El plan local de seguridad: Criterios para su elaboración (página 2)
Enviado por Leonardo Rom�n Lafuente Valent�n
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS.
Objetivo General.
El Plan Local de Seguridad deberá definir el objetivo general que se pretende conseguir con la aplicación del mismo. Este objetivo/s definirá claramente la pretensión del Plan Local de Seguridad de manera global. Pese a la generalidad en la definición de este objetivo, es necesario que defina con total claridad, precisión y de modo cuantitativo, el cumplimiento del mismo.Objetivos Específicos.
Se referirán al modo en que se acomete la consecución de los objetivos generales. Suponen una traducción de éstos en términos de lo posible a corto y medio plazo. Siempre que sea posible deben enunciarse de manera mensurable, cuantificando el cumplimiento o no de los mismos.
Los objetivos se formularán de forma clara y sencilla, evitando distintas interpretaciones respecto a qué es lo que se espera conseguir, siendo habitual comenzar con un verbo de acción. Es conveniente que la enunciación de los objetivos no sea excesivamente larga, si bien tampoco conviene enunciar reglas fijas en este sentido.
Indicadores.Es absolutamente necesario que junto con los objetivos, se definan los indicadores que nos ayuden a verificar la consecución de los mismos. Cada objetivo específico deberá llevar aparejado la definición de sus propios indicadores de gestión.
ORGANIZACIÓN DEL PLAN
El Plan Local de Seguridad debe definir una estructura organizativa sencilla, que de forma gráfica describa los distintos participantes en el mismo.
Responsable del Plan.
Ante todo, es imprescindible la existencia de una cabeza única que dirija e impulse el proyecto, siendo responsable de la consecución de los objetivos definidos. Éste será el director responsable del Plan.
Equipo del Plan.
Los Planes de Seguridad suelen requerir la aportación de servicios y departamentos diferentes. Es por tanto necesario adscribir al Plan un equipo suficiente en número y con las adecuadas capacidades profesionales para dar respuesta a las diferentes estrategias a desarrollar.
Organigrama.Se deberá contar con una estructura organizativa gráfica que defina las responsabilidades de los participantes en el mismo, así como las líneas de dependencia entre cada uno de ellos.
METODOLOGÍA
El Plan Local de Seguridad deberá definir una metodología que a modo de herramienta facilite la puesta en práctica de todas las acciones que contemple el propio plan.
La herramienta más utilizada en la planificación metodológica son los sistemas de dirección por objetivos.
El Sistema de Programación Participativa por Objetivos será el método que deberá utilizar un Plan Local de Seguridad para acometer las tareas de programación. Su diseño será atendiendo a las características especificas del Plan, poniendo el acento, más que en la precisión académica del modelo, en otros aspectos como la utilidad, validez, aplicabilidad y costes.
ACTIVIDADES Y ACCIONES
A cada uno de los objetivos definidos en el Plan Local de Seguridad le corresponde los Programas o Actividades a desarrollar.
En cada uno de los distintos programas que configuran el plan local, se deberán definir las siguientes partes:
Introducción, con la justificación del programa a llevar a cabo.
El objetivo específico que se pretende conseguir, que corresponden con el objetivo específico anteriormente definido.
Metodología concreta a aplicar en el programa.
Responsable/s del Programa.
Definición de los indicadores específicos de control de gestión.
Mecanismo de control de gestión o evaluación del programa.
Documentos metodológicos a utilizar en el programa.
Normativa de aplicación.
RECURSOS
Es obvio que la realización de los programas requiere recursos económico, que éstos deben gestionarse de la manera más eficaz posible y la asignación debe tener en cuenta, en alguna medida, los objetivos y resultados obtenidos.
No obstante, se deberán especificar todos y cada uno de los recursos disponibles para el desarrollo del Plan Local de Seguridad. Estos recursos humanos y materiales se deberán también definir en los correspondientes programas.
TEMPORALIZACIÓN.
Otro aspecto importante del proceso de planificación es la temporalización de las diferentes actividades y actuaciones más significativas.
