexto socio-económico global específico" (Lombardo, P.; 1996).

El siguiente trabajo se propone analizar la necesidad y los factores que afectan la integración, con la convicción de ser una herramienta ineludible para el desarrollo local.

Importancia de mercados locales:

Para fundamentar el desarrollo de una localidad y su importancia, por ende, en el desarrollo de un país tenemos que empezar por conocer la relevancia de los mercados a los que pequeños sectores productivos pueden aspirar más directamente. Para esto podemos recurrir a una consideración realizada por Francisco Alburquerque y referida en una compilación de Cesar Elgue (1999), la cual dice que en América Latina el 80% de la producción no se comercializa internacionalmente, y que si bien el Indicador de Intercambio ha aumentado mundialmente del 20.7 al 29.1 entre 1986 y 1996, los países más desarrollados estarían por debajo de este índice; con lo cual concluye que "la base sólida sobre la que se asienta una nación o territorio es más la articulación del tejido productivo interno que una mayor exportación".

Esto rompe con la idea general de la vinculación entre exportación y desarrollo; aunque hay que considerar otras ventajas que ofrece la exportación como la obtención de divisas y de nuevos mercados, la importancia de un país en la economía mundial, etc. Asimismo, podemos sumar una complejidad más al considerar los bloques comerciales que distintos tratados hacen que posean una regulación propia; ya que esto nos amplía el concepto de interno hacia una zona de mayor importancia.

Partiendo de la necesidad de desarrollo e identificando a este proceso no sólo como la obtención de riquezas sino vinculándolo con un sentido de distribución y equidad, es muy importante pensar en cadenas de integración comercial dentro de un mismo país o región; dado que permite suponer que los beneficios – producto de los valores agregados o de la actividad comercial misma – quedarán en manos de participantes del comercio interno del país. Vale aquí recordar que los procesos de privatización y en general la apertura de fronteras para el ingreso de capitales extranjeros modifican lo considerado en las líneas anteriores, ya que, gran parte de los participantes en el comercio interno pertenecen a otros países o regiones distintas al área donde se realiza la actividad y posibilita la fuga de los beneficios hacia otras áreas, al mismo tiempo que produce la depreciación del círculo virtuoso del comercio local.

Globalización y nuevo enfoque de la economía:

Los países de América Latina están sufriendo diversos procesos que los posicionan en un marco de cambio continuo y fragilidad en sus instituciones. Se encuentran frente a dilemas tales como el financiamiento internacional, la pérdida de autonomía y ligado a esto, la defensa de sus producciones locales en un marco de globalización. A lo que hay que sumarle las características heterogéneas de este proceso que a priori se divisaba como la integración hacia mercados únicos, pero que hoy se muestra como un gradiente de posibilidades a las que los distintos países pueden aspirar.

La globalización como fenómeno en la economía es un proceso viejo, que según los analistas tiene exactamente cinco siglos y comenzó con el descubrimiento de América y que en su esencia era mayor antes de la Primera Guerra que en la actualidad (Ferrer, A.; 1996). Pero hoy este fenómeno se vincula con otros tan importantes como la propia modificación del sujeto económico y la valoración de éste en las teorías económicas. Pasando de una forma "Objetiva" de concebir al análisis económico, basado en el descubrimiento de las leyes que regían el sistema económico, a una forma "Subjetiva" poniendo énfasis en el comportamiento de los sujetos o agentes económicos (Trinchera, H. 1998). Esto trae aparejada la importancia que se le debe dar al enfoque social en los análisis económicos, como la complejidad del consumo de la cual depende la macro y microeconomía (Wilk, R.; 1991). Asimismo, el proceso productivo participa en uno de los fenómenos sociales más importantes: el trabajo, como actividad del hombre que le confiere además de una remuneración un rol y status determinado.