Comentarios sobre seguridad de la comuna 16 de Santiago de Cali ? Colombia

1. Marco general
2. Aspectos demográficos
4. Aspectos cualitativos del fenómeno
5. Conclusiones

1.- MARCO GENERAL

El Desarrollo a Escala Humana establece que dentro del conjunto de requerimientos que actualmente presenta la humanidad para disponer de las condiciones que le permitan la subsistencia de la especie, está la necesidad de protección, por cuanto las condiciones humanas presentan debilidades frente al elevado número de amenazas que desde distintos ángulos atentan contra la integridad y la conservación de los individuos de la especie.

En respuesta la necesidad de protección la comunidad requiere de los satisfactores que se ofrecen a través de los servicios de seguridad la cual encierra varios componentes para brindar la protección integral que la comunidad requiere. Es decir la seguridad no se refiere a un solo aspecto sino que cobija todos los que son necesarios para ofrecer la protección requerida.

La palabra "seguridad" despierta diferentes emociones y reacciones. Pero, a pesar de ello, el anhelo de seguridad (que en alguna medida se puede equiparar al concepto de "protección" en la matriz de necesidades y satisfactores de Max-Neef) constituye la motivación esencial de millones de ciudadanos y ciudadanas del planeta. En otras palabras, la seguridad se sigue reconociendo, por parte de muchas personas, como una necesidad prioritaria, a cambio de la cual parecen dispuestas a renunciar a otro tipo de valores, como la democracia y el respeto a las libertades fundamentales.

La seguridad por lo tanto es un complejo que encierra varios componentes, de manera que la necesidad de protección de las comunidades se refiere a la protección a la vida lo cual implica una solución integral al requerimiento humano, que es el resultado de la interacción compleja entre múltiples factores, que les garantizan a los integrantes de las generaciones presentes y futuras, las condiciones necesarias para ejercer el derecho a la vida con calidad y dignidad. Es decir, que la seguridad no es solamente un producto que pueda obtenerse a través de las armas, manejadas por mano propia o por distintos agentes estatales o privados, sino un proceso en permanente construcción, en el cual la fuerza, en determinadas circunstancias, puede jugar un cierto papel, pero cuyas múltiples dimensiones se extienden mucho más allá. En nuestro concepto la seguridad es un proceso complejo y esencialmente "civil". Una seguridad basada exclusivamente en la fuerza carecería totalmente de sostenibilidad y, paradójicamente, se convertiría en un factor adicional de inseguridad.

Por tal razón cuando hablamos de la seguridad de la Comuna 16 debemos explorar las relaciones entre territorio y seguridad, a partir de lo cual podemos precisar que la seguridad de la comuna es la capacidad del territorio para ofrecer a sus habitantes las condiciones de estabilidad que impiden amenazas de distinto origen procedentes de la propia comuna o de afuera. Esta seguridad es la que evita que fenómenos o procesos se conviertan en desastres para los habitantes presentes y futuros de ese lugar.

Es este sentido, la seguridad integral de la comuna sería la sumatoria de las seguridades parciales que ofrecen satisfactores de la necesidad de protección frente a las amenazas que atentan contra la estabilidad emocional y psicológica del individuo. Por eso tendríamos entre otras:

2. Seguridad alimentaria, que es la capacidad de garantizar los alimentos básicos o sea el sustento básico.
3. Seguridad Ambiental, que es la capacidad de brindar un medio natural en condiciones biológicamente adecuadas.
4. Seguridad Social, que es la capacidad de proteger a la comunidad contra la enfermedad y la vulnerabilidad de la vejez.
5. Seguridad Pública, que es la capacidad de brindar tranquilidad y confianza en el ejercicio del derecho a la libertad.

La seguridad pública significa la capacidad de la comuna de garantizar el libre uso del espacio público, del tiempo libre, del espacio urbano, de la intimidad y la libre personalidad, es decir del conjunto de derechos que no deben tener restricciones para su realización. Cuando existen factores que impiden o restringen dicho ejercicio porque se violenta la tranquilidad y confianza del individuo, alterando su estado emocional y situación psicológica que afecta y deteriora la calidad de vida, es cuando se presenta un problema de seguridad. Por lo tanto la situación de seguridad pública es un factor de la calidad de vida y en consecuencia factor del desarrollo humano.

2.- ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

Según el censo del Dane realizado a finales de 2005 y comienzos de 2006, la Comuna 16 tiene 126.461 habitantes que constituyen el 6.1 % de la población del municipio y el 6.2 % de los habitantes del casco urbano.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

FUENTE: Dane

Como se puede observar, cerca de las dos terceras partes (62 %) de la población es menor de 30 años, lo que hace un grupo relativamente joven. Como el caso crítico de la inseguridad se ocasiona por la presencia de pandillas juveniles, vemos que el grupo de los 15 a los 19 años es relativamente alto, si se tiene en cuenta que ocupa el 10.43 % de la población. El grupo de los 15 a los 29 años tiene el 28.49 % de la población 36.018 habitantes una cifra que se puede catalogar como factor de riesgo.

En el futuro cercano, existe también el factor de riesgo de la población entre 5 y 14 años que ocupa más de la quinta parte del total de la población (22.60 %) que sumado al actual de 15 a 19 años, muestra que en el próximo decenio habrá un grupo de 41.768 personas en situación de riesgo en el campo de la seguridad, que constituye la tercera parte de la población de la comuna (30 %). Si se tiene en cuenta que en la comuna existen 22.260 viviendas, se observa que para los próximos 10 años, habrá 1,88 personas en situación de riesgo por cada vivienda, cifra bastante preocupante.