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Organizando la comuna hacia el gobierno comunal (página 2)


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guientes preguntas: ¿Cuál es el hecho social a regular? ¿Cuál es la finalidad por alcanzar? ¿Medios a través de los cuales puede regularse el hecho social? ¿El hecho social ha sido regulado o se encuentra regulado en los actuales momentos? ¿Cuál instrumento? d) Tipo de Instrumento normativo: nos preguntamos: ¿Será necesario dictar un nuevo instrumento normativo que regule en su totalidad el hecho social y derogar las disposiciones aisladas que están en vigencia? ¿O se requiere modificar el texto vigente donde íntegramente se regula el hecho social? b) Cuales son los sujetos que intervienen e) Estado organización en la relación jurídica: ¿Cuál es el sujeto activo o administración? administrativa: nos preguntamos: ¿Cuáles cambios habría que efectuarse en la organización administrativa ¿Cuál es el sujeto pasivo o existente, con el objeto de administrado? Un sujeto de derecho es todo ente capaz de ser titular de deberes y derechos. Clases de sujetos: en derecho nacional: personas jurídicas. Las personas jurídicas pueden ser: individuales o naturales, y colectivos. Las personas jurídicas Individuales o naturales: como lo expresa el código civil en su artículo 16, son todos los implementar la nueva norma? ¿Se dispone del personal necesario? ¿El personal con el cual se cuenta esta suficientemente preparado para enfrentar la ejecución de la nueva norma? 3. Durante la elaboración del proyecto de ley, la comisión debe tomar en cuenta: 22

edu.red – – – – – Cuaderno “Conformando la Comuna…hacia el Gobierno Comunal” ¡Comuna o Nada! Autora: Licda Juana M. Morgado de Sayago Especiales. a) En cuanto a la Estructura Material, el proyecto debe contener: 1) Exposición de motivos: – Informe Técnico. 5) Disposiciones (sólo leyes). Sancionatorias: – Informe Económico cuando 6) Sanciones administrativas, penales, corresponda. 2) Disposiciones Generales: objeto (multas, comisos, etc., cuando corresponda). Procedimiento para la del instrumento normado; aplicación y autoridad competente. ejemplo: Objeto Artículo 1. La presente ley tiene ————————————— Ámbito de Aplicación Artículo 2. Esta ley es aplicable a 7) Disposiciones transitorias, ejemplo: Disposiciones transitorias Primera. Hasta tanto se promulgue la ley ….. —————————————- 8) Disposiciones derogatorias; Definiciones Artículo 4. Para los efectos de la presente ley se denominará: 1. Consumidor: Es …… 2. Usuario: Es……… —————————————– Contenido objetivo del instrumento normativo; ejemplo: LIBRO PRIMERO DE LAS PERSONAS TITULO I DE LAS PERSONAS EN GENERAL Y DE LAS PERSONAS EN CUANTO A SU NACIONALIDAD Capitulo I De las personas en general Sección primera: De las personas naturales 3) Estructura administrativa y de organización que establece el instrumento normativo, de ser necesario: – Creación de entes; – Naturaleza jurídica de los mismos; – Obligaciones y atribuciones de las diferentes jerarquías; – Composición patrimonial; y – Régimen personal. 4) Procedimientos: – Generales, y ejemplo: Disposiciones derogatorias Primera. Se deroga el Reglamento .. 9) Vigencia; ejemplo: Vigencia Única: La presente ley esta en vigencia a partir …. b) En cuanto a la Estructura Formal: – Libro: aplicable a leyes muy extensas, su nomenclatura es PRIMERO, SEGUNDO, ETC.) Titulo: Separar las partes, diferenciándolas dentro de una ley, se numera: I, II, III, etc. Capitulo: Sirve para agrupar artículos y divide los títulos, se enumera: I, II, III, etc. Sección: Son utilizadas cuando un capitulo contiene dos o mas materias Artículo: unidad básica de una ley. LA PROPUESTA DE LA CARTA COMUNAL (ANEXO Nº 6) La propuesta de carta comunal que forma parte de este cuaderno en el Anexo 23

edu.red del la y Cuaderno “Conformando la Comuna…hacia el Gobierno Comunal” ¡Comuna o Nada! Autora: Licda Juana M. Morgado de Sayago Nº 6, se realizo una ejemplificación de las propuestas que se pueden realizar a través de la comuna. El titulo de la carta comunal es “Normas para el funcionamiento Banco de la Comuna “XX”, su objeto se señala en su artículo 1, y su ámbito de aplicación en el artículo 3. En el desarrollo de su contenido se estructura en Titulo, Capítulos, Secciones y sus articulados, Orgánica de las Comunas, para el banco de la Comuna. REFLEXIONES Totalmente de acuerdo con las palabras de nuestro Comandante Supremo Hugo Chávez, expresadas en el Golpe de Timón, de que las comunas es una tarea de todos y todas. Dio esto, ¿Por qué? Que dirigidos a normar el funcionamiento de la bueno seria que la Dirección de estructura interna del banco de la comuna, Investigación y Técnica legislativa de la dado que la ley Orgánica de las Comunas, Asamblea Nacional, presentará un delega esta normativa al reglamento de la ley, que a la fecha no ha salido. Incluso, se establece un periodo de un (1) año para el ejercicio en sus “Manual de Técnicas Legislativas Para las Comunas”, incluso, llevar a cabo la formación de nuestros comuneros y comuneras del parlamento comunal de la funciones de los coordinadores y comuna. coordinadoras de Coordinación Por último, es necesario planificar Administrativa, y de los Comités de Aprobación y de Seguimiento y Control. Además, se normo sobre las reuniones ordinarias y extraordinarias del banco de nuestras acciones para el funcionamiento, y que queden asentadas en los documentos jurídicos, a la mano, “carta comunal”, para corregir o desarraigar los hechos sociales la comuna, y también de las reuniones de que dañan contaminan nuestras sus instancias internas. Los coordinadores y coordinadoras de las instancias internas del banco de la comunidades. comuna, tienen sus funciones bien definidas, siempre con base a cumplir las funciones generales establecidas en la Ley 24

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