Rendición de cuentas a través del análisis de instrumentos

1. Efectos en el Congreso de la transparencia y rendición de cuentas Sub La rendición de cuentas, entendida como que“el estado de ser sujeto a la obligación de reportar, explicar o justificar algo”, “ser responsable de algo” “ser sujeto y responsable para dar cuentas y responder a preguntas” Plasmada en la Constitución Política de la República Dominicana establece la obligatoriedad de la rendición de cuentas: Art. 91- Rendición de cuentas de su gestión de manera anual por parte de cada uno de los presidentes de la Cámara de Diputados como del Senado ante sus respectivos plenos, sobre actividades administrativas, legislativas y financieras. Art.92- Rendición de cuentas de los legisladores ante sus electores- anualmente. Art. 114- Rendición del Presidente de la República al Congreso Nacional sobre la administración, presupuestaria, financiera y de gestión. Debe estar acompañada de una explicación de las proyecciones macroeconómicas y fiscales, así como de los resultados financieros, económicos y sociales y la principales prioridades que el gobierno se propone ejecutar dentro de la Ley de Presupuesto General del Estado aprobado para el año en curso.

2. Rendición de cuentas interna y externa Sub Existen tres elementos importantes a nivel de la rendición de cuentas horizontal que se deben analizar para tener una perspectiva más clara sobre la situación de cada país: autonomía de las instituciones de control, su competencia jurídica y poder de sanción. Autonomía de las instituciones de control: relacionada con su supervivencia, e independencia desde su proceso de nombramiento hasta la culminación de su período. Competencia jurídica: que atribuciones les confiere el ordenamiento jurídico que les permite ejercer una clara función de supervisión y fiscalización. Poder sanción: no sólo implica la función de sancionar, sino que esta sanción sea ejecutable.

Sub Los cambios a nivel institucional en la rendición de cuentas horizontal 2. Rendición de cuentas interna y externa

2. Rendición de cuentas interna y externa. Poder de Sanción Según lo establece la Ley 10-04 – “Cuando de los resultados de auditorias, estudios e investigaciones practicados por los auditores de la Cámara de Cuentas se establezcan indicios de responsabilidad penal, se informará al Ministerio Público, a los organismos especializados de la prevención e investigación de la corrupción, a las autoridades administrativas y judiciales competentes y a la autoridad nominadora de los funcionarios y empleados involucrados en los hechos punibles, así como de todos aquellos que causen perjuicio al patrimonio público, por acción u omisión del funcionario, empleado público o de terceros que actúen en calidad de contratistas o receptores de subsidios o reciban asignaciones de fondos públicos, acompañados de su denuncia con las evidencias recopiladas que respaldan sus observaciones, a los fines de que las precitadas autoridades pongan en movimiento la acción pública contra las personas en relación con las cuales hayan surgido indicios de responsabilidad penal” Artículo 50 Responsabilidad directa. Culpa leve sobre la pérdida y menoscabo de recursos financieros en custodia de funcionarios públicos.

En AL coexisten diferentes modelos de análisis para la rendición de cuentas de la gestión: Brasil (SIGAF), Colombia (Sinergia, Sigob) y México(SED) fuerte institucionalidad en planificación (Planes de Desarrollo). Argentina, Uruguay y Paraguay, presupuestos plurianuales. Chile fuerte Dirección de Presupuesto, presupuestan con mediciones de desempeño pero no tienen presup plurianual América Latina: tendencia a hacer mandatorio el Plan de Gobierno(PG), su seguimiento y evaluación desde sus normas, obligación presentarlo al congreso pero no han hecho el cambio hacia presupuestación programática. Restricción: División entre quien planifica y presupuesta… 2. Rendición de cuentas interna y externa.

Los incentivos en el momento de definir metas Sobre estimación Sub estimación “¿cumplimiento de 1,200% de una meta?” “¡es que no me alcanza el dinero!” INCENTIVOS 2. Rendición de cuentas interna y externa. Monitoreo y evaluación: cómo hacer un sistema creíble? .

3. Herramientas

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