Programa URB-AL. Proyecto "Gestión de la Urbanización en Ciudades Turísticas"

1. Evolución en el tiempo del Patrimonio Histórico Cultural de la Ciudad de Mendoza. República Argentina
3. Legislación en vigencia
4. Organismos específicos
5. Presentación de la información
6. Dificultades y obstáculos para la conservación y preservación del patrimonio
7. Anexo

Capítulo 7.- Evolución en el tiempo del Patrimonio Histórico Cultural de la Ciudad de Mendoza. República Argentina.

Peatonal Sarmiento. Ciudad de Mendoza

Introducción

La Ciudad de Mendoza esta situada en el centro-norte de la provincia homónima (centro-oeste de la República Argentina) ,reconociendo la siguientes coordenadas: latitud: 32° 53' S; longitud: 68° 49' W. Se encuentra a una altitud de 721 mts. sobre el nivel del mar.

En este punto se plantea "conocer la evolución en el tiempo, de la designación como bien patrimonial, de edificios y solares, y la permanencia y/o desaparición de estos desde su declaratoria".

Previamente de presentar la información procesada, caben aclarar algunas consideraciones respecto a la temática patrimonial de la Provincia de Mendoza, según los siguientes aspectos:

Palabras clave: patrimonio, bienes patrimoniales, legislación patrimonial

1.- Legislación en vigencia.

En Mendoza y por lo tanto en la Ciudad de Mendoza, se manejan tres niveles de declaratoria patrimonial que provienen de distintas legislaciones y que coexisten con sus alcances incluso sobre un mismo bien patrimonial.

a).- Legislación nacional que proviene de las decisiones de la Nación, que abarcan los edificios patrimoniales de todo su territorio y que pueden sintetizarse en tres leyes específicas:

• Ley Nº 9080/12"Protección de ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos"
• Ley Nº 12665/40 "Creación de la comisión Nacional de Museos y de Monumentos Y Lugares históricos
• Ley Nº 24633/96 "Importación y/o exportación de obras de arte"
• Ley Nº 25197/99 "Creación del Régimen del Registro Patrimonial Cultural"
• Decreto Nº 9830/55"Exención Impositiva a Edificios incluidos en Declaratorias Nacionales

b).- Legislación Provincial que provienen del ámbito de la provincia como estado integrante de la nación y que comprende los edificios patrimoniales comprendidos en su propio territorio, considerados en leyes y decretos.

• Ley Nº 6034 "Ley provincial del patrimonio cultural"
• Ley Nº 6133 "Ley provincial del patrimonio cultural" (modificatoria)
• Consejo Provincial del Patrimonio Cultural y sus declaratorias propias.

• Decretos Provinciales de declaratoria patrimonial.
• Leyes particulares de cada edificio.

c).- Legislación Municipal que proviene de Ordenanzas que cada Municipio promulga y que comprende a los edificios patrimoniales ubicados en su territorio específico.

2.- Organismos específicos

En la Provincia de Mendoza, los bienes patrimoniales tienen un administrador oficial que es la Dirección de Patrimonio dependiente de la Subsecretaría de Cultura, a su vez dependiente de la Secretaría General de la Gobernación.

El ámbito de la Ciudad de Mendoza o Gran Mendoza, está formado por seis comunas administrativamente independientes las que son: Capital, Godoy Cruz, Guaymallén, Las Heras, Luján y Maipú.

Algunas comunas, poseen sus propias oficinas abocadas al tema patrimonial o declaran a través de su Concejos Deliberantes la protección de algún bien.

3.- Presentación de la información

Para la presentación de la situación de los edificios patrimoniales, se recopiló información específica en la Dirección de Patrimonio y se la ordenó según campos de información preestablecidos en tablas y mapas.

Cabe destacar que las declaratorias abarcan también bienes tangibles o intangibles que no se han considerado en esta recopilación.

Se consideró un escenario que comprende al Gran Mendoza, por ser un conglomerado con particularidades por sectores.

Se estableció una diferenciación de los bienes respecto al Departamento al que pertenecen y a su ubicación en el Gran Mendoza a fin de relacionar la Base con el mapa de ubicación.

Se diferenció su situación patrimonial a partir de los tres tipos de declaratoria posible, es decir: Nacional, Provincial o Municipal.

Por último se ubicaron estas declaratorias en campos distintos que representan las tres últimas décadas.

Las declaratorias anteriores a los años ’80 se consideraron en esta década a modo de resumen de lo legislado y a partir de la cual empezar el registro.