El programa y sus objetivos, remite siempre a un periodo de tiempo preciso, al cabo del cual se realizarán una valoración que dará lugar a un posible replanteamiento o continuidad en la función de los resultados obtenidos. Para ello, una vez operativizados y escrito los objetivos, el siguiente paso es desglosar las actividades que llenan de contenido el programa acompañando las fechas en que se realizarán las mismas, configurando un "cronograma".
La temporalización o cronograma deberá realizarse de forma gráfica fácilmente visible y comprensible y representada en histogramas o diagrama de barras siendo acompañadas con las fechas de inicio y finalización del programa.
IV. EJECUCIÓN DEL PLAN.
Una vez llevadas a cabo las fases de diagnóstico, definición de objetivos y determinación de las estrategias, es necesario poner en marcha cada uno de los programas y acciones contenidos en el Plan Local de Seguridad.
Es necesario que toda la información sobre el programa o actividad que se ha definido en la estrategia sea conocida por todo el servicio, en particular por las unidades y secciones que lo tengan que llevar a cabo.
Se deberá llevar a cabo una presentación del Programa o plan de acción por parte del responsable del mismo, explicando los objetivos y las estrategias definidas en el programa.
Todo inicio de la actividad, plan de acción o programa, irá acompañado con su plan de marketing público, de forma que demos a conocer a la opinión pública los objetivos de la acción que se va a desarrollar. Ésta se realizará a través de la correspondiente nota informativa o rueda de prensa, dependiendo de la importancia y profundidad del programa a realizar.
Se llevará a cabo un seguimiento temporal del programa (diario, semanal, trimestral) de forma que se pueda comprobar la evolución y marcha del programa. Este seguimiento se realizará a través de las hojas o fichas de seguimiento que servirán para comprobar que todo marcha según lo previsto, o bien nos indicará si existe alguna dificultad en su aplicación.
El mando responsable de cada uno de los programas reportará a la jefatura la marcha del programa acometido, informando de las posibles holguras o desviaciones.El mando responsable del programa elaborará el informe final de valoración del programa, además de la propuesta de evaluación.
V. EVALUACIÓN DEL PLAN.
La evaluación es la actividad sistemática y continua, integrada dentro del proceso de planificación que tiene por objeto proporcionar la máxima información para mejorara este proceso, reajustando sus objetivos, revisando críticamente los planes y programas, métodos y recursos; y facilitando la máxima información al responsable del Plan Local de Seguridad y todos sus participantes.Para llevar a cabo el proceso de evaluación del Plan es absolutamente necesario haber definido, en la etapa de diseño de objetivos, los correspondientes indicadores de gestión. Los indicadores de gestión serán aquellos datos cuantificables que nos ayudarán a medir la marcha y resultados de la gestión de un determinado programa.
Características de los indicadores de gestión:
Serán pocos, valorándose el coste / esfuerzo para su recogida.
Serán significativos "per se". Permitirán la comparación con estándares de otras organizaciones similares y, si es posible, medir la evolución a lo largo del tiempo.
Es muy importante que dentro del Plan Local de Seguridad existan mecanismos de control que contemplen la utilidad y retroalimentación en el proceso de gestión (nada más inútil y contraproducente que exigir la recogida de muchos indicadores para después no utilizar esa información en un auténtico feed-back constructivo entre la dirección y el programa).
La evaluación del programa se realizará mediante la correspondiente ficha de evaluación presentada en el S.P.P.O. Los resultados obtenidos, a través de los indicadores de gestión se presentarán en cuartiles o en deciles, respecto al cumplimiento de los objetivos planteados.
Una vez analizado el grado de cumplimiento de los objetivos, se informará de los motivos por los cuales no se ha llegado al grado de cumplimiento total, anotando las desviaciones y sus causas, de forma que se puedan tomar las decisiones posteriores respecto a los objetivos planteados y la ejecución de los programas.
Autor:
Leonardo Román Lafuente Valentín
Director de la Escuela de Protección Ciudadana
Castilla La Mancha
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