Se agregó un campo de información referido al estado de conservación actual del edificio donde se diferencia bueno, regular y malo; en tanto que se especifica si el edificio se encuentra en uso o abandonado.

4.- Dificultades y obstáculos para la conservación y preservación del patrimonio.

a).- Dificultades económicas.

La declaratorias de carácter provincial y municipal, no prevén en su mayoría, , fondos destinados a la puesta en valor, mantenimiento o reconstrucción de bienes patrimoniales.

Para estos casos, los fondos deben gestionarse por vías separadas lo que demora la intervención de los edificios.

Si los bienes son públicos, la principal dificultad es la propia falta de disponibilidad económica para atenderlos. Ej. Casa Stopell.

Si los bienes son particulares puede ocurrir que la declaratoria condicione la explotación prevista por el propietario, por lo que éste abandone el edificio produciéndose la ruina y degradación en el tiempo. Ej . Ex Bodega Arizu. En otros casos, los particulares desoyen las recomendaciones y proceden a la intervención perjudicando al bien patrimonial. (Ex Banco de Londres)

Con el mismo caso de titularidad, el propietario no puede hacerse cargo del edificio y si bien no lo abandona, no puede evitar su ruina paulatina.

Las declaratorias de tipo nacional, pude prever fondos para la intervención del edificio y si bien son insuficientes para su recuperación total, al menos son útiles para las refacciones básicas.

b).- Dificultades funcionales.

Cuando los edificios deben ser sometidos a fuertes intervenciones para poder lograr una refuncionalización apta para las nuevas necesidades de uso, pueden ponerse en riesgo algunos de sus valores particulares. Cirvini establece cuatro tipos de valores que pueden aclarar este punto:

• Valor intrínseco del bien, determinado desde una disciplina científica o artística, por especialistas.
• Valor como conjunto de un entorno significativo, determinado por su relación con la ciudad y su peso en el balance urbano
• Valor histórico cultural, determinado por su grado de representatividad en el proceso sociocultural de la comunidad.
• Valor económico, determinado por el costo que representa su pérdida considerándolo como un recurso no renovable.

Es primordial en estos casos contar con profesionales idóneos en los temas de intervención en el patrimonio edilicio

c).- Dificultades respecto a la localización

Aquí se consideran las ubicaciones comprometidas de los edificios patrimoniales, respecto de proyectos de desarrollo urbano que plantean remociones importantes de la edilicia caduca.

En estos casos el bien no se ajusta a las normativas constructivas o urbanísticas establecidas para el sector urbano y se transforma en un conflicto para la resolución del conjunto. Este problema surge de la concepción funcional de la ciudad, olvidando los factores psicológicos, preceptuales o de Imagen Urbana.

Es indispensable en estos casos incorporar la variable patrimonial en los Planes de desarrollo urbano de manera de humanizar el tratamiento del espacio construido y enriquecerlo a partir de lo existente y de valor.

d).- Dificultades culturales.

Al respecto de este aspecto, son elocuentes algunas consideraciones que Ponte refiere al respecto de la consideración del patrimonio y que podrían resumirse de la siguiente manera:

• La tardía legislación que se pone en vigencia respecto de los bienes patrimoniales ya perdidos. El tipo de legislación donde no se establecen fondos para la conservación.
• Las posturas políticas frente al bien patrimonial, no solo en los períodos de facto sino también en los democráticos.
• Los manejos de conveniencia respecto de su inseguridad respecto del sismo, por encima de su valor
• La inevitable transformación del paisaje urbano de la ciudad.

Según lo visto, el conjunto de bienes patrimoniales, en estos incluidos los edificios, no están incorporados en la conciencia patrimonial comunitaria, por lo que no resultan valorados.

Esta conciencia patrimonial debe ser "construida" en la sociedad como parte de su identidad cultural.

Sin esta "construcción" resulta muy difícil generar una legislación adecuada, destinar parte de los fondos públicos para la conservación, elaborar premisas para la refuncionalización y establecer pautas para la inserción del edificio en la nueva ciudad.

El Patrimonio, inserto en la conciencia de la comunidad y presente en la realidad urbana como elemento integrado y activo, deja de ser un objeto inerte y sentido para transformarse en un sujeto más de la ciudad que poblamos.

Anexo

Autor:

Alberto Lucchesi

Arquitecto. FAUD. Universidad de Mendoza.

Capítulo independiente, incluido en el trabajo colectivo presentado al URBAL. Año 2002